«Смотрим в одном направлении и действуем совместно»

Дума Иркутска выстроила конструктивное взаимодействие с мэрией, а при формировании повестки обязательно опирается на активные городские сообщества
Депутаты не должны ограничиваться одним только обсуждением проблем. Подискутировали — должен быть результат. Это принципиальная позиция спикера и сплоченной команды, которая сложилась в Думе города Иркутска нынешнего, седьмого созыва, сформированного по итогам выборов в 2019 году. «В своей работе мы делаем акцент на конструктивный диалог с администрацией областного центра, а также с коллегами из Законодательного собрания Иркутской области, Госдумы РФ. Усилено взаимодействие с правительством региона, общественными организациями, с силовыми структурами и другими ведомствами — подчеркивает председатель городской Думы Евгений Стекачев. — На совместных совещаниях появляются ценные идеи, которые затем воплощаются в жизнь. Наша общая задача — достичь таких результатов, которые получат положительную оценку жителей областного центра».

Консолидация — основа развития

Город, мэр, Дума Иркутска продемонстрировали отличную готовность к выполнению задач, которые ставят общество, государство и время. Иркутск сегодня решает не только «горящие», текущие вопросы, но и смотрит далеко вперед. Уже есть серьёзный задел на будущее, продуманы масштабные проекты, обуславливающие будущее города на несколько десятилетий. Своим участием депутаты Думы города Иркутска эффективно дополняют деятельность мэрии, активно выстраивают рабочие связи с областными законодателями и правительством.

«На самом деле так и должно быть, — говорит Евгений Стекачев. — Несколько лет назад отмечалась некая турбулентность в органах местного самоуправления, а также напряжение между городскими и областными властями. Сейчас мы выстроили слаженную работу. В ней фактически нет политического мотива и спекуляций, есть конкретные цели, которых мы вместе достигаем. Большую роль в таком объединении усилий играет губернатор Иркутской области Игорь Иванович Кобзев, которому удалось консолидировать все органы власти».

Иркутская мэрия под руководством Руслана Болотова и гордума под председательством Евгения Стекачева сегодня смотрят в одном направлении. Это очевидно и не может не радовать. Результативное взаимодействие идет по многим ключевым для областного центра вопросам — городской бюджет, помощь населению, реализация национальных проектов… По нацпроектам Иркутск совершил настоящий прорыв: город участвует в шести из них, и это для нас рекорд.

Иркутск нарастил объемы благоустройства

Напомним, что в 2023 году Дума Иркутска была награждена как победитель конкурса Законодательного Собрания Приангарья. Областной парламент весной, в День местного самоуправления, отметил лучшие представительные органы — тех, кто максимально эффективно организовал работу с населением по реализации социально значимых проектов. Дума города Иркутска стала победителем среди городских округов в номинации «Формирование современной комфортной городской среды».

«Выстроив конструктивные взаимоотношения с администрацией города, с правительством области, планомерно ведем работу по наращиванию объемов благоустройства, — прокомментировал достижения председатель Думы Иркутска. — Используем все возможные механизмы — это программа «Формирование комфортной городской среды», проект «Народные инициативы», конкурс инициативных проектов, а также «депутатский фонд». С помощью фонда нам удалось существенно нарастить объемы благоустройства».

«Депутатский фонд» — это инструмент, который по инициативе Думы города снова стали применять в 2021 году, когда Иркутск отмечал свое 360-летие. Деньги выделяются из средств городской казны. В 2024 году каждый депутат совместно с активными жителями будет распределять ощутимо увеличенную сумму — 15 миллионов рублей. Финансирование можно направить на благоустройство дворов, проездов, установку детских, спортивных площадок и многое другое. Средства «депутатского» фонда позволяют действовать «прицельно», то есть ориентироваться на реальные пожелания иркутян в каждом округе и на доверенной депутату территории точечно решать вопросы, требующие максимально оперативных действий.

Хорошими темпами строятся и вводятся соцобъекты

Одним из важнейших итогов взаимодействия ветвей власти стало существенное, в сравнении с прошлыми периодами, увеличение количества вводимых в эксплуатацию социальных объектов. В Иркутске строятся школы, детские сады, формируются участки под поликлиники, наращивается объём капитальных вложений в дорожное хозяйство.

Важно, что в 2023 году Дума Иркутска на депутатских слушаниях рассмотрела и оценила критерии приоритетности финансирования проектов строительства социальных объектов — школ, детских садов, стадионов спортзалов и площадок, библиотек и других учреждений культуры.

Нормативные документы определяют следующие критерии приоритетности: потребность, радиус обслуживания и готовность земельных участков. Евгений Стекачев подчеркивает: «Мы долго ждали разработки этого документа. Чтобы последующие объекты строились не по политическим или экономическим причинам, а по приоритетам для снижения дефицита учреждений. Особенно это касается школ, потому что по поручению Президента необходимо устранить обучение в несколько смен».

С учетом обозначенных критериев подготовлен перечень объектов, реализация которых предусмотрена до 2030 года.

