Темная ситуация со светом в Приангарье

Жители Иркутской области привыкли платить за электричество меньше всех в России. И действительно сейчас сложно им объяснить, почему вдруг все меняется — что за «не человекоориентированные» тренды в экономике энергоотрасли, в подходах к тарификации.

Напомним суть нововведения, взбудоражившего общественность. 1 ноября 2024 года правительство РФ опубликовало постановление, определяющее с 1 января 2025 года для всех субъектов страны единые максимальные значения диапазонов потребления электрической энергии. Объяснялось: все ради того, чтобы сократить перекрестное субсидирование и выставить барьеры нецелевому использованию электроэнергии в быту, включая «серый майнинг».

Изначально обозначили три диапазона потребления, и для каждого действует свой тариф. Больше потребляешь — выше стоимость киловатта. Для первого «льготного» диапазона верхняя граница была установлена в размере 3900 кВт*ч в месяц, для второго диапазона — 6000 кВт*ч в месяц. Потребители, выдерживающие второй диапазон, должны возмещать расходы на услуги по передаче электрической энергии на уровне не ниже экономически обоснованного тарифа. А в случае превышения порога в 6000 кВт*ч — платить по цене для коммерческих потребителей.

Сторонники такой концепции убеждали, что подавляющее большинство россиян даже не ощутит увеличения платежей за электричество.

Вот только Иркутская область оказалась готова поспорить с таким успокаивающим, но, похоже, ни на чем не основанным тезисом.

Тем более, что за четыре года до этого жителей региона заверяли, что областные власти будут уверенно отстаивать право Приангарья на дешевую электроэнергию — потому что это «не подарок судьбы, а заслуженная компенсация (…), в том числе, за потерю пахотных земель при строительстве ГЭС, за ударный труд жителей, которые это все возводили. (…). Тем более, это зачастую безальтернативный источник не только для освещения, но и для отопления».

Тем не менее, энергетики заняли прямо противоположную позицию. Оценку ей еще в начале 2023 года дали сторонники партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», в публикации на официальном сайте политического движения: «Исторически так сложилось, что в нашем регионе самый низкий тариф на электроэнергию для населения в стране, — чуть больше рубля за киловатт. Такое положение давно уже не устраивает главную энергетическую компанию области — АО «ЕвроСибЭнерго». Логика энергетиков проста: население слишком много расходует электричества, из-за чего образовался его дефицит. Именно этим объясняются регулярные аварии на электросетях. Конечно, рост энергопотребления в регионе напрямую связан с развитием частного сектора в областном центре и его окрестностях. Мода на малоэтажное строительство в нашей области растет из года в год: 70% всех покупателей приобретают жилье в малоэтажках и лишь 30% — в многоквартирных домах. Только за 2021 год объем индивидуального жилищного строительства в Иркутской области вырос на 46%, а в январе 2022-го увеличился еще в 3,5 раза. Многие частные дома и коттеджи отапливаются за счет электричества, поскольку уголь в Прибайкалье не используют, чтобы сохранить нашу уникальную природу. Древесина стоит недешево, а другого способа выжить в суровом сибирском климате, кроме как включать электрообогреватели, нет».

При этом авторы материала отметили, что на домохозяйства Прибайкалья приходится меньше четверти от общего потребления электроэнергии, а львиную долю этого ресурса расходует промышленность (в том числе тесно сплетенная с энергохолдингом En+). Справедливоросы озвучили народные опасения, с которыми были согласны: «Введение дифтарифа ударит не по абстрактным «серым майнерам», а по обычным иркутянам, которые используют электричество для отопления. С учетом того, что энерготарифы и так ежегодно индексируются, жертвой данной «реформы» в будущем может стать каждый житель Иркутской области».

По нормативам, которые начнут действовать с 1 января 2025 года, для жителей домов с электроотоплением будут действовать два диапазона: зимний (с января по апрель; первый — до 7020 кВт*ч, второй — до 10800 кВт*ч, третий — свыше 10800 кВт*ч) и летний (с мая по декабрь; первый диапазон — до 3900 кВт*ч, второй — до 6000 кВт*ч, третий — свыше 6000 кВт*ч).

Когда же к концу 2024 года дифтариф из возможной угрозы превратился в реальное решение правительства РФ, в регионе была выработана консолидированная позиция на этот счет. За то, чтобы пересмотреть границы диапазонов энергопотребления, высказались и губернатор с областным правительством, и депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

Власти озадачились обоснованием, выработали аргументы, убеждающие федерацию, что предложенная тарифная схема не соответствует реалиям Иркутской области. Был проведен анализ настоящего положения дел в районах, в муниципалитетах области. Важно было понять, каково количество домохозяйств региона, которые почувствуют увеличение затрат на оплату электроэнергии. Понять, чтобы федеральному центру показать масштаб потенциальной проблемы и продумать взвешенное, оптимальное для жителей Приангарья решение.

