Время отдыхать на Байкале. Несмотря на все «но»?

«Туризм — одно из ключевых направлений для экономики Иркутской области. Люди едут на Байкал, и наша задача — сделать их отдых комфортным, безопасным и интересным, при этом строго соблюдая экологические требования», — посыл в цитате губернатора Игоря Кобзева, приветствовавшего в начале декабря участников форума «Время отдыхать на Байкале», в общем-то не новый. Что-то подобное регулярно (и давно) звучит с разных трибун. А как и что в итоге совершенствуется на деле? Есть ли ощутимое развитие индустрии гостеприимства на Байкале и в целом в Приангарье? На чем сосредоточены усилия регионального правительства и конкретно профильной структуры — Агентства по туризму Иркутской области? Как удается привлекать ресурсы («сколько денег — столько песен», как известно)? На отраслевом форуме озвучили цифры по ключевым показателям и прорисовали, куда держит курс турсектор в регионе. Бизнес-сообщество похвалили за креативность и призвали работать над качеством. Редакция тоже проанализировала в контексте.

Прожекты впечатляют

Международный туристический форум «Время отдыхать на Байкале» в 14-й раз провели в Иркутске в начале декабря. Позвали двадцать с лишним муниципалитетов Приангарья и всех, кто заинтересован и готов «двигать индустрию гостеприимства вперед». Власти со своей стороны озвучили задачи и вероятные перспективы. Объективно признают: «Инфраструктура пока не в том состоянии, чтобы отвечать на все запросы туристов».

«Нужно создать инфраструктуру, которая будет отвечать запросам и не навредит природе, — обозначил глава региона. — Безусловно, в первую очередь мы делаем упор на развитии двух туристских территорий: «Байкальская слобода» в районе поселка Тальцы и особая экономическая зона в Байкальске». Напомним, обе эти территории участвуют в федеральном проекте «Пять морей и озеро Байкал» нацпроекта «Туризм и гостеприимство».

Из Байкальска, как известно, мечтают сделать «визитную карточку российского экологического туризма». Что получается, этим летом на площадке областного Законодательного Собрания докладывали депутатам Руслан Ситников (еще как зампред правительства Иркутской области) и Марина Петрова (заместитель министра минэкономразвития региона). Чиновники сообщили, что в особой экономической зоне «Ворота Байкала» в Байкальске на тот момент работало 28 инвесторов. Заявлено о строительстве новых отелей на 1900 номеров, более 5000 мест размещения. Есть планы по ремонту дорог в Байкальске, модернизации сетей водопровода и водоотведения, организации вместительных автостоянок. Улучшая инженерную, дорожную инфраструктуру, можно рассчитывать на более высокий интерес инвесторов к локациям, с пониманием отметил представитель областных властей.

Отчетный результат: количество резидентов особой экономической зоны «Ворота Байкала» за последние годы выросло втрое. Прозвучало, что в ОЭЗ планируют включить дополнительные земельные участки для новых резидентов с объемом инвестиций 2,2 миллиарда рублей.

А в декабре пришла информация, что ОЭЗ туристско-рекреационного типа ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала» признана одним из лидеров IX Национального рейтинга инвестиционной привлекательности особых экономических зон России.

Звучит мощно. Отлично, если бы уровень предложения для отдыхающих в Байкальске, на горе Соболиной, в обозримой перспективе благодаря дельным инвесторам поднялся так же высоко. И мы сейчас не о заоблачных ценах, а о сервисе. Хотя, справедливости ради скажем, что горнолыжный курорт «Гора Соболиная» этой зимой возглавил рейтинг самых доступных зимних курортов России в сезоне 2025/26 года, составленный 2ГИС. Согласно исследованию, средняя стоимость дня отдыха, включающего проживание, прокат снаряжения и ски-пасс, в Байкальске составляет 8,1 тыс. руб.

О ситуации в «Байкальской слободе» редакции рассказали в администрации Иркутского муниципального округа. Этот как раз его территория, хотя масштабные преобразования и стройки «вытянуть» можно только с деньгами федерации, с поддержкой области. На то и расчет. Проект в Тальцах реализуется во исполнение поручения Президента РФ по итогам заседания Президиума Госсовета РФ (сентябрь 2022 года) о развитии индустрии яхтенного туризма и поручения Президента РФ по итогам совещания по вопросам развития речного судоходства (июль 2023): между АО «Корпорация Туризм РФ» и правительством Иркутской области заключено соглашение о создании туристско-рекреационного кластера «Тальцы» и выделена туристская территория «Байкальская слобода». В туристический проект «Волшебный Байкал» она вошла в 2024 году. Концепция развития кластера «Тальцы» предусматривает многопрофильный формат, в том числе возможности для конгрессного, делового, круизного, культурно-познавательного и экологического туризма. В тальцинском кластере запланировано строительство кемпингов и глэмпингов, пешеходных, лыжных и велосипедных троп и маршрутов (от 8 до 20 км.). Заявлено о создании природного парка с маралами. Обещаны водные прогулки, каякинг и SUP‑серфинг, рыбалка.

