Предзимние заботы: уголь, субсидии «ресурсникам» и состояние теплосетей

Услышать территории, разбирая ту или иную ситуацию — это для депутатов Законодательного Собрания Иркутской области принципиально важно. Потому именно информацию от муниципалитетов первым делом заслушали 22 сентября во время депутатского штаба в региональном парламенте. Дискуссию, которую возглавил спикер ЗС Александр Ведерников, посвятили подготовке к отопительному сезону 2026-2027. К обсуждению пригласили представителей областного правительства, контрольно-счётной палаты, прокуратуры, службы по тарифам. Свою позицию, отражающую вызовы, с которыми сталкиваются ресурсоснабжающие организации, также высказал генеральный директор Байкальской энергетической компании.

Следом, 23 сентября, тема получила развитие во время депутатского часа, включённого в программу 42-й сессии ЗакСобрания. Доклад представил профильный министр областного правительства, к разговору снова подключились муниципальные образования. Так что депутаты позаботились, чтобы картину происходящего составить, основываясь не только на красиво «причесанных» официальных показателях. В ЗС с должным вниманием прислушиваются к оценкам тех, кто ближе к реальным котлам, теплоцентралям и хранилищам угля в городах и поселках. Так выходит объективнее, и на этой основе, с учетом реальных обстоятельств, можно работать над рекомендациями и предложениями, способными что-то на самом деле улучшить. Депутатский штаб проявил, а затем обсуждение в день сессии подтвердило основную проблематику: износ коммунальных сетей, недостаток финансирования и сложности с созданием нормативных запасов топлива.

Правительство: отопительный сезон стартовал в 37 муниципалитетах

Подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области к нынешнему отопительному сезону охарактеризовал министр жилищной политики и энергетики региона Александр Матвиевский. На депутатском часе он выступил с докладом, насыщенным цифрами.

Министр доложил, что отопительный период начат в 37 муниципальных образованиях. Запущено, по состоянию на 23 сентября, 745 котельных, теплоснабжение подано в 2 441 социальный объект, 12 368 домов. Особо правительство подчеркивает: «для обеспечения отдалённых территорий в ходе северного завоза в период с января по август 2026 года завезено 70 тыс. тонн топливно-энергетических ресурсов, что на 7% больше запланированного».

Комментируя поставки топливно-энергетических ресурсов, Александр Матвиевский сообщил, что для работы систем тепло- и электроснабжения в северных районах в отопительный период 2026–2027 годов законтрактовано 74,1 тыс. тонн, отгружено 57,1 тыс. тонн (77% от законтрактованного), доставлено до места 51,9 тыс. тонн (91% от отгруженного). В Мамско-Чуйский район отгружен и доставлен весь законтрактованный уголь, также отгружено 2 тыс. тонн пеллет из законтрактованных 3 тыс. тонн. В Бодайбинское городское поселение отгружено и доставлено около 21,7 тыс. тонн угля.

Поддержку муниципалитетов министр тоже проиллюстрировал. Его данные: на предоставление субсидий на первоочередные мероприятия по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры в 2026 году в бюджете Иркутской области предусмотрено 527 млн рублей. Субсидия предоставлена 14 муниципальным образованиям для реализации 32 мероприятий. По 27 мероприятиям заключены муниципальные контракты.

С территориями «завершается работа по согласованию и утверждению планов-порядков ликвидации аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения и работа по актуализации схем теплоснабжения», «проведены учения по ликвидации аварий на объектах ЖКХ» (а жители всё же надеются, что обойдется без чрезвычайных ситуаций — ред.).

По выплатам выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и предоставлению топливной субсидии в региональной казне такие суммы: предусмотрено 6,2 млрд рублей и в октябре при уточнении бюджета по инициативе губернатора Иркутской области планируется рассмотреть возможность увеличения этой суммы на 3,6 млрд рублей, что частично позволит погасить задолженность перед ресурсоснабжающими организациями за первый–третий квартал.

При этом Александр Матвиевский вынужден был констатировать: «Правительством области прорабатывается вопрос разрешения сложившейся непростой ситуации, точечно разбираются все проблемы подготовки к отопительному периоду. Необходимо приложить максимум усилий, чтобы обеспечить жителей качественным теплоснабжением».

