Диалог с территориями без посредников

Парламентский десант, отправившийся к северу от Иркутска, возглавил председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников. Также в состав рабочей делегации вошли депутаты Виталий Перетолчин, Тимур Сагдеев, Артем Лобков, Виктор Побойкин, Елена Крыжановская и Александр Лаутин.

Маршрут получился серьёзный — десятки объектов, сотни километров дорог, разговоры с местными о главном, детальные обсуждения самых животрепещущих для территорий вопросов с подрядчиками и представителями местных дум и администраций.

Что увидели депутаты? С одной стороны — фактические перемены. Открываются новые спортивные комплексы и школы, благоустраиваются парки и скверы, ремонтируются дороги, работают проекты, которые отстаивали сами жители. С другой стороны, остается пласт проблем, по которым мгновенно переломить ситуацию невозможно, хотя конструктивные предложения есть и даже уже реализуются. Что усилить, чтобы приблизить результат — тоже становится виднее после того, как на месте по всем проблемным пунктам «пройдешься» и взвесишь перспективы, услышишь мнения и идеи всех вовлеченных в проект или на деле знакомых с проблематикой. При этом парламентарии не настроены раздавать пустые обещания, но готовы, если нужно, шаг за шагом перестраивать систему в тех или иных отраслях, менять подходы. Итак, главное, на чем сосредоточились в недавней поездке.

Свежие возможности родных поселков

В Балаганском округе учреждения культуры, общественные пространства, спортивные комплексы депутатам показали мэр муниципального образования Роман Метляев и председатель Думы Геннадий Филимонов. Как работается в свежих пространствах, рассказали руководители учреждений и организаций.

Объекты, которые посетили парламентарии, строились, реконструировались, ремонтировались за счет федеральных, областных и муниципальных программ. Обновлению родного поселка способствовало и активное участие самих жителей.

Так, например, здесь теперь с особой гордостью показывают гостям детскую музыкальную школу. Её новое здание открыли в 2021 году, и сегодня это место притяжения для 36 юных балаганцев. Ребята осваивают игру на фортепиано и гитаре. Чтобы талантам было комфортнее выступать, а аудитории слушать, в школе обновили концертный зал — установили современное звуковое и видеопроекционное оборудование. Теперь концерты, конкурсы и творческие вечера проходят на совершенно ином уровне.

Погулять с малышами в Балаганске сейчас приятно в районе сквера на улице Горького. Там в прошлом году появилась детская зона отдыха. Обустроили прогулочные дорожки, современное освещение, установили скамейки и урны, камеры видеонаблюдения. А арт-объекты с героями русских сказок делают это место особенным. Хорошая воплощенная идея — как раз для локации, которую уже облюбовали малыши. И благоустройство территории продолжится.

Особое внимание во время рабочего визита областные депутаты уделили спортивной инфраструктуре. Весной этого года в Балаганске открылся новый физкультурно-оздоровительный комплекс — современное здание с универсальным игровым залом, тренажёрной зоной, медицинским кабинетом. Всё необходимое для полноценных тренировок и даже соревнований — на месте. И что особенно важно, комплекс полностью адаптирован для маломобильных посетителей. Сейчас здесь завершается оснащение зала бокса новым оборудованием — скоро и этот вид спорта получит в Балаганске достойную базу.

Рядом с крытым комплексом парламентарии оценили физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа. На современной спортивной площадке можно заниматься круглый год. Для любителей бега — дорожки, для нагрузок — уличные тренажеры. Зимой здесь заливают каток, летом играют в футбол на поле с искусственным покрытием. Увлечённым легкой атлетикой тоже есть где развернуться.

Александр Ведерников подчеркнул: «Важно, чтобы жители районов имели такие же возможности для занятий спортом, творчества и семейного отдыха, как и в крупных городах. Новые школы, спортивные комплексы и благоустроенные общественные пространства становятся местом притяжения для людей всех возрастов. Именно поэтому мы продолжаем поддерживать такие проекты и добиваться финансирования для их реализации».

Не обошли депутаты стороной и центральную площадь Балаганска. За последние несколько лет она заметно преобразилась. Новые тротуары, освещение, озеленение, парковки, цветники, система видеонаблюдения — территория стала ухоженной и безопасной. Благоустроенный парк рядом стал еще одним популярным местом для прогулок и тихого отдыха. А мемориал — по-прежнему главное место проведения памятных мероприятий. Посетив комплекс «Памятник воинам», депутаты возложили цветы к монументу, продемонстрировав уважение к истории и людям, которые защищали страну и погибли в вооружённых конфликтах.

