Кадровое затишье

За время губернаторства Александра Тишанина кадровые перестановки в администрации Иркутской области стали притчей во языцех. С 2005 по 2008 год в должности заместителей главы региона успели поработать 16 человек: Павел Вибе, Сергей Воронов, Виктор Долгов, Юрий Дудников, Константин Жаботинский, Михаил Клоков, Семен Круть, Сергей Кыштымов, Михаил Лелявский, Анатолий Никитин, Денис Петушинский, Алексей Решетников, Илья Романов, Владимир Ребриков, Владимир Третьяк, Игорь Шпаков. Своеобразный рекорд поставил Михаил Лелявский, курировавший экономическое развитие и торговлю: он проработал в администрации Иркутской области меньше месяца. Долгожителем тишанинской администрации стал первый заместитель главы администрации Юрий Параничев, который приступил к должности в 2005 году, а настоящим феноменом оказался заместитель главы администрации, начальник департамента социальной защиты населения Семен Круть — его карьера началась еще в конце 90-х годов при губернаторе Борисе Говорине.

Постоянные кадровые перестановки в руководстве области раздражали депутатов законодательного собрания (ЗС). Они на протяжении всех двух с половиной лет губернаторства Александ­ра Тишанина корили его зачастую смену заместителей и руководителей структурных подразделений. Летом 2006 года законодательное собрание приняло поправки к Уставу Иркутской области, которые обязывали главу региона согласовывать с парламентом не только кандидатуру вице-губернатора, но и всех остальных заместителей. Правда, в силу эти поправки так и не вступили: Александр Тишанин наложил на этот закон вето, а созданная для устранения противоречий согласительная комиссия так ни до чего и не договорилась. Парламентарии не преминули пожаловаться на «кадровую чехарду» и в своем обращении на имя действующего президента Владимира Путина, в котором попросили его досрочно освободить Александра Тишанина от занимаемой должности.

Временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Есиповский на своем первом брифинге в новой должности заявил, что будет формировать команду «с умом». «Главная, основная сила — это люди, которые здесь выросли, получили образование, которые пропитаны духом этой земли», — ответил господин Есиповский на вопрос, пригласит он специалистов в свою администрацию со стороны или подберет кого-то в регионе. Впрочем, он не исключил и того, что «привезет кого-то». Депутаты ЗС во время первой встречи с господином Есиповским среди прочего интересовались и кадровой политикой нового руководителя области. Игорь Есиповский отдал дань вежливости, попросив у депутатов «мудрого совета» в этом вопросе, следом недвусмысленно заметив, что ответственность за все назначения будет нести сам.

Красноярский Сокол

Первым самостоятельным кадровым решением Игоря Есиповского стало назначение на пост первого заместителя главы администрации Сергея Сокола, с 2002 года работавшего замом губернатора Красноярского края Александра Хлопонина. В красноярской администрации господин Сокол координировал вопросы взаимодействия органов исполнительной власти края с территориальными ведомствами федеральных органов исполнительной власти и аппаратом полпреда президента в Сибирском федеральном округе. Сергей Сокол входит в так называемый резерв Анатолия Квашнина: в разное время полпред предлагал Владимиру Путину красноярского замглавы администрации вторым кандидатом на посты губернаторов республик Алтай и Тыва, а также Забайкальского края. В итоге господин Сокол каждый раз оставался в краевой администрации.

Официально в администрации Иркутской области назначение Сергея Сокола не комментируют, предлагая дождаться, пока он вступит в должность. В то же время свой пост сохраняет первый заместитель главы администрации Юрий Параничев. Юристы эту коллизию комментируют по-разному. Часть считает, что необходимо внести изменения в постановление губернатора о временной структуре органов исполнительной власти, которая будет действовать в течение переходного периода, т.е. до формирования органов госвласти объединенной Иркутской области. Другие уверены, что одним постановлением обойтись нельзя и также необходимо поправить устав региона, 37 статья которого говорит о том, что администрация Иркутской области состоит из губернатора, первого заместителя, заместителей и руководителей структурных подразделений.

Региональная элита склонна встретить еще одного первого заместителя благожелательно. Опрошенные «ВФ» депутаты не видят ничего страшного в институте двух первых заместителей. «Есть же у нас два первых вице-премьера», — заметил зампредседателя комитета по собственности ЗС Юрий Фалейчик. Его поддержал вице-спикер ЗС, глава бюджетного комитета Геннадий Истомин. «Я отношусь к этому нормально. Во многих регионах такая практика есть. Это дело губернатора — определять структуру органов власти. Никакого негативного восприятия у меня нет», — заверил вице-спикер. «Когда он (первый зам) один, ему и делать особо нечего при живом губернаторе. На второго зама можно переложить часть губернаторской работы — по встречам с президентом, марсианами», — предположил Юрий Фалейчик. Геннадий Истомин добавил, что, возможно, полномочия заместителей будут разделены: кому-то отойдет промышленное развитие области, кому-то — финансы.

Институт двух первых заместителей существует, например, в Красноярском крае. Первый заместитель главы администрации Красноярского края Василий Кубузов занимается общественно-политическими вопросами, вопросом взаимодействия с органами государственной власти РФ, администрацией президента, органами местного самоуправления, а также законопроектной деятельностью. Его коллега Александр Новак курирует вопросы, связанные с функционированием отраслей хозяйственного комплекса края, отвечает за его экономическое и социальное развитие. Насколько такой сценарий будет жизнеспособен в Иркут­ской области, наблюдатели пока предсказать не берутся. Следует отметить, что красноярские управленцы уже имели опыт работы в Иркутской области. Так, заместитель главы администрации Сергей Воронов, курировавший департамент финансов и агентство по государственному заказу, ранее работал заместителем главы администрации Красноярского края. В октябре 2007 года господину Воронову было предъявлено обвинение в хищении 42 млн руб., и по решению Кировского районного суда Иркутска он был заключен под стражу. Сейчас Сергей Воронов находится под арестом в новосибирском СИЗО.

«Никакой борьбы нет»

В то же время чисток среди членов команды Александра Тишанина пока не наблюдается, хотя они выглядели бы логично, т.к. Анатолий Квашнин, представляя Игоря Есиповского, позиционировал его как антикризисного управляющего в регионе. Пока заявления об увольнении по собственному желанию написали четверо чиновников: начальник главного правового управления администрации губернатора Артем Кудашов, руководитель областной службы потребрынка и лицензирования Кирилл Федотов, директор департамента предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы Виктор Рыков и заместитель главы администрации, курировавший строительство, жилищную политику, транспорт, инфраструктуру и северный завоз Владимир Ребриков. Остальные чиновники писать заявления не спешат, но загадывать будущее не решаются.

Один из собеседников «ВФ» рассказал, что среди сотрудников обладминистрации бытует мнение о том, что Игорь Есиповский будет вызывать руководителей структурных подразделений на личную беседу, по итогам которой будет приниматься решение о дальнейшей работе на госслужбе. Правда, пока никто из опрошенных «ВФ» чиновников такой чести удостоен не был. По словам другого чиновника, не исключено, что существенных кадровых перестановок не будет. «Тихо у нас, никакой борьбы за кресла нет», — поделился собеседник «ВФ».