Склеить расколотую чашу Байкала

Один развивается, другой планирует

Чистейший воздух, прозрачная вода, особенная энергетика — Байкал уникальное озеро, неудивительно, что оно привлекает путешественников со всего мира. Но, если бы на территориях, прилегающих к озеру, была создана хорошая туристская инфраструктура и качество туруслуг соответствовало запрашиваемым ценам, желающих здесь отдохнуть было бы еще больше. В настоящее время в Иркутской области и Республике Бурятия создаются особые экономические зоны туристско-рекреационного типа. Правда, с различным уровнем успеха. В Бурятии, как отмечает начальник отдела по работе с инвесторами территориального управлении ОАО «ОЭЗ» по Республике Бурятия Игорь Оленников, на двух участках вблизи Байкала: «Турка» и «Пески» (а всего их, согласно проекту, будет пять) уже создана необходимая инженерная инфраструктура (объем бюджетных вложений составил около 3,5 млрд рублей), и на стройплощадку заходят резиденты (на данный момент их более 10), которым предоставлены земельные участки и техусловия на присоединение к инженерным мощностям.

Если бурятская турзона развивается неплохими темпами, то иркутская — «топчется на месте». Сначала местные власти не могли определиться с границами турзоны, затем с программой строительства, а после выяснилось, что инвесторы не хотят заходить на территорию, где работает Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, отравляющий воздух и воду Байкала промышленными отходами. Одновременное существование БЦБК и турзоны невозможно, говорят туроператоры, поэтому вопрос о закрытии и перепрофилировании комбината необходимо решить как можно скорее.

Пока ОЭЗ Иркутской области имеет только двух резидентов. И до сих пор не закончена разработка проектно-сметной документации объектов инфраструктуры.

«Радикального в особой экономической зоне ничего не происходит, или мы, туроператоры, об этом просто не знаем, — отмечает председатель Сибирской Байкальской ассоциации туризма Игорь Коваленко. — Нам бы хотелось, чтобы правительство региона доводило до нас всю информацию, касающуюся туризма, но пока с этим есть проблемы».

Существует несколько причин, почему из двух соседних регионов один активно развивает ОЭЗ, а другой только планирует делать это. У Республики Бурятия есть сформировавшийся подход к развитию туризма, и административная команда работает более слаженно, чем в Иркутской области, отмечает Игорь Коваленко. «С недавнего времени правительство республики активизировало работу в этом направлении. Особое внимание уделяется строительству и реконструкции дорог, проведению инженерных коммуникаций, реставрации объектов культуры, возведению новых гостиничных комплексов. Изменена инвестиционная политика в сфере туризма, что позволило привлечь к сотрудничеству новые турорганизации и способствовало появлению интересных туристических комплексов», — перечисляет эксперт.

О том же говорят и другие представители турбизнеса. «В Бурятии планово подходят к развитию туризма, грамотно привлекают инвестиции. Там созданы более благоприятные условия для малого предпринимательства: налоговые льготы, возмещение некоторых затрат (на вывоз мусора, например). И что немаловажно, в Бурятии не так часто, как в Иркутской области, происходит смена власти», — подчеркивает директор туркомпании «Абсолютная Сибирь» Алексей Никифоров.

Частая смена руководства действительно не самым лучшим образом сказывается на экономике Иркутской области, в том числе и на туризме. Меняется губернатор, меняется и подход к проблемам. Не успели утвердить одну программу, как нужно разрабатывать новую. Так, в прошлом году правительство региона приняло долгосрочную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011-2016 годы)». На днях губернатор Приангарья Сергей Ерощенко распорядился разработать новую стратегию развития туризма и долгосрочную целевую программу. Насколько эти документы будут более результативными, покажет время.

Туроператоры возлагают большие надежды на нового губернатора, ведь он сам 15 лет проработал в сфере туризма (сначала занимал должность генерального директора ЗАО «Истлэнд», затем стал президентом ООО «Управляющая компания «Истлэнд»), так что все проблемы знает изнутри.

«Мы надеемся, что новый губернатор будет активно содействовать развитию туризма. Мы уже внесли ряд предложений по усовершенствованию туристической отрасли, сейчас они на рассмотрении правительства», — говорит Игорь Коваленко.

Объединить усилия «Иркутской области и Бурятии нужно объединиться и продумать, как развивать туризм на Байкале вместе, а не соревноваться. Наши регионы стараются перегнать друг друга, а им нужно бежать рядом», — считает Алексей Никифоров.

Эксперты уже давно твердят, что Байкал нужно развивать комплексно, необходимо объединять усилия территорий, прилегающих к Байкалу, и вместе продвигать Байкал на туристическом рынке.