Перед отъездом из Балаганска депутаты регионального ЗакСобрания встретились с жителями Балаганского муниципального округа. Главный итог встречи — представители инициативных групп получили сертификаты на реализацию 19 проектов. Они будут воплощены в жизнь уже в этом году. Область поддержала самые разные идеи — от благоустройства общественных пространств до развития спорта и культуры, от установки освещения у домов и школ до приобретения музыкальных инструментов и обустройства памятных мест.

Эффективность механизма инициативного бюджетирования оценил Виталий Перетолчин: «Мы лично с коллегами-депутатами убедились в том, как реализуются инициативные проекты на территории Иркутской области. Схема действительно работает. И когда человек, а не только областной бюджет, участвует своим рублём, он более бережно относится к тому, что создаётся на местах. И вот ещё раз мы в этом убедились. Актуальный и очень нужный механизм. Наша общая с коллегами из фракции «Единая Россия» позиция: мы будем делать всё, чтобы отстаивать финансирование этой программы из региональных денег и дальше».

Депутатские заверения подкреплены цифрами. В 2026 году в Иркутской области планируется реализовать 634 инициативных проекта. Каждый из них рождается из настоящих потребностей людей, а не из кабинетных решений.

Из неравнодушия рождается обновление

В Усть-Удинском округе депутатов ЗС встречали мэр Сергей Чемезов, председатель Думы Людмила Соколова и руководители местных предприятий.

Одну из главных новостей озвучили во время посещения Усть-Удинской школы №2: с нового учебного года здесь начнёт работу профильный класс, направление — агротехнологическое. Решению предшествовал серьёзный предварительный этап.

Ранее финансовую поддержку получила инициатива для школ: во всех учебных заведениях округа смонтировали в общей сложности 48 теплиц. Это не просто грядки ради грядок, а своего рода учебные, практические лаборатории. Ученики 5–11 классов уже сейчас выращивают перцы, помидоры и баклажаны. Для многих это первый опыт работы с землёй, базовые агронавыки. Ребята уже начинают разбираться, как ухаживать за растениями, как организовать севооборот, как получать урожай в условиях сибирского климата. Для района, где сельское хозяйство остаётся одной из основ экономики, такое обучение — вклад в будущее. Выпускникам этих школ проще пройти конкурс в аграрные техникумы и вузы, в них заинтересованы фермерские хозяйства и агрохолдинги.

Еще из позитивного в Усть-Уде: на стадионе у физкультурно-спортивного комплекса завершается капитальный ремонт. Подрядчик выполнил основной объём работ, сейчас устраняет замечания строительного контроля, ввод объекта в эксплуатацию не за горами. Вскоре местные спортсмены и любители активного образа жизни получат обновлённую площадку для тренировок и соревнований.

Радует и центральная библиотека имени Валентина Распутина. Это не просто книгохранилище, а культурный центр округа, где проходят литературные встречи, фестивали, образовательные мероприятия. Впечатляет благоустроенная территория вокруг библиотеки, детали ее оформления напоминают о жизни и творчестве великого сибирского писателя, чье имя носит учреждение культуры. Распутина здесь любят и не забывают.

А память о земляках, отдавших жизнь за Родину, в поселке хранит мемориал «Вечная слава героям, павшим в годы Великой Отечественной войны». К нему депутаты областного парламента тоже возложили цветы. И в недавно облагороженный по соседству парк тоже заглянули. Здесь благодаря инициативным проектам жителей появились современные детские и спортивные площадки, велосипедные дорожки, прогулочные зоны и даже научная площадка для детей. Так в райцентре появилась еще одна точка притяжения: молодёжь катается, родители гуляют с малышами, школьники проводят время в компании друзей, старшее поколение неспешно наслаждается свежим воздухом.

— Современная школа, библиотека, спортивные площадки и общественные пространства делают жизнь людей комфортнее и создают новые возможности для детей, молодёжи и семей, — подчеркнул Александр Ведерников и сделал акцент на приоритетах. — Именно поэтому развитие социальной инфраструктуры остаётся одним из ключевых направлений нашей работы.

Конечно, изменения не происходят сами собой — за каждым объектом стоит череда согласований, поиск финансирования, контроль качества работ. Но результат того стоит. И эффект, в конечном счете, это даже не отдельные проекты, а в целом комфортная среда. В малых городах и поселках в том числе.

