Чиновничье предпринимательство

Результаты исследования системы государственной поддержки и развития малого предпринимательства, а также целевого использования бюджетных средств на реализацию целевых программ в этой сфере, обсуждались во вторник на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания региона.

Аудитор КСП Елена Тарасова отметила, что первая программа поддержки и развития малого предпринимательства в регионе, действовавшая с 2003 по 2005 годы, за весь период действия была профинансирована из областного бюджета менее чем на 60%. Фактически, в этот период по программе осуществлялась только информационная поддержка малого предпринимательства. С 2006 года в силу вступила и новая программа поддержки малого бизнеса, период действия которой был запланирован на 2006-2010 годы. Однако энтузиазма в отношении ее финансирования у областных властей не прибавилось — в 2006 году расходы областного бюджета на ее реализацию составили 27% от запланированных в программе объемов, а за 9 месяцев 2007 года — 40,4%. При этом финансирование программы проводилось преимущественно в виде субсидий. К участию в конкурсе на размещение этих субсидий были допущены и стали победителями четыре участника, не отвечающих критериям отбора, указанным в положении и извещении о проведении конкурса. В результате в 2006 году 916 тыс. рублей, а в 2007 году — 934 тыс. рублей субсидий было выплачено незаконно. Более того, в результате конкурса 70 тыс. рублей получил сам начальник департамента Алексей Альмухамедов, по совместительству являвшийся на тот момент внештатным советником губернатора.

Кроме того, значительная часть бюджетных средств — 1,429 млн рублей в 2006 году и 1,375 млн рублей за 9 месяцев 2007 года — была направлена на финансирование территориальной структуры поддержки малого предпринимательства. На эти средства приобреталась мебель, оргтехника, проводилось обучение сотрудников этих организаций. Все приобретенные на эти средства материальные ценности сегодня находятся в собственности некоммерческих организаций. Кроме того, региональному центру развития инновационной деятельности за оказание консультационных и офисных услуг малым предпринимателям были выплачены субсидии в размере 1 млн рублей, однако эти субсидии никак не были обоснованы департаментом.

Всего в результате проверки было выявлено средств, использованных с нарушением законодательства, на сумму около 3 млн рублей, в том числе 326,3 тыс. рублей считаются использованными с нарушением принципа целевого использования.

В результате обсуждения комиссия по контрольной деятельности рекомендовала администрации региона попытаться найти возможности возврата приобретенных по программе техники и мебели в областную собственность, а также принять меры по взысканию 326,3 тыс. рублей, использование которых было признано нецелевым. Также депутаты отметили неэффективность программы, отсутствие критериев, по которым ее можно было бы оценить. Со своей стороны представители областной администрации уверили парламентариев, что они также считают ее неудачной и на данный момент занимаются разработкой другой программы, которая должна будет вступить в силу со следующего года.