Главы муниципальных образований, местные и областные депутаты только «за». Более того, многие считают, что упомянутый «максимум усилий» нужно приложить как можно быстрее.

Надо сказать, пока какие-то решения на уровне области еще не приняты, территории не сидят сложа руки. Делают всё возможное. «Надо отдать должное мэрам муниципалитетов, которые в очень непростых условиях все-таки готовятся к отопительному сезону», — заметил руководитель комитета ЗС по собственности и экономической политике Александр Лаутин.

Что предпринимают местные власти и на какую поддержку и содействие рассчитывают как минимум в этом отопительном сезоне (а лучше и в рамках продуманной стратегии), активные муниципалитеты обстоятельно рассказали сами.

Реалии в районах: что предпринять, чтобы не останавливать котлы?

У каждого муниципалитета, конечно, свои «болячки». С этой репликой, брошенной в огонь дискуссии о теплоснабжении, не поспоришь. Но ключевые вопросы, которые сегодня требуют внимания, представители разных районов, городов и поселков формулируют примерно одинаково. Получается, что держать на контроле необходимо своевременный завоз угля и расчет с поставщиками. Кроме того, тревожный фактор риска — высокий износ коммунальных сетей. Многие до сих пор вспоминают, как ненадлежащее состояние инфраструктуры аукнулось в Бодайбо. Не хотелось бы повторений.

Представитель этого северного города и района тоже рассказала депутатам ЗакСобрания региона о текущей обстановке. И. о. мэра Валентина Путря сообщила, что отопительный сезон начался 10 сентября, а к 20-му числу подключили все населенные пункты района. Котельные подготовлены, в городе и районе провели необходимые ремонтные работы.

При этом одной из главных задач остается завоз твердого топлива. В этом году муниципалитет заключил договор на поставку 30 тысяч тонн угля. Часть этого объема уже доставлена, однако для продолжения поставок необходимо дополнительное финансирование на сумму более 100 млн рублей.

О сложной ситуации с запасами топлива также рассказали представители Киренского, Черемховского и Нижнеудинского районов.

В частности, мэр Киренского муниципального округа Кирилл Свистелин отчитался: работают 13 котельных, из них две на щепе, шесть на дровах, и одна на нефти (в поселке Алексеевск).

Главной оперативной задачей сейчас стал завоз топлива для котельной в Алексеевске, где проживают более 1 700 человек. А в резервуарах осталось всего 28%, 780 тонн нефти, которых хватит до середины ноября. «Необходимо срочно закупить еще 2 000 тонн у Иркутской нефтяной компании», — объяснил мэр. Выходит, что Киренскому району для бесперебойного прохождения отопительного сезона в общей сложности, не только на топливо, требуется более 30 млн рублей.

Примерно столько же и в ближайшее время нужно Черемховскому району. О ситуации проинформировал первый заместитель мэра района Евгений Артёмов. Он подчеркнул: «На кону тепловая безопасность нескольких тысяч жителей района. Износ коммунальных сетей, коммуникаций района по отдельным позициям достигает 70%. Объекты тепло- и водоснабжения эксплуатируются в условиях, близких к предельным. Каждый отопительный сезон становится проверкой на прочность не только для оборудования, но и для жителей, для ресурсоснабжающих компаний».

Власти Черемховского района напомнили: стабильная работа котельных напрямую зависит от своевременной выплаты компаниям субсидий на возмещение недополученных доходов. Сегодняшние реалии: бюджетные средства выделяются не в полном объёме, а график доведения финансирования рассинхронизирован с реальным циклом затрат предприятий. В итоге коммунальщики не могут вовремя рассчитываться с поставщиками угля.

Наиболее острая ситуация сложилась в поселке Михайловка. Михайловская котельная отапливает объекты социальной сферы и жилые дома. Суточное потребление угля в Михайловке порядка 200 тонн в сутки. Если повезет с погодой, то в теплые осенние дни меньше раза в два. Надолго ли хватит остатка топлива в полторы тысячи тонн? «Буквально с колёс работаем, отсутствует нормативный запас угля», — обратил внимание депутатов Евгений Артёмов.

Заммэра также указал: чтобы не наращивать проблемы и избежать аварий, важно регулярно финансировать мероприятия в том числе в рамках государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области». «Сами мы не справимся», — резюмировал представитель Черемховского района.