А чтобы становилось еще комфортнее, красивее и интереснее активисты Усть-Удинского округа получили из рук представителей законодательной власти региона 21 сертификат на реализацию своих проектов. В этом муниципалитете механизм инициативного бюджетирования, который стабильно отстаивают и при любых параметрах бюджета стремятся сохранить областные парламентарии, в Усть-Уде хорошо работает. Стоить сказать: эту в целом несложную практику осваивают по всему региону. Главное — искренняя заинтересованность самих жителей, желание что-то улучшить. Искусство маленьких шагов в наглядном воплощении.

Там, где особенно нужны врачи

Посещение медицинских учреждений — обязательный пункт любой поездки областных депутатов в районы. Сегодня в обсуждениях и взаимодействии парламентариев с медиками особое место занимает тема организации диспансеризации, маршрутизации пациентов и дальнейшей реабилитации военнослужащих, вернувшихся домой после специальной военной операции. Полноценное медицинское сопровождение должно быть доступно защитникам Отечества повсеместно. Насколько продумана и востребована ли такая поддержка участников СВО парламентарии выяснили, беседуя с руководителями и коллективами медучреждений Балаганского и Усть-Удинского округа. Опытом поделились исполняющая обязанности главного врача Балаганской районной больницы Мариами Веневская, главный врач Усть-Удинской районной больницы Анатолий Крыс.

В Балаганской районной больнице на диспансерном учете находятся 22 демобилизованных участника специальной военной операции. Более половины из них уже прошли углубленную диспансеризацию, а тем, кому потребовалось дополнительное обследование, выданы направления в областные медицинские учреждения. Для консультаций со специалистами активно используются возможности телемедицины, что особенно важно для удаленной территории. При необходимости больница действует совместно с органами социальной защиты.

Таким образом, именно с районной больницы чаще всего начинается путь ветерана к восстановлению здоровья.

— Сегодня, выезжая в территории, мы отдельно оцениваем, как организованы диспансеризация и реабилитация наших ребят, вернувшихся со специальной военной операции. Очень важно не просто провести обследование, а проследить весь маршрут пациента: куда его направят дальше, как взаимодействуют районная больница, областные учреждения, социальные службы, — заметил председатель ЗакСобрания Приангарья. — Не всегда ветераны СВО, тем более с посттравматическим синдромом, готовы самостоятельно заниматься своим здоровьем. Поэтому особенно ценен опыт территорий, где удается выстроить эффективную систему сопровождения.

Как раз Балаганский округ по этому направлению поддержки ветеранов СВО — один из передовых. Показатель прошедших углублённо диспансеризацию здесь выше среднеобластного.

В свою очередь, в Усть-Удинской районной больнице объяснили, как диспансеризация выстроена по принципу «зеленого коридора». Из 14 вернувшихся участников СВО обследование прошли девять человек. При этом руководители учреждения признают: главная сложность заключается не в доступности каких-либо медуслуг, а в том, чтобы установить контакт со всеми ветеранами. Не каждый отвечает на телефонные звонки и сразу соглашается пройти обследование, поэтому медикам приходится искать разные способы, чтобы убедить людей не откладывать заботу о собственном здоровье.

Вместе с тем, очевидно, что вопросы поддержки участников СВО тесно связаны с общим «самочувствием» районного здравоохранения. Как отметил председатель профильного комитета ЗС Артем Лобков, особенно остро ощущается дефицит медицинских кадров. Ситуация в Балаганском округе показательна: несмотря на формально высокий уровень укомплектованности, значительную часть медицинской помощи оказывают специалисты, работающие по совместительству и приезжающие на определенное время. Такая практика позволяет поддерживать работу больницы, однако не может полностью решить вопрос доступности медицинской помощи для жителей.

Именно поэтому более чем актуально решение недавнего депутатского часа о подготовке комплексного областного закона по поддержке медицинских кадров, прежде всего для небольших и труднодоступных населенных пунктов.

Еще один момент, требующий постоянного депутатского внимания — состояние зданий районных больниц и поликлиник. Многие корпуса были построены несколько десятилетий назад и сегодня требуют серьезного обновления.

«Выходом может быть строительство быстровозводимых каркасных зданий, — считает Артем Лобков. — В регионе такой опыт есть, уже работают модульные поликлиники в Иркутском районе. Действительно, модульные конструкции — как раз тот вариант, который позволит в кратчайшие сроки обеспечить районы современными, удобными, теплыми зданиями для оказания медицинской помощи. Эту практику нужно расширять на все нуждающиеся территории области».

Дорожный каркас: километр за километром

Развитие дорожной сети тоже постоянно в фокусе внимания народных избранников. В Балаганске парламентарии осмотрели участок региональной автодороги Залари — Жигалово, тот, что ведёт к паромной переправе Балаганск — Игжей. Капитальный ремонт здесь провели в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Завершили в прошлом году. На проведение работ направлено более 250 миллионов рублей.

