Приангарье-2025: год прожили и ладно

Чем холоднее, тем дороже

В начале года жителям Иркутской области, особенно проживающим в частных домах, пришлось поволноваться за свои кошельки. С 1 января 2025 года в регионе начали действовать новые нормативы энергопотребления и новые тарифы, а население начало изучать незнакомые для себя термины «дифтарифы» и «диапазоны потребления». Регион изрядно «поштормило».

Нормативы устанавливались ранее федеральным правительством. Первый диапазон составляет 3,9 тысячи кВт*ч в месяц, второй — до 6 тысяч кВт*ч. После обращения региональных властей федеральный центр разрешил Иркутской области применять повышающий коэффициент 1,8 при расчете домов с электроотопительными установками. Таким образом, с коэффициентом первый диапазон ограничили до 7020 кВт*ч в месяц, второй — от 7020 до 10 800 кВт*ч в месяц, а третий — все, что свыше. Плата за каждый из диапазонов отличается. Если в первом это рубль с небольшим за каждый потраченный кВт*ч, то в третьем — уже почти 3,5 рубля. Это оказалось особенно важным для южной части региона, где в густонаселенных пригородах живут десятки тысяч человек, привыкших за прежние годы к электроотоплению.

Социальное напряжение в регионе в связи с дифтарифом удалось снять по итогам отопительного сезона, когда выяснилось, что большинство граждан все же уложились в рамки первого диапазона. По информации губернатора Приангарья Игоря Кобзева, которую он озвучивал в мае, в среднем лишь 10% частных домов вышли за границы первого диапазона. По предварительным оценкам, электроотопление в регионе используют более 300 тыс. домохозяйств. По состоянию на май количество лицевых счетов от бытовых потребителей, которые подтвердили электроотопление жилых домов, превышало 161 тыс. Стоит оговориться, что зима 2024-2025 годов была одной из самых теплых, поэтому по итогам еще только начинающейся зимы картина может оказаться другой.

Политсезон без сюрпризов

Начавшийся весной и завершившийся в сентябре самый яркий период политического сезона включал в себя событие повышенного внимания — выборы губернатора Иркутской области. Дополнительный интерес представлял тот факт, что, впервые за последние 20 лет, действующий губернатор участвовал в борьбе за второй срок на этом посту.

Впрочем, с самого начала этой кампании, все интриги вокруг нее имели явно искусственное происхождение, чтобы процесс был хоть как-то заметен для среднестатистического жителя Приангарья. Мощный внешний фактор — политическая обстановка в стране, санкционное давление, продолжающаяся специальная военная операция — стал главным посылом для региональных элит (в том числе и оппозиционных), что сейчас не лучшее время для экспериментов и «раскачиваний системы».

Как результат действующий глава региона Игорь Кобзев набрал столько же голосов, что и пять лет назад — 60,79%, став единственным в России губернатором, повторившим свой результат с точностью до «сотых».

Во многом на это повлияла одна из самых низких явок среди всех регионов, где проводились губернаторские выборы. Только 33,08% жителей региона дошли до избирательных участков. В ночь подсчета голосов председатель Заксобрания Иркутской области Александр Ведерников, комментируя в прямом эфире итоги кампании, заявил, что «не стыдно перед страной, потому что удалось <.. > не скатиться во второй тур».

Политнаблюдатели отметили спокойный характер выборов. «Иркутская область отходит от конфронтационной политической культуры. Эта компания была крайне интеллигентной, хотя технологически весьма стройной и интересной. Ну важна и уверенная победа Игоря Кобзева <…> можно было пойти по пути выбывания неудобных кандидатов, и победа была бы за 80%, но нужно ли это было кандидату Кобзеву?», — поделился рассуждениями по итогам голосования политолог Николай Юханов.