Амбициозно выглядят предварительные цифры проекта: строительство до 2035 года гостиниц с номерным фондом — 3,5 тыс. номеров (1 этап до 2029 года — 1800 номеров), увеличение средней продолжительности пребывания с 1,5 до 4 дней, строительство яхтенной марины для стоянки 450 судов, строительство кольцевой развязки в районе музея «Тальцы», строительство туристской инфраструктуры — рестораны, банные комплексы, парковки, экологические тропы и др. Курортный комплекс «Байкальская Слобода» займёт территорию 330 га недалеко от музея. Инвестором проекта станет московская компания «Б1-Консалт». Вложить в строительство планируется не менее 40 млрд руб.

До конца 2026 года будет разработан проект централизованного канализационного коллектора от Иркутска до посёлка Тальцы, вдоль Байкальского тракта. Строить коллектор должны начать в 2028 году.

В областном бюджете на 2024–2026 годы закладывались средства на проектирование не только канализационного коллектора, но и сетей водоснабжения и автодороги от Байкальского тракта. Инженерная и транспортная инфраструктура для нового курортного кластера должна быть создана с 2026 по 2029 годы, а первые туристические объекты начнут строить в 2029 году.

По земельным «нюансам» тоже проведена работа. Распоряжением Правительства РФ в целях развития туристско-рекреационного кластера в январе 2024 года уже осуществлен перевод земель лесного фонда площадью 372,1 гектара в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для размещения инженерной и транспортной инфраструктуры. Внесены изменения в генеральный план и утверждены правила землепользования и застройки Большереченского административного округа. Внесены изменения в схему территориального планирования Иркутской области.

«При разработке мастер-плана учитывается самый передовой международный опыт создания курортных зон с сохранением уникальных природных ландшафтов», — с гордостью подчеркнули представители Иркутского муниципального округа. Будем надеяться, что лет через пять кто-то, проведя экскурсию по уже реальным туробъектам, тоже без чувства стыда за вид и сервис сможет уверенно сказать: «Мировой уровень!» И туристы, делясь впечатлениями, согласятся: «Достойно всё».

Качественного сервиса и палитры предложений заждались и отдыхающие в поселке Большое Голоустное. Там намечен еще один туристско-рекреационный кластер. Постепенно приводят в порядок поселковые дороги, озадачились общественными туалетами, готовится проектная документация на строительство канализационных очистных сооружений, рассматривается возможность создания туристско-информационного центра. А бизнес тем временем активно открывает гостиницы и базы отдыха. Проекты реализовывались, в том числе с привлечением субсидий Минэкономразвития РФ по результатам конкурсного отбора на создание модульных некапитальных средств размещения. Безусловно, какое-то движение есть, но до пока образцовой туристическую инфраструктуру в прибайкальских поселках не назовешь. Даже давно зарабатывающая на туристах Листвянка за столько лет не вышла на цивилизованный уровень, а в ноябре 2025 года «отметилась» в соцсетях еще и фото подтопленных из-за высоких волн и тут же заледеневших тротуаров и дорог. Основательное берегоукрепление «зависло» из-за судебных споров по поводу разделения полномочий при заказе и реализации таких проектов. Между тем поселок Листвянка готовится отметить в 2026 году 300-летие. И это повод максимально навести красоту. С учетом возможностей бюджета, разумеется.

Реалии больше удручают

Вообще с такими природой одаренными локациями как Листвянка и Большое Голоустное, Иркутский муниципальный округ, надо сказать, в числе территорий-лидеров по туристической привлекательности в Приангарье. И его практика развития инфраструктуры, «благодаря и вопреки», показательна для понимания ситуации с развитием туризма в регионе в общем. Местная администрация отмечает несколько сдерживающих факторов.

Сложности создает запрет на ведение хозяйственной деятельности на территориях, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ) и являющихся наиболее привлекательными для развития туризма. Недостаточно развита базовая инфраструктура (включая дороги, линии электропередач, очистные сооружения). Отсутствие и/или недостаток объектов инженерной инфраструктуры, отвечающих, в том числе экологическим требованиям (особенно систем водоснабжения и водоотведения) в значительной степени сдерживает приток частных инвестиций, «тормозит» строительство и развитие современных гостиничных, культурно-развлекательных комплексов. Неудовлетворительное качество дорожного покрытия — одна из главных проблем автотуристов, мототуристов и автобусных туров.

Сегодня очевидно недостаточно коллективных средств размещения экономичной и средней ценовой категории с современным уровнем комфорта, объектами досуга и развлечениями.