Но важно не просто количество потраченных средств, а то, что получилось на выходе. На участке уложили новое асфальтобетонное покрытие, обустроили перекрёстки и примыкания к местным дорогам. Установили водопропускную трубу — чтобы в периоды паводков дорогу не подтапливало и она оставалась проезжей. Рядом для безопасности пешеходов сделали тротуары, наружное освещение и ограждения. Оборудовали остановочные карманы с павильонами, нанесли разметку и установили дорожные знаки. Рядом с паромной переправой оборудовали теплый общественный туалет, тоже важная деталь, обязательная составляющая инфраструктуры и конкретное проявление заботы о путешественниках.

А в Усть-Уде завершился ремонт улиц Горького и Дзержинского. Работы закончили в июле этого года. На улице Горького обновили два участка дороги, а на улице Дзержинского привели в порядок дорожное покрытие в рамках областной программы поддержки муниципалитетов.

Председатель комитета по строительству и дорожному хозяйству Законодательного Собрания Виктор Побойкин напомнил, что еще совсем недавно улица Дзержинского представляла собой земляную дорогу, которая в дождь превращалась в грязь. После ремонта здесь появилось полноценное основание, перекрытие песчано-гравийной смесью. Пока не асфальт, но уже нормальная дорога, по которой в дождь можно проехать. Стоимость работ составила около 1,9 миллиона рублей, однако значение этого объекта для местных жителей трудно переоценить.

«Мы видим, что дорожный каркас территории постепенно формируется, соответствующая региональная программа работает — и это самое главное, — прокомментировал депутат. — Меняется качество жизни людей, транспортного сообщения. Один из отличных примеров — подъезд к паромной переправе в Балаганске, современный и безопасный объект с тротуарами и ограждениями. Однако вместе с положительными изменениями мы обязаны не закрывать глаза на те проблемы, с которыми сталкивается дорожно-строительная отрасль. Видеть и решать».

По словам Виктора Побойкина, сегодня одним из наиболее серьезных вопросов остается обеспечение дорожных строек инертными материалами. Если раньше песчано-гравийную смесь во многие территории было удобно доставлять по воде, то теперь такая возможность во многом утрачена. Это значительно увеличивает стоимость работ, осложняет процесс, ограничивает объемы ремонта. Для направления Залари — Балаганск это крайне актуально.

По мнению парламентариев, есть смысл пересмотреть существующую сеть карьеров и искать возможности для более эффективной доставки инертных материалов, в том числе с использованием речного транспорта.

Александр Ведерников согласен: развитие транспортной инфраструктуры — это не просто асфальт и разметка, это всё, что напрямую влияет на безопасность движения, качество жизни людей и доступность населенных пунктов. Поэтому он тоже призвал коллег-депутатов своевременно сигнализировать о проблемах и предлагать решения, которые необходимо принять на областном уровне, чтобы дороги обновлялись быстрее и качественнее с прицелом на годы беспроблемной эксплуатации.

Когда расписание определяет жизнь

Еще один способ передвижения по Иркутской области народные избранники испытали на себе, отправившись дальше — в Братский район. Там жители десятков населенных пунктов на берегах Братского водохранилища привыкли использовать теплоход «Метеор» — совсем не для развлечения. На «Метеоре» едут в больницу, на учебу, к родственникам, оформлять документы. Теплоход доставляет детей в летние лагеря. Поэтому каждый сезон люди с нетерпением ждут возобновления скоростного маршрута Балаганск — Братск. Это тоже вопрос транспортной доступности, и он оказался в числе ключевых на 40‑й сессии Законодательного Собрания, когда говорили о разных маршрутах, наземных, воздушных, водных.

Депутат ЗакСобрания Елена Крыжановская обратила внимание парламентариев, что навигация в этом году началась позже обычного, и для жителей прибрежных поселков это стало серьезной проблемой. Людям пришлось менять давно построенные планы. Ситуацию удалось исправить после того, как по инициативе губернатора Иркутской области Игоря Кобзева были достигнуты договоренности с перевозчиками, а областной парламент поддержал изменения в бюджете, предусматривающие субсидирование водных перевозок. Маршрут удалось сохранить: до середины сентября запланировано 24 рейса, по 15 сентября.

И вот депутаты вместе с жителями региона стали пассажирами скоростного теплохода. В поездке поговорили с попутчиками, узнали их мнение о новом расписании, о работе системы продажи билетов, плюсах и минусах транспортного сообщения.