Так же спокойно и без интриг в апреле был переизбран на второй срок мэр столицы Приангарья Руслан Болотов. За него единогласно проголосовали 24 апреля депутаты городской Думы. В конкурсе на пост мэра помимо Руслана Болотова участвовали президент Федерации бокса Иркутска, координатор городского отделения ЛДПР Аркадий Журавлев, председатель общественного совета при Восточно-Сибирском ЛУ МВД России на транспорте Антон Егерев, начальник управления градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Марковского муниципального образования Иркутского района Дмитрий Олейник и пенсионерка Светлана Грабарь. Кандидаты были отобраны конкурсной комиссией из шести человек, трое из которых были предложены губернатором Иркутской области, еще трое — думой Иркутска. Мэра из числа кандидатур, предложенных конкурсной комиссией, в Иркутске выбирают во второй раз. Предыдущее голосование состоялось 30 апреля 2020 года. Тогда депутаты выбирали мэра аж из 29 кандидатов, Руслан Болотов получил 26 голосов.

Причины, по которым депутаты не стали менять мэра, выразил председатель Думы Евгений Стекачев: «За последние 5 лет в Иркутске сделано столько, сколько не делалось десятилетия. Первопричина была проста и понятна — для развития нужна была команда. Только объединившись, исполнительная и законодательная власти города и области смогли работать на созидание. На городском уровне мы создали базу — приняли Стратегию развития Иркутска. Теперь все понимаем, в каком направлении нам совместно следует двигаться, чтобы через пять лет получить высокую оценку иркутян».

Приангарье — больше не рай для майнинга

В 2025 году майнерам, как законопослушным, так и подпольным, «наступали на пятки» и «обрубали хвосты» особенно активно. В апреле стало известно, что в южной части Иркутской области ввели полный запрет на майнинг до 2031 года. Постановление подписал председатель правительства РФ Михаил Мишустин. За месяц до этого с такой инициативой к президенту России обращался губернатор Игорь Кобзев. Он предложил изымать мощности майнеров для социально-экономических нужд.

«На юге области мы наблюдаем энергодефицит. Ранее действующий сезонный временный запрет позволил высвободить 320 МВт мощности, что эквивалентно 146 млрд руб. затрат на строительство новой генерации», — говорил губернатор.

Тема запрета к концу года оказалась популярной. Власти планируют запретить добывать криптовалюты еще в двух регионах России. Речь о южных районах Бурятии и Забайкалья, ранее ограничения там действовали только в зимний период — с ноября по март. Теперь же правительство намерено ввести круглогодичный запрет, мера может вступить в силу уже в 2026-м.

Пока же майнеров на юге региона успешно преследуют силовые структуры. Причем с каждым рейдом выявляются все более значительные масштабы незаконной добычи криптовалюты. В конце октября в Шелехове решением городского суда остановлена незаконная деятельность крупной майнинговой фермы. Для обеспечения потребностей фермы было задействовано десять трансформаторных подстанций совокупным объемом энергопотребления более 10 МВт. Подстанции питали два здания, где размещалось более 3 тыс. единиц майнингового оборудования. Майнинговая ферма в Шелехове является крупнейшей из принудительно закрытых в Приангарье за последний год. Ранее в октябре в Иркутске была пресечена деятельность фермы, где работало 1257 единиц оборудования. В июне этого года в Ангарске выявили ферму, где работало 2107 единиц майнингового оборудования.

Символу региона подрезали крылья

Не каждая из российских областей может похвастать собственной авиакомпанией. В Иркутской области их сразу две — «Ангара» и «ИрАэро». Останется ли все так и дальше, пока неизвестно. «Ангара» в этом году пережила не лучший момент в своей истории. С 5 ноября Росавиация аннулировала сертификат на выполнение коммерческих авиаперевозок. Решение принято «для обеспечения безопасности полетов» и по итогам внеплановой проверки Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу. «Ангара» закрыла продажи на все свои рейсы уже после 1 ноября.

Маршрутная сеть «Ангары» на самолетах Ан-24/26 состояла из 11 региональных направлений — из Хабаровска, Иркутска, Нижнеангарска, Таксимо (Бурятия) и Чары (Забайкальский край). Перевозить пассажиров по этим маршрутам будут другие перевозчики — «Ираэро», «Аврора» и «Хабаровские авиалинии», уточнила Росавиация.