Определенное движение в этом направлении есть. К примеру, в июле этого года бурятская и иркутская стороны договорились о создании единого туристического бренда «Байкал», разработке маркетинговой стратегии, координации усилий по совместному продвижению территорий, реализации отраслевых, региональных и федеральных целевых программ в сфере туризма. Такое решение было принято на совещании по вопросу проведения совместных мероприятий, направленных на развитие территорий ОЭЗ, которое состоялось в Улан-Удэ с участием генерального директора ОАО «ОЭЗ» Олега Костина, представителей Ростуризма, Торгово-промышленной палаты, правительства Республики Бурятия и крупнейших туристических компаний, сообщает пресс-служба губернатора Иркутской области.

По словам Олега Костина, одной из основных задач ОАО «ОЭЗ» является объединение усилий всех заинтересованных сторон для реализации рекреационного потенциала озера Байкал в успешные туристические проекты.

По итогам совещания создана рабочая группа, которая должна подготовить план-график совместных действий по развитию региональных трендов и представить ее на Байкальском экономическом форуме.

Соседствующие регионы решили взяться и за совместную работу по организации транспортной составляющей: Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край планируют создать единое предприятие по авиаперевозкам. Это тоже должно положительно сказаться на развитии туристско-рекреационных зон Байкала. Глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицин считает, что развитие региональных перевозок внутри соседних субъектов позволит увеличить мобильность туристов между регионами.

Аэропорт Иркутска ежегодно расширяет маршрутную сеть и увеличивает объемы перевозок. В прошлом году были возобновлены рейсы из Иркутска в Петропавловск-Камчатский, Томск, Омск, Ростов-на-Дону и Челябинск. Открыты рейсы в Мюнхен, Барселону, Ираклион и Утапао.

Как отмечают в пресс-службе компании, всего из иркутского аэропорта в прошлом году выполнялись полеты по 57 направлениям, из них 18 международных: на регулярной основе — в Мюнхен, Сеул, Ош, Ташкент, Душанбе, Худжанд, Пекин, Шеньян, Далянь, Санью, Маньчжурию, Улан-Батор, на чартерной — в Бангкок, Пхукет, Утапао, Барселону, Ираклион, Анталию.

За восемь месяцев этого года пассажиропоток Иркутского аэропорта составил около 950 тысяч человек, что превышает прошлогодние показатели на 12%.

В столице Бурятии недавно открыли международный аэропорт. И за последний год авиасообщение Улан-Удэ тоже серьезно расширилось. За короткое время впервые были открыты рейсы по направлениям: Маньч­журия, Пекин, Бангкок, Анталия и Камрань. Появились и новые внутренние рейсы. В целом аэропорт Байкал в первом полугодии 2012 года увеличил пассажиропоток по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 49% — до 108 тысяч человек.

Перспективы хорошие

И у Бурятии, и у Иркутской области большие перспективы в плане развития туризма, считает председатель СБАТ. Спрос на отдых в этих краях растет, инвесторы потихонечку вкладываются в развитие туристических объектов (гостиниц, ресторанов, развлекательных комплексов), строят новые и проводят реконструкцию старых. «Главное — государству и бизнесу работать сообща», — подчеркивает господин Коваленко.

В последние годы увеличился приток инвестиций в развитие туризма на Байкале. В Бурятии построены туристские комплексы в селах Гремячинск, Максимиха, Сухая, в зонах туризма «Байкальский Прибой» и «Култушная», в курортных местностях Аршан, Горячинск. В Иркутской области возрос интерес к Слюдянскому району — активно строятся туробъекты в Байкальске, Утулике, Култуке. Расширяется и совершенствуется горнолыжный курорт «Гора Соболиная». В столице Приангарья создаются новые гостиницы. Так, в прошлом году открылся отель международной сети Marriott International, в 2013 году планируется строительство гостиницы компании Accor Group (Франция).

По словам временно замещающей должность руководителя агентства по туризму Приангарья Агнии Шангиной, в Иркутской области работают 214 гостиниц, 151 база отдыха, 36 санаториев и пансионатов, осуществляют свою деятельность 80 туроператоров.

Приангарье и Бурятия особое внимание уделяют укреплению международных связей. Совместно с Монголией, Китаем, Японией организованы трансграничные туристические проекты «Великий чайный путь», «Восточное кольцо», «Байкал — Хубсугул». Регионы принимают участие в международных и российских выставках, таких как «Интурмаркет» (Москва), ITB (Германия), JATA (Япония).