«Люди просили, чтобы «Метеор» ходил регулярно. Это самое важное, — рассказала Елена Крыжановская. — Водный транспорт очень нужен. И не только по маршруту Балаганск-Братск. Жители высказали пожелание, чтобы навигация была до Иркутска. Вспоминали, что раньше на маршруте было три теплохода, теперь два».

Александр Ведерников обозначил свою позицию: при организации водных маршрутов нужно разделять туристические потоки и жизнеобеспечение местных жителей. Спикер ЗС объяснил, что когда «Метеор» идёт из Иркутска в Братск, то к Балаганску и Усть-Уде он приходит уже полным. Да, туристы любуются красотами Ангары и это, безусловно, приятно. Но местные жители не могут попасть на борт — все места заняты.

— Нельзя ставить во главу угла туристов, оставляя жителей нескольких поселков без, по сути, единственного сообщения с «большой землёй», — призвал Ведерников. — Мы видели, какой пассажиропоток, как люди нуждаются в этом «Метеоре». Да, перевозчик оптимизирует маршрутную сеть, но сейчас, когда он идет от Балаганска, на него купить билет для местных жителей куда реальней.

Парламентарии заверили: вопросы дальнейшего развития водного сообщения останутся в числе приоритетных, намерены добиваться того, чтобы навигация на Ангаре начиналась вовремя — уже с 1 июня.

У каждого ребенка должно быть оздоровительное лето

Прибыв в Братск, председатель Законодательного Собрания Иркутской области и депутаты сначала посетили детские оздоровительные учреждения — побывали в санатории «Солнечный» и в лагере «Айболит», оценили состояние инфраструктуры и обсудили перспективы, обновление материальной базы лагерей и создание современных условий для отдыха школьников.

Следом состоялось совещание с участием депутатов областного парламента, представители администрации Братска, Контрольно-счетной палаты региона и руководителей лагерей и других учреждений, где ребята проводят летние каникулы.

Отдельное внимание участники мероприятия уделили финансовым вопросам. Действующая стоимость путевки, приобретаемой за счет областного бюджета, не покрывает реальные расходы учреждений. Из-за этого санаторий «Айболит» был вынужден приостановить работу в сезон.

Братские власти проинформировали: отдыхом детей занимаются 33 организации. На организацию летней кампании в этом году предусмотрено 47 млн рублей. Особым спросом пользуется оздоровительно-образовательный центр «Надежда», где путевки разбирают в течение нескольких часов после начала продажи. В связи с этим город предлагает построить на его территории два модульных жилых корпуса. Вместе с тем муниципалитет испытывает сложности с финансированием капитальных ремонтов, заменой систем пожарной безопасности и расширением мест в загородных лагерях.

Аудиторы КСП показали цифры. Ежегодно на организацию отдыха детей в регионе направляется более миллиарда рублей. При этом наблюдаются две тревожные тенденции: сокращение численности детского населения и рост заболеваемости подростков. По мнению КСП, необходимо усиливать именно оздоровительную составляющую детского отдыха.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗакСобрания Артем Лобков отметил, что решить проблему можно только за счет изменения самого механизма расчета цены путевки: «Мы уже несколько лет рекомендуем правительству определить объективную стоимость путевки. Практика других регионов показывает, что необходимо учитывать уровень заработной платы, районные коэффициенты, стоимость продуктов, коммунальных услуг и другие объективные расходы. Комитет подготовит соответствующий законопроект».

Также парламентарии обратили внимание на необходимость увеличения финансирования капитальных ремонтов детских лагерей. По их мнению, действующий объем средств не позволяет системно обновлять инфраструктуру, большая часть которой была построена несколько десятилетий назад.

По итогам совещания профильному комитету Законодательного Собрания поручено подготовить соответствующие предложения, и по закреплению новой методики расчета стоимости путевок, и по совершенствованию мер господдержки организаций, занятых в этой сфере.

А сейчас статистика такая: в прошлом году различными формами летнего отдыха были охвачены более 260 тысяч детей, однако лишь треть из них отдыхали в круглосуточных загородных лагерях.

— Для сравнения: в Красноярском крае этот показатель составляет 57%, в Хакасии — 53%, в Тыве — 55%. При этом Иркутская область обладает уникальными природными возможностями для развития детского отдыха, убежден председатель Законодательного Собрания Иркутской области. — Нам нужно ставить перед собой более масштабные задачи, развивать современные оздоровительные центры, а не ограничиваться решением текущих проблем.

Подход логичный. Для самых разных отраслей. Областной парламент придерживается именно такой стратегии: получая информацию с разных территорий, делает выводы о том, что требует системных реформ. Только так, похоже, можно рассчитывать на устойчивый результат.