Жестким решениям предшествовали трагичные обстоятельства. 24 июля в Амурской области при посадке разбился самолет Ан-24 «Ангары», выполнявший рейс Хабаровск—Благовещенск—Тында. Все 48 человек, находившиеся на борту, погибли. В качестве главных версий рассматривают техническую неисправность судна, не раз попадавшего в разные ЧП, или ошибочные действия экипажа. В конце июля Росавиация аннулировала сертификат «Ангары» на проведение техобслуживания самолетов, а в августе отозвала сертификат авиационного учебного центра перевозчика.

Пока известно, что до конца года «Ангара» продолжит выполнять санитарные рейсы и выполнение авиационных работ по охране лесов. На этом хорошие новости пока заканчиваются, компания сейчас имеет перспективу пройти через ряд непростых судебных разбирательств.

Так, министерство лесного хозяйства Амурской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к авиакомпании о возмещении ущерба лесным насаждениям «вследствие крушения пассажирского самолета Ан-24». Согласно информации из судебной картотеки министерство требует 535 тыс. руб. По состоянию на середину декабря рассмотрение этого иска приостановлено.

Еще один актуальный иск связан с другим инцидентом, произошедшим еще в ноябре 2022 года. Тогда вертолет Ми-8, который «Ангара» арендовала у РЖД, совершил аварийную посадку в Жигаловском районе — примерно в 80 километрах от районного центра. Теперь РЖД требует с «Ангары» ни много, ни мало более 430 миллионов рублей убытков. Суд также приостановил производство по делу, пока не завершится разбирательство в московском суде, где собственник вертолета — «Авиационно-промышленная компания «Вектор» требует от РЖД более 247 миллионов рублей убытков за порчу или утрату воздушного судна и более 257 миллионов рублей убытков в виде упущенной выгоды.

Авиационная тематика в этом году вообще была довольно заметной в потоке региональных новостей. Январь начинался, а декабрь заканчивается с неопределенного статуса нового терминала иркутского аэропорта.

Его здание возводили в 2024 году. Однако транспортная прокуратура решила, что подрядчик вместо временного сооружения (как было положено по документации) возвел капитальное. На этом основании возникла цепочка долгоиграющих судебных заседаний. По их итогам терминал то запрещали вводить в эксплуатацию, то отменяли этот запрет. Терминал с июня этого года принимает пассажиров, но в ноябре Верховный суд РФ признал, что ввод в эксплуатацию нового терминала аэропорта Иркутска был незаконным, несмотря на его некапитальный статус.

Эти официальные правовые «качели» в течение года параллельно сопровождали другие тематические новости — о предстоящем (возможно, через несколько лет) строительстве нового аэропорта Иркутска. Тематику в течение года плавно поддерживало региональное правительство.

Согласно официальным данным на настоящее время известно следующее. Аэропорт Иркутска нашел подрядчика для разработки предпроектных предложений по строительству новой воздушной гавани в Пади Ключевой (между Иркутском, Ангарском и Шелехово).

Итоги аукциона были подведены в конце августа. Первоначально аэропорт Иркутска готов был заплатить 29 миллионов рублей за подготовку документации. Победитель — государственное предприятие «Аэропроект» — снизил цену на 300 тысяч рублей.

В конкурсных материалах отмечается, что новый аэропорт в Ключевой должен быть рассчитан на прием самых крупных самолетов — Вoeing-777, Аirbus A330, Ан-124, а также МС-21. Кроме того, аэродром должен иметь отдельный вертолетный сектор для приема воздушных судов типа Ми-8 и Ми-26.

Предпроектная документация также должна учитывать возможность устройства перспективной второй взлетной полосы, а также развитую сеть рулежных дорожек. В перспективе аэропортовый комплекс должен быть рассчитан на ежегодное обслуживание порядка 10 миллионов пассажиров.