«Выставка — удобная площадка для переговоров о реализации туристских проектов. Ярким примером служит запуск прямого авиарейса Иркутск—Мюнхен, который обсуждался в течение нескольких лет на выставке ITB в Германии. А в Китае, Монголии и на выставке «Байкалтур» (Иркутская область) обсуждаются все проблемы, возникающие при реализации совместных проектов, — отмечают в агентстве по туризму Иркутской области. — Наиболее очевидным эффектом от участия в выставках является увеличение потока туристов из той страны, где мы представляли свои турвозможности. Например, четыре года назад мы впервые приняли участие в выставке Tour Salon в Польше, и сейчас польские туристы занимают восьмое место по количеству туристов, приезжающих к нам в регион».

В этом году культурно-этнографическая программа «Кухонные истории Сибири», разработанная туристической компанией «Абсолютная Сибирь», победила в конкурсе «GEO SAISON — лучшие поездки 2012 г.» и получила «Золотую пальму» (вручается журналом GEO за самые оригинальные, самые красивые и самые инновационные путешествия).

«Кухонные истории Сибири» — это 12-дневная программа, которая знакомит туристов с культурой и историей Байкальского края через призму кулинарно-кухонных традиций населения Прибайкалья и Забайкалья: бурят, русских, украинцев, белорусов. Причем гостям предлагается самим научиться лепить пельмени, бузы, готовить лапшу по-бурятски, саламат и многие другие блюда.

Программа иркутского туроператора победила в высокой конкуренции с известными мировыми компаниями — это очень почетно для региона.

Год российского туризма в Китае

2012 год объявлен Годом российского туризма в Китае, в рамках которого было запланировано множество совместных мероприятий. Например, автопробег «Пекин — Москва», который состоялся в июне и охватил четыре региона Китая и 18 регионов России, в том числе Приангарье и Бурятию.

Среди основных задач автопробега были: освещение в России и Китае туристического потенциала регионов и реализуемых инвестиционных инициатив в сфере туризма, пропаганда автомобильного туризма, формирование новых деловых контактов.

В следующем, 2013 году, в рамках Года китайского туризма в России запланирован автопробег по обратному маршруту — «Москва — Пекин». Россия очень заинтересована в развитии сотрудничества с Китаем в области туризма. На сегодняшний день Китайская Народная Республика находится на первом месте по количеству туристов, посещающих Байкал (в 2011 году Иркутская область приняла у себя в гостях 12 тысяч жителей КНР). Вообще в 2011 году на юго-западе Байкала отдохнули 750 тысяч туристов, в том числе 50 тысяч иностранцев (жители Германии, Кореи, Монголии, Франции, США, Японии, Великобритании).

В этом году на Байкале проходило несколько деловых встреч представителей туристских компаний России и Китая. Как отмечает советник отдела развития въездного и внутреннего туризма, лечебно-оздоровительных местностей и курортов агентства по туризму Иркутской области Михаил Лаврик, Приангарье входит в число 17 регионов, где разрешена работа по безвизовому обмену, и в прошлом году в Китай таким способом съездили 23 тысячи жителей области. Самые популярные места отдыха иркутян: курорты Санья, Далянь, Манчжурия, Пекин. Китайских туристов, прибывающих по такой же схеме, пока меньше.

В июле состоялся еще один автопробег, посвященный Азиатско-Тихоокеанскому экономическому саммиту — 2012. Он проходил по маршруту Великого Чайного пути. Участники пробега на 10 автомобилях, произведенных в странах АТЭС, посетили более 20 городов России, в том числе Иркутск и Улан-Удэ, преодолев расстояние в 12 тысяч километров.

Поддерживать привлекательность

Туроператоры Иркутской области и Бурятии предлагают круизы по Байкалу на катере или яхте, посещение пещер и скальников, этнографические маршруты, пешие походы, конные прогулки, велотуры, сплавы на байдарках или плотах, рыбную ловлю.

Как отмечают сотрудники туркомпании «Русский мир», иностранных туристов больше интересует не пляжный отдых, а активный и познавательный, они любят путешествовать по диким уголкам Сибири — особенно по Забайкальскому национальному парку, территория которого охватывает Чивыркуйский залив, полуостров Святой нос, архипелаг Ушканьи острова (излюбленное лежбище нерп).

Чтобы привлечь туристов, туроператоры разрабатывают новые туристические маршруты. В прошлом году на побережье Байкала появилась первая тропа для инвалидов — волонтеры оборудовали в поселке Танхой около 200 метров специальной тропы для инвалидов-колясочников. Она проложена на территории большой кедровой аллеи. В Забайкальском национальном парке полностью восстановлен популярный туристический маршрут «Путь к чистому Байкалу» от поселка Усть-Баргузин до реки Большой Чивыркуй протяженностью около 80 километров. Начал развивать экологические маршруты Байкальский природный заповедник в Танхое Кабанского района Бурятии.