Методика, определяющая приоритеты, обязательно должна учитывать будущее строительство по выданным разрешениям на возведение жилых домов, заострили внимание депутаты. Город важно рассматривать в целом, руководствуясь принципом сбалансированного развития районов.

Поступившие предложения учтены при разработке Стратегии социально-экономического развития Иркутска. В создании этого основополагающего для города документа активно участвовали депутаты Думы. Результат получил высокую оценку экспертов на «Форуме стратегов — 2023», который проходил в Санкт-Петербурге и включал традиционный конкурс муниципальных стратегий. «Стратегия и План мероприятий социально-экономического развития Иркутска до 2036 года» с хорошим отрывом определила ближайших соперников — города Вологду и Красноярск, документ столицы Приангарья занял первое место в региональной группе.

Удалось найти ресурсы для развития инженерных сетей иркутского Правобережья

В 2023 году в Иркутске стартовало строительство теплового луча, он соединит предместье Рабочее с Ново-Иркутской ТЭЦ. Новая теплоцентраль «согреет» обширную территорию города за Маратовским кольцом. Крупнейшая за полвека стройка, открывающая перспективы развития, обновления сразу нескольких предместий Иркутска — тоже результат основательной совместной работы мэрии и городской Думы.

Вопрос о строительстве теплового луча, крайне необходимого предместью Рабочее и всему иркутскому Правобережью, был одним из приоритетных в работе Думы. На протяжении нескольких лет злободневная проблема с теплоснабжением Правобережья ежеквартально выносилась на рассмотрение, обсуждалась на рабочих встречах фракции «Единая Россия». Большой проект прорабатывался и просчитывался детально. Инициировались совещания с мэрией, правительством региона, энергетиками. Решение поставленной задачи, источники финансирования искали совместно. Дума, из раза в раз транслируя острую потребность, о которой постоянно говорят жители избирательного округа, «подстегивала» рабочую группу к активным действиям.

В итоге на воплощение основополагающего проекта, способствующего прорывному развитию огромного городского района, в апреле был получен инфраструктурный бюджетный кредит. На два объекта — тепловой луч и канализационный коллектор, предусмотрено 6,3 млрд рублей. Подрядчик приступил к работам. Завершить создание теплового луча и канализационного коллектора планируется в 2025 году. Модернизация сетей позволит реализовать проект комплексного развития Правобережной части Иркутска.

Ориентиры задает активная общественность

В своей работе депутаты ориентируются на потребности, предложения и поручения иркутян. Связующим звеном между жителями и народными избранниками часто выступают активисты органов территориальных общественных самоуправлений (ТОСов), члены общественных организаций, представители национально-культурных объединений.

В 2023 году общественники и власть собрались и обсудили насущные задачи в рамках форума «Иркутск — город, устремленный в будущее».

«Форум задумывался для того, чтобы жители понимали, в каком направлении развивается город, а представители управления муниципалитетом получили обратную связь, услышали в режиме живого диалога волнующие иркутян проблемы и взяли их в работу, — объяснили в Думе. — Это полезная практика, укрепляющая взаимодействие».

На форуме организовали пять тематических площадок: «Иркутск — город патриотов», «Иркутск — город для жизни», «Иркутск — культурная столица Приангарья», «Иркутск — город для молодежи», «Иркутск — движение вперед: транспорт и дороги». На такой площадке активные горожане могли выбрать наиболее близкую им сферу и сконцентрироваться именно на том круге вопросов, которые их интересуют больше всего. И власть открыто давала ответы по волнующим общественность темам.

Безусловно, депутатский корпус постоянно на связи с некоммерческими общественными организациями Иркутска, социально значимым проектам народные избранники обеспечивают содействие и поддержку.

Председатель Думы Евгений Стекачев вышел с предложением сохранить в 2024 году для социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) арендную плату за муниципальные помещения на уровне 2022-2023 годов. Коллеги-депутаты инициативу одобрили. В текущих условиях такая мера крайне актуальна, многие НКО просили не увеличивать финансовую нагрузку на некоммерческие организации. Еще в 2022 году Дума Иркутска приняла соответствующий нормативно-правовой акт. На тот момент в Иркутске ставка оплаты помещения для СОНКО составляла 10% от арендной платы, при этом в Иркутской области и на федеральном уровне — 50%. Многие некоммерческие организации обращались в администрацию города с просьбой выделить помещения. В результате возник дефицит. А в некоторых случаях выяснилось нецелевое использование со стороны НКО. В связи с этим было рекомендовано упорядочить деятельность муниципалитета по аренде помещений для социально ориентированных некоммерческих организаций. В целях снижения злоупотреблений ставка была повышена до 25% от арендной платы.