Для предпроектных работ подрядчику нужно будет изучить местность, провести инженерно-геологические изыскания, спрогнозировать объем пассажирских и грузовых перевозок и рост интенсивности движения до 2050 года, разработать схему генплана аэропорта и оценить стоимость проектирования объекта.

Аэропорт Иркутск-Новый также ждет предложений по обеспечению транспортной доступности нового аэропорта за счет подъездных автодорог, железнодорожной ветки.

Предпроектные работы для строительства нового аэропорта Иркутска закончатся в марте 2026 года. После этого планируется разработать предпроектную документацию. Новый аэропорт получит взлётно-посадочную полосу длиной 4,2 тысячи метров, способную принимать любые воздушные суда без ограничений по взлётной массе. Терминал планируют оснастить телетрапами, а в проекте заложат резерв под вторую взлётно-посадочную полосу и расширение аэродромного комплекса. Аэропорт разместят в стороне от жилых зон.

Для обеспечения транспортной доступности прорабатываются три направления: подъезд от объездной Ангарска, выход от обхода Иркутска или новая прямая трасса от Иркутска до аэропорта. Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области уже подготовила техническое задание на разработку технико-экономического обоснования для выбора оптимальных направлений дорог.

Кроме того, Минтрансу региона совместно с ВСЖД поручено оценитьт возможность строительства железнодорожной ветки. Отдельно решается вопрос коммунальной инфраструктуры: электроснабжения, тепла, водоснабжения и водоотведения.

Стоит отметить, что темой строительства нового аэропорта власти Иркутской области занимаются последние 25 лет. При этом сменяющие друг друга главы региона пытались делать это на разных площадках. Никто из экс-губернаторов не довел дело до конца.

Проблема с возможным продолжением

Ближе к концу года тревожным фоном для всего региона стало состояние областного бюджета. Непростое положение дел не скрывает сам губернатор, который в октябре принял решение совместить свою должность с постом председателя правительства — для стабилизации обстановки. На октябрьской сессии Заксобрания он рассказал, что доходы бюджета начали снижаться еще в конце 2024 года. Только за один декабрь 2024 года область недополучила 6,5 миллиарда рублей, эта тенденция продолжилась и в нынешнем году. По прогнозу общее снижение доходов до конца года может составить 27 миллиардов рублей.

Фактически за восемь месяцев бюджет области недополучил 12,7 миллиарда рублей в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Это сокращение губернатор объяснил реакцией крупного регионального бизнеса на ценовые изменения на мировых рынках и санкционные сдержки, а также возвратами излишних уплаченных налогов в 2024 году.

Глава региона подчеркнул, что расходы при этом растут: с начала года они увеличились на 17,7 миллиарда рублей. Все эти средства направлены на первоочередные мероприятия: выполнение социальных обязательств, включая индексацию зарплаты, меры поддержки льготникам, участникам СВО.

По ситуации на середину декабря региональное заксобрание приняло бюджет на 2026 год, но все еще не утвердило изменения в бюджет текущего года. Они потребовались как раз из-за возникшего дефицита. В ноябре попытка скорректировать расходы натолкнулась на жесткую позицию Контрольно-счетной палаты и областной прокуратуры. Согласно последней информации, региональному правительству удалось взять кредиты для покрытия расходов.

Пока же свидетельства о непростых финансовых временах для областного бюджета прорываются то в виде комментариев льготников в социальных сетях губернатора, то сообщений с мест.

Так, 15 декабря мэр Ольхонского района Андрей Тыхеев обратился к губернатору с обращением о том, что Восточно-Сибирское речное пароходство намерено досрочно прекратить паромное сообщение с единственным обитаемым островом на Байкале, где проживает более 1,7 тыс. человек. Такое решение компания приняла в связи с задолженностью ОГКУ «Дирекция по эксплуатации и строительству автомобильных дорог» Иркутской области в размере 36,2 млн руб.