Кроме того, организуются интересные этнографические туры. «Существуют целые этнические комплексы, которые предлагают размещение в юртах, традиционную кухню (позы, бухлер, саламат) и такие развлечения, как стрельба из лука, конные прогулки, охота, рыбалка, — рассказывает директор агентства путешествий «Глобус Тур» Лариса Тахарова. — У нас есть проект «Открытая Бурятия», который подразумевает проживание в бурятской семье. Это полное погружение в кочевую жизнь. Иностранным туристам это очень нравится, им в удовольствие покосить траву или подоить корову. Для многих это экзотика».

Развивается и событийный туризм, в основу которого ложатся народные традиции и праздники. В Бурятии — это Новый год по восточному календарю Сагаалган, Сурхарбан и другие буддийские праздники. В Иркутской области — клубничный фестиваль «Виктория», международный фестиваль зимних игр на Байкале «Зимниада», который проводится уже десять лет подряд. Для участия в фестивале приезжают туристы с разных уголков России и из-за рубежа. В 2011 году участвовали 17 стран.

Проведение «Зимниады» — это и стимул к развитию для региональных туроператоров. В последнее время появились новые зимние предложения: пешие переходы по льду Байкала, велопробеги, катание на собачьих упряжках, снегоходах, подледная рыбалка, коньки, гольф на льду, лыжи, джип-сафари.

В Бурятии особое место занимает религиозный туризм. Множество паломников и туристов со всех концов света приезжают в Иволгинский дацан «Хамбын Сумэ» — центр буддизма России. А также туркомпании предлагают путешествие в деревню русских старообрядцев, называемых местным населением «семейские».

Байкальские регионы стараются осваивать новые направления. Например, в августе в столице Приангарья состоялся семинар по популяризации и развитию велосипедного туризма. Специалисты из Японии показали видеофильм и рассказали о велосипедной культуре своей страны. Этот опыт может оказаться очень полезным для байкальских регионов, так как велоспорт набирает все большую популярность. Главным его преимуществом является экологичность. На Байкале «двухколесный туризм» пока не очень распространен, но маршрутов, интересных для велотуристов, предостаточно.

Надежда на улучшение В последние годы действительно есть положительные сдвиги в плане развития туризма в Иркутской области и Бурятии. Появляются новые туристические объекты, разрабатываются интересные маршруты, строятся пирсы, ремонтируются дороги, жители байкальской территории облагораживают свои усадьбы и активно принимают гостей. Но все равно нерешенных проблем еще масса.

«У нас даже пандусы нормально построить не могут. Вы видели, под каким углом сделаны пандусы в иркутском аэропорту? На них же все падают. Это ненормальная ситуация. А на вокзале все туристы с сумками, рюкзаками надрывают себе спины, спускаясь и поднимаясь по подземному переходу, должны быть эскалаторы. Сейчас есть проекты реконструкции вокзала, надеемся, что в скором времени он станет более комфортным», — говорит Юрий Коваленко.

Если охарактеризовать деятельность региональных туроператоров по качеству услуг, развитости инфраструктуры, ценовой политике, уровню сотрудничества с другими туркомпаниями, то найдется много минусов. И самый главный — цены не соответствуют качеству оказываемых услуг. Этот факт туроператоры обычно объясняют большой удаленностью Байкала от центральной части России и Европы, коротким туристическим сезоном, плохой туристской инфраструктурой, недостатком квалифицированных кадров в сфере туризма, информационной закрытостью (у местных туроператоров мало хороших сайтов), недостаточным вниманием к проблемам турбизнеса со стороны властей.

Согласно обещаниям министра экономического развития и промышленности Иркутской области Руслана Кима, в ближайшее время областное правительство активно займется созданием инфраструктуры (реконструкцией и строительством дорог, линий электропередач, очистных сооружений и берегоукреплением) и развитием региональных турпродуктов. Власти планируют помогать турорганизациям в решении кадрового вопроса (переподготовка и повышение квалификации кадров), а также оказывать финансовую поддержку в виде субсидий и госгарантий.

Кроме того, по словам министра, иркутский аэропорт ждет модернизация, а пассажиров — новые международные рейсы. Для развития круглогодичного отдыха будет подготовлен единый для туротрасли событийный календарь, в который будут включены мероприятия зимних видов отдыха на Байкале, экологического, круизного, социального и оздоровительного видов туризма. Будет создан и единый туристический интернет-портал с информацией об Иркутской области на нескольких языках. На сайте можно будет бронировать номера в гостиницах, базах отдыха, транспорт, самостоятельно организовывать маршрут.