Активно в эту аналитическую работу включился Иркутский район, где в последние годы динамично растет население за счет стремительной частной застройки. Заместитель мэра района Игорь Жук, основываясь на сведениях базы данных за 2023 год, пояснил: более 50 тысяч домовладений в Иркутском районе (по сути — основная масса) почувствует существенный рост расходов на электроэнергию в связи с применением нормативов потребления. В районе вывели ориентировочную цифру: среднее энергопотребление по ИЖС — около 10 тысяч кВт. Это вполне логичный показатель для слабо газифицированного региона (Иркутская область газифицирована всего на 2%). При этом отопительный сезон в Сибири явно более продолжителен, чем в Центральной России, где, возможно, применение дифференцированных тарифов на электроэнергию (даже с небольшими диапазонами) не будет так ощутимо. «Разница в климате и доступности источников тепла огромная, тогда почему коридоры потребления одинаковые?» — звучал резонный вопрос от Иркутской области.

В итоге Приангарье добилось своего: 28 ноября стало известно, что границы диапазонов потребления (от которых зависит тариф) расширены для жителей, использующих электроотопление в домах, как основной источник теплоснабжения. Для регионов с уровнем газификации менее 5% принято решение вводить повышающий коэффициент до 1,8 для частных домовладений с электроотоплением. Соответствующее постановление подписал председатель правительства РФ Михаил Мишустин. По новым правилам для таких территорий и потребителей максимальное значение первого диапазона с января по апрель 2025 года составит 7020 кВт*ч в месяц, второго диапазона — 10800 кВт*ч. Все, что выше, будет относиться к третьему диапазону энергопотребления.

Александр Ведерников, председатель Законодательного Собрания Иркутской области прокомментировал, выразив общее отношение к утвержденным на федеральном уровне корректировкам: «Будем считать обновленные нормативы промежуточным решением. По итогам этого отопительного сезона можно будет делать выводы с опорой на конкретные цифры — как по факту изменились суммы в платежках, кого затронули нововведения и насколько ощутимо. Первые уточненные данные будут уже в январе. Муниципалитетам поручен мониторинг, и областной парламент будет отслеживать его результаты. От этих данных зависят наши дальнейшие шаги и предложения. Одновременно считаю важным вести разъяснительную работу: не провоцировать панические настроения, а информировать, как именно будут применяться тарифы и почему система с нормативами не обязательно означает рост расходов на электричество для каждого».

С 1 января 2025 года для жителей домов с электроотоплением, оплачивающих электроэнергию по городскому тарифу, а также для жителей сельской местности стоимость киловатт-часа в первом диапазоне потребления будет 1,106 руб., во втором — 1,778, в третьем — 3,43.

Получается, огромный пласт работы еще впереди. И у людей возникает множество вопросов, в том числе о том, как на практике подтвердить, что в доме применяется электроотопление. Инструкцию можно найти на сайте сетевой организации: sbyt.irkutskenergo.ru. Профильным ведомствам поручили в кратчайшие сроки разработать механизм, по которому жители максимально быстро смогут подтвердить факт использования электроотопления.

Также, кроме энергетиков, разъяснения по применению дифференцированного тарифа продолжают давать губернатор Игорь Кобзев, представители местных администраций.

Так, во время прямой линии 17 декабря на телеканале «Россия 24» глава региона еще раз подчеркнул, что зимняя схема с увеличенными диапазонами энергопотребления будет применена как для сельских, так и городских поселений (на региональном уровне для смягчения влияния дифференцированных тарифов принято решение установить для городского населения, проживающего в домах с электроотоплением, понижающий коэффициент 0,7).

«Для тех, кто не успеет подтвердить право на применение коэффициентов до 1 января 2025 года, начисления все равно будут производиться по льготным тарифам, такое решение мы приняли с Иркутскэнергосбытом. Однако в случае, если подтверждения электроотопления не будет до 1 мая 2025 года, гарантирующий поставщик будет вынужден в соответствии с законодательством сделать перерасчет без применения коэффициентов», — пояснил Игорь Кобзев.

Пристального внимания также требует энергопотребление в садоводческих и дачных товариществах, отмечает губернатор. Он поручил проработать этот вопрос своему заместителю-руководителю администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Анатолию Прокопьеву совместно с региональным отделением Союза садоводов.

Чтобы и дальше отстаивать консолидированную позицию региона на федеральном уровне, необходимо видеть реальные объемы потребления электроэнергии населением, понимать, сколько домов выходит за установленный диапазон 7020 кВт*ч.

«Такая задача сейчас стоит перед властями на местах, — подтвердили редакции в администрации Иркутского района. — Администрация района и поселений активно включается в этот процесс. Совместно с энергетиками, жителями будет проведена работа по определению домов, которые выйдут за норму 7020 кВт*ч». Адреса, где выявлены превышения, предстоит внимательно проанализировать, выяснить обстоятельства — майнинг или иные причины? Порядок взаимодействия с жителями пока отрабатывается.

Губернатор региона также сообщил об открытии горячей линии, на которой жители смогут получать разъяснения по вопросам устанавливаемых с 1 января 2025 года диапазонов потребления электрической энергии и применения сезонного коэффициента. Прием звонков должен стартовать с 20 декабря по единому номеру 122.

Власти Приангарья обещают продолжить «работу в части тарифной политики в сфере потребления электрической энергии жителями Иркутской области». Говорят: сейчас это тема номер один.