Вячеслава Наговицына не устраивает работа РосОЭЗ

Заседание рабочего штаба по созданию туристско-рекреационной зоны «Байкал» президент Бурятии начал с критики индикаторов исполнения программы социально-экономического развития республиканским агентством по туризму. «С показателем 585 тыс. туристских прибытий к 2017 году этот проект практически не окупаем, то есть не сможет вернуть инвестиции ни нам, ни федеральному центру, ни инвесторам. Надо закладывать 2 млн прибытий, только тогда будет видна прибыль. При этом инвестиции должны окупиться за десять лет», — отметил господин Наговицын.

По мнению главы республики, исходя из этих параметров, сегодня должна вестись разработка концепции ТР ОЭЗ. Причем Бурятия готова помимо определенных РосОЭЗ пяти участков — «Турка», «Пески», «гора Бычья — вершина 1771», «бухта Безымянная», «Гремячинск» — развивать собственные зоны рекреации. «Весь берег Байкала должен быть задействован в рекреации, иначе любой бесхозный участок станет причиной для головной боли», — подчеркнул глава республики.

Кроме агентства по туризму была подвергнута критике и работа территориального управления (ТУ) РосОЭЗ. Как сообщил руководитель ТУ Анатолий Думнов, агентство не выделяет средств на ведение работ по изменению федерального законодательства. Напомним, в связи с законом об охране озера Байкал в двух регионах — Республике Бурятия и Иркутской области — задерживается создание концепции туристско-рекреационной зоны, так как на Байкале нельзя вести хозяйственную деятельность, за исключением рекреации. В этой связи, как заявил министр развития транспорта, энергетики и дорожного хозяйства республики Станислав Патрушев, на вершине 1771 не определена точка начала строительства автомобильной дороги, которая должна связать столицу Бурятии с будущей туристско-рекреационной зоной.

«Мне вообще непонятно, почему строительство дороги начато с другой стороны, — отметил господин Наговицын. — Обычно дороги строятся от какого-то населенного пункта в сторону осваиваемой территории. У нас же получилось наоборот».

Наоборот, как выяснилось, началась и работа по обустройству внутренней инфраструктуры участков зоны. Уже сегодня федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами настаивает на выделении средств республиканского бюджета на строительство внутризоновых и пешеходных дорожек, подведение инженерных коммуникаций. При этом не определены не только планы инвесторов-застройщиков, не проведен конкурс на выбор резидентов ТРЗ. Как сообщил Анатолий Думнов, конкурс резидентов пройдет только в сентябре. Тогда как архитектурные планы будут готовы к работе уже в мае.

«Таким образом, РосОЭЗ заставляет нас элементарно закапывать бюджетные средства, так как вполне вероятно, что застройщика не устроит то, как мы провели дорожки, или выяснится, что инженерные коммуникации проведены не там, где в этом есть необходимость. В итоге деньги республики будут просто выкинуты на ветер», — подчеркнул президент Бурятии.

Не успокоила главу республики и презентация архитектурно-планировочных разработок, проведенных генеральным директором «Бурятгражданпроект» Натальей Грязновой. После описания участков «Турка», где будет расположен административно-деловой центр зоны, и «Пески», выполнить застройку которого планируется в национальном стиле, вопросов у главы республики и участников заседания возникло еще больше. Основной вопрос — РосОЭЗ не предусматривает средств на создание на территории зоны объектов социальной инфраструктуры: больниц, детских садов, школ. И при этом не дает республике выделять на эти цели средства из бюджета субъекта. Как отметил глава Прибайкальского района Сергей Семенов, в плане концепции не учтены интересы местных жителей — в порту Турка не выделено место для размещения судов населения, не предусмотрено увеличение количества жилых домов для привлеченных специалистов. Кроме этого существует масса законодательных нюансов, один из которых — отсутствие правил работы с резидентами. Как отметил заместитель председателя правительства по развитию инфраструктуры Сергей Лысцев, федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами не выработало правила работы с резидентами, а «из-за отсутствия правил игры инвесторы просто не придут». Федеральным центром также не разработаны нормативы возможных очистных выбросов в Байкал, по мнению заместителя министра строительства и модернизации ЖКХ Сергея Бадлуева, их отсутствие не дает ни строить, ни проектировать объекты строительства на Байкале. Еще один недочет со стороны федерального ведомства отметил первый заместитель министра экономики РБ Михаил Егоров: «Бюджетный кодекс не позволяет нам пока перечислять средства бюджета на счета ОАО «Особые экономические зоны» (структура управления ОЭЗ), из-за чего опять-таки тормозится выполнение части работ по созданию концепции ТРЗ».

Вячеслав Наговицын предложил учесть все замечания при разработке концепции по республиканским участкам турзоны. А кроме этого подготовить масштабный документ, который он намерен обсудить с руководителем РосОЭЗ Андреем Алпатовым и премьер-министром правительства России Виктором Зубковым во время своей ближайшей поездки в Москву.