«В конце 2022 года к нам в Думу города Иркутска поступили обращения от социально ориентированных некоммерческих организаций. На тот момент они испытывали сложности в связи с тем, что арендные ставки повысились. По моей инициативе был подготовлен проект решения Думы, который вернул ставки, действовавшие в 2022 году — 10% от размера арендной платы. Теперь мы решили снова оказать поддержку НКО и предлагаем продлить действие моратория», — подчеркнул Евгений Стекачев. А чтобы избежать злоупотребления со стороны арендаторов, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города на заседаниях комиссии Думы по собственности и экономической политике будет ежемесячно проводить встречи с представителями некоммерческих организаций, с которыми заключены договоры аренды. КУМИ и Дума организуют мониторинг ситуации в течение года.

Своих Иркутск не бросает

В последние два года общественные организации, бизнес-сообщество, власти объединились, чтобы помогать землякам-бойцам в зоне специальной военной операции на Донбассе, а также близким защитников интересов Родины. Иркутск многое делает для решения этих вопросов. Городская дума совместно с администрацией разработала ряд мер социальной поддержки для детей не только мобилизованных граждан, но и всех участников СВО. В штабах народных избранников открыты гуманитарные центры, где собирают то, что пригодится нашим бойцам на передовой, плетут основы для маскировочных сетей. По инициативе депутата Александра Панько в столице Приангарья организована подготовка добровольцев в Иркутске. За счет города оборудован класс для обучения операторов беспилотных летательных аппаратов.

В бюджетировании верны социальным приоритетам

Для всех регионов России 2022 и 2023 годы стали периодом серьезных испытаний и мобилизации в самом широком смысле — важно было собраться силами, активизировать, не смотря на все внешние вызовы, работу по самым разным направлениями.

Председатель Думы Иркутска, анализируя ситуацию, отметил, что справиться с шоком и адаптировать городское хозяйство к текущим реалиям Иркутску удалось быстро: «Прежде всего я благодарен мэру Руслану Николаевичу Болотову за то, что в такое тяжёлое и тревожное время ему удалось взять под контроль всю работу администрации и стабилизировать ситуацию. В 2022 году город сумел получить рекордный бюджет, нарастить количество доходов, что положительно отражается на жизни города, дает возможность делать Иркутск комфортнее».

Бюджет города на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов Дума Иркутска приняла единогласно. Доходная часть утверждена в размере 35,6 млрд рублей, расходная — 36 млрд рублей. 49% от объема расходов будет направлено на социальную сферу, 39% — на городское хозяйство, 12% — на иные сферы деятельности.

Город верен приоритетам. Сохраняются все меры социальной поддержки, предоставляемые на уровне муниципалитета. Это, в частности, единовременная денежная выплата отдельным категориям медицинских работников, студентов и ординаторов, ежемесячная компенсация расходов по найму жилья, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, денежная выплата в связи с дорогостоящим лечением, льготный проезд в общественном транспорте и другие виды помощи жителям города.

Акцент также сделан на реализацию национальных проектов в дорожной деятельности, жилищно-коммунальном хозяйстве, благоустройстве, социальной сфере. Финансированием обеспечены мероприятия в рамках инфраструктурных проектов, продолжение начатых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту муниципальных объектов. 42% общего объема расходов — более 15 млрд рублей предусмотрели на обеспечение деятельности 263 муниципальных учреждений. В том числе 1 млрд 410 млн рублей — на питание в детских садах, а также для учащихся начальных классов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 208 млн рублей — на капитальный и текущий ремонт зданий.

Деньгами также обеспечено проектирование детских садов, строительство зданий для школ и учреждений дополнительного образования. В коммунальной сфере основной объем средств предусмотрен на подключение тепловых сетей в предместье Рабочем, микрорайоне Зеленом, а также на реконструкцию канализационных очистных сооружений правого берега Иркутска, разработку проекта на строительство водопроводной насосной станции и магистрального водопровода к Пади Грязнуха.

Кроме того, упор в бюджете города идет на развитие транспортной инфраструктуры. Планируется разработка проекта и строительство дороги к ЖК «Авиатор», проектирование развязки в разных уровнях (ул. Байкальская — магистраль плотины ГЭС — улица Ширямова — проспект Маршала Жукова) и реконструкции ул. Улан-Баторская (от ул. Фаворского до ул. Старокузьмихинская), капремонт путепровода через железную дорогу на станции Батарейная).

Кроме того, средства будут направлены на ремонт, содержание дорог, установку светофоров, ограждений, обустройство пешеходных переходов, развитие парковочного пространства. Так, по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» в следующем году планируют отремонтировать более 19 км автомобильных дорог.

На сферу спорта в 2024 году заложили свыше 590 млн рублей. Они пойдут на разработку проектно-сметной документации для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом в предместье Радищева, проведение мероприятий, финансовое обеспечение спортшкол, ремонт спортивных объектов.

На муниципальную программу «Формирование комфортной и безопасной городской среды» в следующем году направят более 1,2 млрд рублей. Выделенные средства пойдут на благоустройство общественных территорий, дворов, содержание объектов, ремонт, демонтаж непригодного оборудования, наружное освещение, озеленение пространств, обустройство контейнерных площадок, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев.

В течение года финансирование муниципальных программ, напомним, может корректироваться, так как народные избранники будут распределять «депутатский фонд».

Екатерина Романова