Байкал волшебный. А инфраструктура?

Внешний фон подогревает внутренний туризм

Развивать несырьевой сектор — одна из стратегически важных для России задач. Повышенное внимание государства сосредоточено в том числе на стимулировании, поддержке туристического сектора. А он, как говорят эксперты, подтянет за собой еще около 50 отраслей экономики. «При этом создаются дополнительные рабочие места, привлекаются инвестиции, развивается малое и среднее предпринимательство, укрепляются связи между субъектами Российской Федерации, расширяются международные контакты», — аргументируют власти.

Надежды подкрепляет тот факт, что на фоне сложившейся геополитической обстановки россияне всё чаще выбирают отдых внутри страны.

По данным министерства экономического развития, только за первое полугодие 2024 года гостиницы и отели на территории России разместили 38,8 млн туристов. Среди них около 1,8 млн (+42%) гостей — иностранные туристы. Соответственно, 38 млн — россияне (прирост к аналогичному периоду прошлого года превысил 40%). Каждый четвертый россиянин путешествовал по стране. Это на 9% больше, чем в аналогичный период в прошлом году.

В соответствии с общероссийскими тенденциями нарастает и турпоток в Иркутскую область.

Преимущества от природы и инфраструктурная недостаточность

Официальная цифра: за летний сезон-2024 регион принял около 800 тысяч туристов. Есть цель дальше наращивать этот показатель. Вот только инфраструктура в настоящий момент смелым амбициям не соответствует. Объективно: определённая работа в этом направлении ведется, но на быстрый результат рассчитывать не приходится.

Безусловно, Приангарье располагает универсальным туристическим активом. Это природа. «Российские туристы всегда готовы провести время на природе», — заметили исследователи консалтинговой компании «Стрелка». Они в своё время, составляя индекс туристической привлекательности регионов России, проанализировали субъективные и объективные показатели: количество и содержание текстов туристов о поездках по России (в социальных медиа, блогах, на сайтах-агрегаторах отзывов) и объемы туристического потока в регионах.

Аналитика тогда показала, что около 23% отзывов посвящены именно природным достопримечательностям — больше комментариев пользователи оставили только о часто разочаровывающей инфраструктуре. За три года вряд ли что-то глобально изменилось.

«Регионы, в которых мало других достопримечательностей, могут рассчитывать на успех у туристов, развивая привлекательные природные территории, которые можно найти в любой части страны. Однако повышенный интерес к таким территориям свидетельствует не только о любви россиян к природе, но и о недостатке других привлекательных туристических объектов, — дали аналитики информацию к размышлению. — Конечно, привлечь туристов за счет развития природных объектов можно почти всегда. Но регионы, которые предложат новые впечатления, в условиях высокой конкуренции на рынке смогут привлечь больше туристов».

Иркутскую область составители упомянутого индекса отнесли к группе территорий, которые «несмотря на низкую популярность в социальных медиа и скорее негативный образ, привлекают значительное количество туристов». О выводах можно дискутировать, но даже обывателю, заглянувшему в соцсети, действительно не сложно заметить, что именно провоцирует негативные оценки: качество инфраструктуры оставляет желать лучшего и препятствует развитию туризма, в том числе в Прибайкалье.

Да, регион стабильно входит в «золотую» тридцатку лидеров национально-туристического рейтинга. Его регулярно составляет журнал «Отдых в России» совместно с Центром информационных коммуникаций «Рейтинг». Однако в этом списке лучших Иркутская область, реализовав свой потенциал, могла бы подняться значительно выше 26-го места.

Областные власти сегодня понимают: показать высокий результат получится при поддержке федерального центра, в частности, благодаря участию в национальном проекте «Туризм и индустрия гостеприимства», который призван обеспечить туристам качественный сервис, сделать путешествия по России доступнее, безопаснее и комфортнее.

Напомним, что в конце 2023 года на уровне региона тоже утверждена соответствующая государственная программа Иркутской области

«Туризм и индустрия гостеприимства». Ее исполнение зависит от усилий министерств экономического развития и промышленности, агентства по туризму, минстроя и минтранса Иркутской области.

Заявленные цели: обеспечение граждан современной туристской инфраструктурой, включая увеличение к 2030 году до 43,8 тысяч единиц количества мест в коллективных средствах размещения, повышение качества сервиса и совершенствование услуг в сфере туризма для увеличения числа туристских поездок до 3 050 тысяч человек к 2030 году.

Документ тоже подтверждает: «Несмотря на наличие уникальных природных и историко- культурных ресурсов, рост внутреннего и въездного туризма в Иркутской области сдерживает ряд насущных проблем, соответствующих общим проблемам развития туризма в России».