Свое обращение Тыхеев сопроводил такими аргументами, что из-за досрочного прекращения паромного сообщения жители острова не успеют завершить завоз продуктов, необходимых лекарств, а муниципалитет не сможет организовать вывоз отходов в достаточном объеме. Таким образом, ситуация «создает существенные риски для обеспечения жизнедеятельности острова в зимний период». Кроме того, по мнению мэра, «ожидается значительный всплеск негативных настроений среди жителей района».

К вечеру того же дня стало известно, что стороны смогли «договориться». Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области заявило, что паромное сообщение на озере Байкал по маршруту МРС—остров Ольхон будет выполняться в штатном режиме и может быть остановлено «только по погодным условиям в связи с замерзанием водного пути».

В декабре не на шутку заставили поволноваться льготников перевозчики, владеющие лицензиями на автобусные маршруты. Представители этой отрасли сначала в Ангарске, а затем в Тайшете заявили о сложной ситуации — накопившемся долге со стороны бюджета за перевозку льготных категорий пассажиров. Ситуация может привести либо к банкротству транспортных компаний, либо к необходимости, когда льготники будут вынуждены платить за проезд.

Региональный минтранс также поспешил заверить — в 2026 году в Иркутской области продолжат предоставлять льготы на бесплатный проезд в общественном транспорте.

Перевозчики якобы подтвердили свою заинтересованность в заключении соответствующего соглашения. Документ намерены подписать до конца 2025-го. «В 2025 году льготы предоставлялись в полном объеме и 2026-й не станет исключением. Финансирование уже предусмотрели. Во время исполнения бюджета будем его увеличивать. Ситуацию держим на контроле, чтобы не допустить срыва перевозок льготных категорий граждан», — заявил министр транспорта и дорожного хозяйства региона Максим Лобанов в официальном сообщении.

Нехватку средств, на этот раз на содержание дорог, также обсуждали в декабре на заседании депутатского штаба, который провел председатель Законодательного собрания Иркутской области Александр Ведерников. Разговор с участием главы регионального минтранса, мэров и дорожников, получился напряженным.

Гендиректор АО «ДСИО» Владимир Аксаментов пояснил, что организация является исполнителем по 95% контрактов. Однако из-за недофинансирования по причине дефицита регионального бюджета в организации сложилась критическая ситуация.

Мэр Черемхово Вадим Семенов в своем выступлении указал на тяжелую обстановку в муниципалитетах. Необходим постоянный ремонт техники, нет средств для закупки необходимого объема реагентов, а нехватка персонала мешает поддерживать дороги в соответствии со стандартами.

Председатель парламентского комитета по строительству и дорожному хозяйству Виктор Побойкин указал на важность своевременного финансирования подрядчиков и муниципалитетов. Также он подчеркнул, что требуются регулярный анализ обстановки и оперативное информирование водителей о ситуации на дорогах.

Мэр Иркутска Руслан Болотов отметил, что задолженность мэрии перед предприятием «Иркутскавтодор» достигла 195 миллионов рублей. Из них около 127 миллионов — долг областного бюджета. Это препятствует полноценной уборке городских улиц.

Спикер облпарламента в завершении заседания подчеркнул, что даже в условиях бюджетного напряжения необходимо полностью погасить долги за выполненные работы до конца 2025 года, не перенося выплаты на следующий период. Он заявил, что у региональных властей нет иного выхода: если не использовать заемные средства для расчета с подрядчиками, то растущие пени и штрафы парализуют дорожные предприятия, а кредиты в будущем обойдутся дороже. По инициативе Александра Ведерникова данную позицию зафиксировали в итоговом протоколе заседания для правительства Приангарья.

С учетом складывающейся обстановки уже сейчас можно говорить о главном вызове для региональных и местных властей на 2026 год. Это непростые финансовые испытания. Важность всего остального на этом фоне может иметь второстепенное значение. Хотя, региональные власти явно не спешат раскрывать свои козыри. Тем интереснее будет наблюдать развитие событий.