Чиновники, как и обыватели, констатируют «дороговизну проживания в гостиницах при несоответствующем качестве оказываемых услуг». При этом отмечают: Гостиницы и другие средств размещения, расположенные в ЦЭЗ БПТ действительно несут очень высокие расходы и затраты на содержание гостиничных объектов, так как находятся на электрическом отоплении (печное отопление запрещено) и платят по тарифам коммерческих организаций, самостоятельно осуществляют вывозку ЖБО (в связи с отсутствием центральных сетей водоотведения).

Кроме того, в сфере гостеприимства наблюдается достаточно острый дефицит в кадрах, особенно линейного персонала и специалистов узкого профиля. Выпускники профильных учебных заведений не хотят работать по специальности в первую очередь по причине низкого уровня заработной платы, ненормированного рабочего графика, высокой нагрузки в пик сезона и, наоборот, отсутствия работы в «несезон». Муниципальные управленцы видят корни кадровой проблемы и в недостаточном взаимодействии работодателей с учебными заведениями.

Именно взаимодействие по самым разным направлениям, как правило, часто дает усиление. Об этом на форуме «Время отдыхать на Байкале» тоже говорила руководитель агентства по туризму Иркутской области Евгения Найденова.

Время сплотиться и думать не только о дивидендах

«Громадное спасибо, что мы с вами как один организм, одна семья, которая совместно заинтересована в том, чтобы создавать условия для туризма в регионе», — обратилась Евгения Найденова к представителям отраслевого бизнес-сообщества и муниципальных образований Приангарья.

Руководитель Агентства по туризму Иркутской области с позитивом отметила, что общими с предпринимателями усилиями удается «продвинуть» регион: «В 2024 году Иркутская область поднялись на 5 позиций в национальном туристическом рейтинге. В рейтинге событийного потенциала регион переместился на 8-е место с 16-го. Также ценно 10-е место Приангарья в рейтинге самых гостеприимных регионов России за последние пять лет».

Евгения Найденова предоставила довольно детальный отчет о том, что предпринято, в какие процессы включилась Иркутская область, чтобы формировать конкурентоспособный туристический продукт. Всеми цифрами жонглировать не станем, но некоторые стоит упомянуть.

«Постараться сделать так, чтобы все, что касается федеральной поддержки, в нашем субъекте было», — объяснила Евгения Найденова ключевую задачу и рассказала, сколько субсидий от федерации в региональный туризм «привели». На 2025-й год выделено 264 миллиона рублей, на 2026 — 532 млн., на 2027-й — 317 млн. руб.

Областное Агентство по туризму признает, что «были и взлеты, и падения», не все субсидированные проекты реализовывались так, как бы хотелось, что повлекло судебные разбирательства.

К настоящему моменту выработать механизм работы по таким проектам с федерального казначейства — вероятно, не самый удобный алгоритм для малого предпринимательства, но зато стимулирует на более ответственный подход к финансам и исполнению обязательств.

Что касается турпотока в Иркутскую область, то прогнозная цифра к концу 2025 года — 1 млн 950 тысяч туристов (без учета зарубежных гостей) и еще 70,5 тысяч иностранцев (надежды на послепандемийный взрывной рост потока азиатских туристов не оправдались). «Довольны ли мы показателем? — рассуждает Евгения Найденова. — Наверное, это хорошо при наших сегодняшних возможностях, при нашей инфраструктуре, при нашем продвижении, учитывая, что открываются новые туристические локации в Российской Федерации. К нам тоже туристический поток все-таки идет в плюсе». При этом бизнесу адресовали призыв — объективно отражать данные по гостям в отчетности, так как исходя из «расчета туристического потока предоставляются субсидии из минэка Российской Федерации».

Рекомендации бизнес-сообществу и властям в муниципалитетах озвучила и глава комитета по туризму ТПП Восточной Сибири Марина Григорьева. Она тоже согласна, что одно дело продвинуть регион и привлечь потоки, другое — дать качественный сервис туристу.

«Поэтому я всех призываю — муниципальные органы власти, предпринимательское сообщество, вступать во взаимодействие и думать о том, прежде всего, как мы вместе будем работать над созданием обеспечивающей инфраструктуры, туристской инфраструктуры, как нам получать финансирование региональное, федеральное, как нам самим вкладываться вот в это все, для того, чтобы дальше развиваться и не проигрывать другим регионам, — выступила Марина Григорьева. — Сегодня на всех площадках перед нами ставят задачу — качество, качество, качество. Надо понимать, что в условиях сегодняшней экономической реальности качество — вопрос очень сложный, и добиваться улучшения придется за счет снижения рентабельности. Будьте готовы нести потери в своих дивидендах. Это абсолютно точно. Иначе вы остановитесь в своем развитии, и никакие органы власти, никакой губернатор, выделяя золотые миллионы, вам потом больше не поможет. А как только мы сдадим позиции по качеству и по инфраструктуре, то и в потоках туристических мы потеряем очень быстро. Тут потом хоть сколько в конкурсах ивентов и в кулинарных шоу ни побеждай…»