Потребности Нижнеудинского района еще больше — свыше 80 млн рублей. Это цифра от мэра муниципального образования Анатолия Крупенева. Он подтвердил, что подготовка к отопительному сезону в этот раз велась в условиях жёсткого дефицита финансовых средств, нестабильной ценовой политики на топливно-энергетические ресурсы, материалы и оборудование. Глава района поблагодарил правительство области и Законодательное Собрание за поддержку. «В этом году на подготовку к зиме мы из бюджета области получили 100 миллионов рублей, которые направлены на ремонт котельной ВРК. 43 миллиона рублей — на крышу котельной ВРК, которой практически там не было последние 5 лет. Порядка 36 миллионов у нас расходуется на ремонт котла», — сказал мэр.

При этом Анатолий Крупенев пояснил: «Мы котельные затопили, но топим на тех запасах, которые остались с предыдущего периода. На данный момент мы не можем закупить уголь на котельные города Нижнеудинска в связи с тем, что у нас и у ресурсоснабжающей организации нет на это средств». Крупенев обрисовал вариант выхода из ситуации: если 88 миллионов долгов выплатить ресурсоснабжающей организации, будет возможность приобрести топливо. Сейчас поставщики не готовы больше работать по гарантийным письмам — требуют предоплаты или банковской гарантии.

И мэр Усть-Илимского округа Яков Макаров поддержал риторику коллег. В его списке критичных рисков всё та же нехватка оборотных средств коммунальных предприятий и критический износ сетей. Соответственно предложение — восстановить финансирование ремонта аварийного оборудования и рассмотреть реформу теплоснабжения малых поселков. Просит Усть-Илимский округ и о топливной помощи: здесь тоже очень нужен уголь.

С созвучными просьбами о поддержке на областной уровень обратились также Куйтунский, Катангский, Мамско-Чуйский, Слюдянский районы. Мэр города Черемхово Вадим Семёнов предложил увеличить компенсации ресурсоснабжающим организациям. Врио мэра Катангского района Артем Шеметов выступил за региональный закон о северном завозе и создание единой организации для обеспечения северных территорий.

Разделяя мнение «сами не справимся», некоторые муниципалитеты считают целесообразным вообще передать некоторые полномочия и обязательства в части обеспечения теплом на областной уровень.

Председатель профильного комитета ЗС Александр Лаутин пообещал, что все конструктивные предложения парламентарии возьмут в проработку. По итогам депутатского часа профильный комитет подготовил постановление, в котором отражены рекомендации правительству для обеспечения прохождения отопительного периода в Иркутской области. Так что все предложения оформлены официально, соответствующим документом. Территории со своей стороны рассчитывают, что дискуссия, где они высказались предельно четко и тоже поучаствовали в подготовке конкретных предложений, будет основой для реальных шагов исполнительной власти.

С мест при этом сигнализируют, что некоторые ресурсоснабжающие предприятия на грани банкротства: оплачивать топливо сложно, плюс накапливаются долги по налогам, заработной плате, организации теряют доступ к коммерческому кредитованию из-за ухудшения балансовых показателей. Положение дел глазами «ресурсника» постарался отразить генеральный директор «Байкальской энергетической компании» Олег Причко. Он возглавляет крупное предприятие, но понимает, как нелегко в этой сфере тем, у кого запаса прочности особо нет и «перехватить» негде.

Депутаты ЗакСобрания тоже осознают: территории нужно срочно выручать. «Ситуация в ряде территорий непростая. Наша задача совместно с губернатором и правительством региона помочь муниципалитетам с топливом, финансированием и подготовкой коммунальной инфраструктуры, чтобы отопительный сезон прошел стабильно», — обозначил позицию председатель ЗС региона Александр Ведерников. Депутатский корпус согласен: сейчас как никогда важно объединить усилия региональной власти и муниципалитетов.

Стоит запомнить заверения первого заместителя министра финансов Иркутской области Виктора Теленкевича. Он упомянул, что потребность муниципалитетов в дополнительном финансировании уже определена как первоочередная и возможность выделения средств будет рассматриваться при корректировке областного бюджета. Александр Ведерников заявил о готовности вынести этот вопрос на сессию даже во внеочередном порядке, если потребуется. Зима неизбежна. Надо действовать.