Непубличные слушания

История с неопределенностью

Строительство Богучанской ГЭС (по проекту, утвержденному еще в 1979 году и предусматривающему подпорный уровень воды на высоте 208 метров) три десятилетия спустя движется к завершению. По словам заместителя генерального директора ОАО «Богучанская ГЭС» Никиты Литвинова, «крупнейший объект гидротехнического строительства России сегодня обеспечен достаточным финансированием, материалами, оборудованием и трудовыми ресурсами». Это значит, что первые гидроагрегаты ГЭС начнут работать уже в 2010 году (первоначально, после возобновления строительства, запуск агрегатов намечался на 2009 год — «ВФ»). В 2012-ом строительство станции планируется завершить.

По меркам столь масштабного проекта это очень короткий срок. Однако, как успокоили в дирекции строительства Богучанской ГЭС, все идет по плану. Так, например, в этом году в тело плотины будет уложено рекордное количество тысяч кубометров бетона. «План первого квартала 2008 года гидростроителями выполнен полностью», — подчеркнул Никита Литвинов.

При этом масштабность проекта пропорциональна не только миллиардам инвестиций в строительство, главным результатом которого станут миллионы киловатт-часов энергии, необходимые для реализации крупнейшего в истории алюминиевой отрасли проекта. Но и то, что появление водохранилища и последующий пуск ГЭС повлечет множество изменений в социальной и экологической среде этой территории.

Но какие именно это будут изменения и что нужно сделать, чтобы минимизировать негативные последствия строительства, до сих пор окончательно неизвестно. Первый этап публичных слушаний, посвященных предварительной оценке современного состояния окружающей среды в районе строительства Богучанской ГЭС, состоялся 31 августа 2007 года. Тогда их участники обсуждали проблемы, уже сегодня существующие в зоне затопления и связанные, например, с плохим качеством воды в Ангаре и многолетними изменениями климата. Отмечали, что в зоне затопления окажутся не только миллионы кубометров леса, но и множество уникальных памятников археологии. Говорили о социальной обстановке в поселках, жителям которых грозит переселение. При этом скептически настроенные участники слушаний отмечали, что представленная информация является крайне неполной.

Тогда же организаторы пообещали, что к концу ноября — началу декабря 2007 года полная оценка последствий строительства будет проведена. Затем следом в Красноярске, Иркутске, Усть-Илимске состоятся общественные слушания. Завершить всю работу, связанную с общественной и экологической экспертизой проекта БоГЭС, планировалось до конца 2007 года. Но ни слушаний, ни документа, который позволяет оценить воздействие строительства на окружающую среду (ОВОС), по-прежнему нет.

Кризис гласности

Как пояснила «ВФ» ведущий эколог Красноярского научно-исследовательского института геологии и минерального сырья (являющегося генеральным подрядчиком разработки ОВОС) Ольга Анциферова, работа над ОВОС была закончена в конце 2007 года. Тогда же, по ее словам, все материалы для ознакомления и корректировки проекта были переданы ЗАО «Богучанская ГЭС». «Представить ОВОС на рассмотрение они должны в ближайшее время», — говорит Ольга Анциферова. В частности, документ нужно направить в администрации Красноярского края и Иркутской области, а также во все семнадцать общественных приемных, действующих на территории двух субъектов. После чего, спустя необходимые для ознакомления с документами 30 дней, должны состояться слушания.

Пока документа никто так и не увидел. Директор Департамента охраны окружающей среды и недропользования Иркутской области Ольга Гайкова рассказала, что заказчики строительства обещали представить документ в июне. Подтвердил эту информацию и руководитель областной службы по охране природы и озера Байкал Юрий Панасенков. По словам господина Панасенкова, «сотрудники ЗАО «Богучанская ГЭС» сейчас ищут контакты в администрации Иркутской области». При этом только обсуждение проекта, предшествующее слушаниям, «при хорошем стечении обстоятельств», как подчеркнул руководитель службы по охране природы, начнется не раньше конца июня — начала июля текущего года.

Сопредседатель Иркутской региональной общественной организации «Байкальская экологическая волна» Марина Рихванова уверена, что организаторы намеренно стараются сдвинуть срок слушаний на период, когда к ним будет привлечено минимум внимания власти и общественности. При этом не привлекать к проекту широкого внимания им успешно удавалось и раньше. Как рассказал координатор работы общественной приемной в Иркутске Иван Иванов, в приемной лежат все ранее опубликованные материалы, но до сих пор мало кто ими интересовался. Информации, когда поступят материалы ОВОС, у Ивана Иванова также нет.

Комментируя для «ВФ» сложившуюся ситуацию, директор научно-производственной фирмы «Экопром» Сергей Александренко отметил, что сегодня, помимо отсутствия каких-либо документов по оценке воздействия строительства на окружающую среду, «нет и ясной позиции администрации Иркутской области по этому вопросу». Между тем очевидно, что «сам факт строительства Богучанской ГЭС является негативным», потому как повлечет массу отрицательных последст­вий. В этой ситуации, по его мнению, Иркутской области должно быть выгодно оценить реальный ущерб и потребовать компенсацию. Однако этого до сих пор никто не сделал. И отсутствие ОВОС (документа, позволяющего максимально объективно оценить все последствия строительства) есть очередное тому подтверждение.

Так, например, по словам господина Александренко, строительство четвертой ступени каскада ГЭС приведет к дальнейшему снижению очистной способности воды в Ангаре. В результате должно произойти и ужесточение нормативов допустимого воздействия на экосистему реки, которое коснется в первую очередь промышленных предприятий. И, как следствие, повлечет увеличение компенсационных выплат (в противном случае приведет к дальнейшему снижению качества воды в Ангаре). «Это — реальный ущерб для экономики области. Не трудно посчитать, что это выльется в миллиарды рублей убытка», — отметил Сергей Александренко.

Это — только один частный пример. Между тем аналогичных последствий будет масса. Именно поэтому, уверен Сергей Александренко, нельзя было возобновлять строительство по проекту, утвержденному в 1979 году. «Смешно утверждать, что проект еще тогда прошел экспертизу и все согласования. За последние два десятилетия экологические требования и нормативы оценки ущерба ужесточились в десятки раз. Этот проект давно отстал от требований времени», — резюмировал он.