В перечень проблем включили несколько моментов. Один из них — «отставание темпов модернизации и создания инженерной инфраструктуры (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и берегоукрепление) от темпов общего социально-экономического развития, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в сферу туризма». Также недостаточность средств размещения туристского класса вместимостью более 100 мест и объектов досуга, отсутствие конгрессно-выставочных центров, СПА-центров, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, несоответствие придорожной инфраструктуры современным потребностям туристов, недостаточное качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров, недостаточно активное продвижение Иркутской области как привлекательного направления для туристов. Несмотря на значительные туристско-рекреационные активы, турпродукт области остается малоизвестным как в регионах России, так и в других странах.

Как специфические для туризма в Иркутской области проблемы, перечислены: короткий туристский сезон, высокие транспортные издержки, возросшая антропогенная нагрузка на окружающую среду, природоохранные ограничения на ведение хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории, в том числе на оборот земельных участков в границах объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Путь по преодолению этих трудностей лежит через создание туристских кластеров на основных туристских маршрутах области. Эти локации должны обеспечить максимально благоприятные условия для заинтересованного бизнеса и, как следствие, для туристов.

«Ворота на Байкал» пока лишь приоткрыты

Как известно, Иркутская область сосредоточилась на двух ключевых туркластерах. Они вошли в проект «Волшебный Байкал» в рамках федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал».

В районе города Байкальска, в окрестностях популярной у сноубордистов и лыжников горы «Соболиная» в 2007 году образована особая экономическая зона «Ворота Байкала». Государственная поддержка инвесторов в ОАЭ осуществляется путем создания объектов обеспечивающей инфраструктуры и снижения налоговой нагрузки на предпринимателей. При всей заманчивости условий, нельзя сказать, что к «Воротам Байкала» и в целом в город Байкальск (лишившийся градообразующего предприятия — целлюлозного бумажного комбината) сразу потянулась нескончаемая вереница инвесторов.

При этом в декабре текущего года сообщалось, что список резидентов особой экономической зоны «Ворота Байкала» в Байкальске (Иркутская область) пополнился тремя новыми резидентами. В их числе компании — «Байкальсктуристгарант», «Байкальская сказка» и «Гостиничный сервис». Предприятия намерены до 2029 года построить гостиницы категорий четыре и три «звезды», спа-комплекс и ресторан. Общая сумма инвестиций в эти проекты оценивается в 1,5 млрд руб. Всего в ОЭЗ числится уже 26 резидентов, планирующих инвестировать в проекты более 23 млрд руб. «Проекты находятся сейчас на разных этапах реализации — от предпроектных работ до строительства», — отметил губернатор региона Игорь Кобзев.

Также региональная власть отчитывается: «В ОЭЗ «Ворота Байкала» в активной стадии строительства находятся такие объекты обеспечивающей инфраструктуры, как сети водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Дополнительное финансирование необходимо на развитие улично-дорожной сети и мест парковки, берегоукрепление, причальную инфраструктуру, набережную и комплексное благоустройство». В завершающей стадии находится строительство сетей электроснабжения. Также разработан проект реконструкции канализационно-очистных сооружений в Байкальске. Продолжается проектирование селезащитных сооружений.

«Байкальская слобода»: новый план для популярной локации

Одновременно интересные для вложений лоты сформированы на площадке единой туристической агломерации «Байкальская Слобода» (это кластер «Тальцы», располагающийся вблизи берега Ангары, куда отдыхающее давно уже привыкли ездить в популярный музей под открытым небом).

В новостной повестке «Тальцы» в последние год-два мелькают довольно часто. Для здешнего будущего круглогодичного курорта «Байкальская слобода» АО «Корпорация Туризм.РФ» разработала и в сентябре 2023 года утвердила мастер-план. На площади 330 га до 2035 года планируется создание современного курорта полного цикла на 3500 мест размещения. Будет создано до 5000 новых рабочих мест. В его составе предусмотрено 27 инвестиционных лотов с реализацией в три этапа. Предполагаемый объем инвестиций — более 48 млрд рублей. Первые туристические объекты должны появиться в 2029 году.

Правительство Иркутской области разработало дорожную карту, в рамках которой проводятся проектно-изыскательские работы, а также строительство и реконструкция объектов капитального строительства.

Сейчас основные усилия направлены на строительство обеспечивающей инфраструктуры. Мастер-планом предусмотрено берегоукрепление реки Ангара, создание набережной и причальных сооружений для яхтенной инфраструктуры, строительство объектов электроснабжения, водоснабжения с артезианскими скважинами, хозяйственно-бытовой и ливневой канализации, а также автомобильных дорог. Сейчас в рамках проекта «Байкальская слобода» ведется работа по созданию централизованного канализационного коллектора от Иркутска, мощность которого будет учитывать необходимые мощности туристских инвестиционных проектов, реализуемых совместно с АО «Корпорация Туризм.РФ», уточняла пресс-служба областного правительства.

Заместитель председателя правительства региона Руслан Ситников также сообщал в ноябре, что в адрес корпорации «Туризм.РФ» направлены необходимые документы и расчёты для создания причальной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта на туристской территории «Байкальская слобода», а также дорожной сети с ливневой канализацией. Получен ответ о предварительном согласовании.

В зоне особого внимания региональной власти теперь и вопросы развития архитектурно-этнографического музея «Тальцы», непосредственно соседствующего с будущим туркластером. В конце ноября настоящее и будущее музея детально обсудили на совещании под руководством главы региона.

Было отмечено, что этим летом на территории музея открылась еще одна уникальная экспозиция — Московский тракт. В целом трактовая зона будет включать 13 отличных друг от друга экспозиций, 10 из них уже создано. Также в последние годы началось формирование переселенческой экспозиционной зоны, где будет представлена материальная и духовная культура народов, переехавших в Сибирь по Столыпинской аграрной реформе в начале ХХ века.

Губернатор предложил проработать развитие инфраструктуры музея для более комфортного пребывания посетителей. Игорь Кобзев подчеркнул: «Музей «Тальцы» отнесен к объектам исторического и культурного наследия общероссийского значения и наряду с озером Байкал является популярным туристическим центром. На протяжении последних трех лет активно ведется строительство некапитальных экспозиционных объектов, на которые было выделено из областного бюджета более 110 млн рублей. Развитие музея — это сохранение и защита нашей исторической памяти. При этом его территория должна быть облагорожена и насыщена привлекательной для туристов и жителей региона инфраструктурой».

В свою очередь, министр культуры Иркутской области Олеся Полунина обратила внимание, что тема развития музея требует тщательного подхода, и все вопросы по ней будут рассматриваться в рамках общественного обсуждения с жителями Иркутской области, архитекторами, профессиональным сообществом. После этого будет сформирована программа с финансированием с 2026 до 2030 года. «Мы провели анализ, выявили те проблемы, которые, по мнению жителей и гостей региона, требуют внимания. Это касается навигации, общего оформления, точек питания, удобства для семей с детьми. Сформированы предложения по изменению инфраструктуры, по освещению, событийным мероприятиям», — сообщила Олеся Полунина.

В настоящий момент музей сформирован на 50% от проектной мощности, и речь идет о его достройке. Об этом рассказал директор «Тальцов» Владимир Тихонов: «Дело в том, что прежняя программа развития музея несколько устарела. Губернатор Иркутской области поставил перед нами задачу разработать современный вариант. Новая программа включает девять экспозиционных зон, а также вспомогательную инфраструктуру — пункты питания, санитарные комнаты, парковочные места и элементы ландшафтного дизайна. При этом все должно соответствовать исторической действительности. Как сказал наш Президент Владимир Путин, сохранение исторической памяти — это основа для дальнейшего развития страны. В этом плане мы и будем работать дальше».

В чьих руках сервис?

В общем, планы в части создания туристической инфраструктуры в Иркутской области заявлены масштабные. Еще одно препятствие, которое нужно учитывать, чтобы не «споткнуться» при воплощении задуманного — кадровый дефицит. Потому еще один федеральный проект обновленного нацпроекта направлен на обеспечение туристической сферы кадрами.

Где взять специалистов, способных обеспечить высокий уровень сервиса, недавно обсудили в Москве — на заседании комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Туризм». В заседании участвовал Игорь Кобзев. Он, напомним, возглавляет подгруппу «Кадры в индустрии туризма» комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Туризм».

Глава Приангарья заявил: «Стоит задача привлечь к 2030 году свыше 7000 новых специалистов в отрасль. Это связано в том числе с реализацией проекта «Пять морей и озеро Байкал». В Иркутской области сформирована дорожная карта по развитию кадрового потенциала индустрии туризма и гостеприимства на 2024-2027 годы и плановый период до 2030 года.

«Сегодня Приангарье является активным участником федерального проекта «Профессионалитет», в регионе создано два образовательно-производственных кластера в отраслях «туризм» и «сфера услуг». Профессиональные программы формируются с участием бизнеса. Также в Иркутске создан ведомственный проектный офис по реализации кадрового потенциала индустрии туризма и гостеприимства», — сообщил Игорь Кобзев.

Команда губернатора настроена оптимистично: реализация проекта «Волшебный Байкал» в рамках федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал» станет дополнительным стимулом для привлечения профессионалов в сферу туризма.

Время покажет. Несомненно, трудиться и жить в современных гостиницах, категории 4+, престижнее, чем в избушках без удобств, которые не так давно еще крепко ассоциировались с отдыхом на Байкале. Уровень гостеприимства на Байкале постепенно «подрастает». Вместе с ценами, конечно. Между тем, задач по раскрытию многообещающего «потенциала» туротрасли в регионе еще на многие годы хватит. И пока сложно реально прогнозировать, когда эффект выльется в серьезно подросшие цифры доходов регионального бюджета.