Миграционная необходимость

Места кончаются

Как отмечают в Управлении федеральной миграционной службы Иркутской области, весна и лето для работников этого ведомства — самый напряженный период в году. «Это время характеризуется наибольшим притоком в страну трудовых мигрантов, прежде всего из стран ближнего зарубежья», — отмечает глава УФМС региона Юрий Маркатюк.

По его словам, в 2007 году на миграционный учет было поставлено более 120 тыс. человек, а в этом году — уже более 48 тыс. Квота по разрешениям на работу на 2008 год в настоящее время выполнена по дальнему зарубежью на 75% и на 62% — по ближнему.

В миграционных потоках из стран дальнего зарубежья по-прежнему преобладают граждане Китая, Монголии, что объясняется географической близостью этих стран к Иркутской области. Основными целями выезда иностранных граждан являются следующие: частные визиты — 49%, трудовая деятельность — 25%, деловые визиты —18%.

Таким образом, наш регион входит в число наиболее привлекательных для иностранных граждан. Аналогичная ситуация наблюдается в Калужской, Ивановской, Амурской, Мурманской областях, Приморском и Хабаровском краях, республике Саха (Якутия), Еврейском автономном округе и Забайкалье. В Москве на данный момент квоты уже исчерпаны и используется резерв. Общее количество квот на выдачу разрешений на работу на 2008 год составляет 1 800 000 (включая резерв). На данное время в целом по России выдано более 60% квот.

На каждого нелегала статья найдется

Вместе с тем увеличение притока иностранных граждан заставляет работников контролирующих и силовых ведомств принимать меры по снижению уровня различных правонарушений. Основная их масса относится к сфере административных, как например, нарушение регистрации. Для выявления нелегалов, по словам господина Макартюка, проводятся десятки оперативно-профилактических мероприятий, например «Незаконный мигрант».

По данным пресс-службы ГУВД Иркутской области, больше всего нарушают законодательство РФ граждане Китая, Узбекистана, Киргизстана, Таджикистана. В этом году за пределы РФ с запретом обратного въезда выдворены 356 человек. Различным административным санкциям, в том числе штрафам, подвергнуто порядка 2 тыс. нелегально проживающих иностранцев. Уголовные преступления иммигранты, по данным ГУВД и УФМС, совершают редко, и на общей криминальной обстановке в регионе это не сказывается. Удельный вес преступлений, совершенных иностранцами в Иркутской области, составляет 0,5%.

«За истекший период этого года мигрантами было совершено 119 преступлений. Большая часть из них — 46 — относится к подделке документов. С незаконным оборотом наркотиков связано 11 преступлений, с разбоем — 13, грабежами — два, с убийствами — три преступления», — отмечают в пресс-службе ГУВД. Для всех нарушителей уголовного кодекса РФ применяются соответствующие меры наказания.

Меры применяются не только к иностранным гражданам, но и к предприятиям за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан. С начала этого года по данной статье оштрафованы 26 иркутских предприятий на общую сумму в 8 млн рублей. В последнее время ужесточилось миграционное законодательство и сильно увеличились размеры штрафов. «Если юридическое лицо привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, которые незаконно проживают на территории области, то предприятию грозит заплатить штраф 400-800 тыс. рублей, должностному лицу — 40-80 тыс. рублей. В Приангарье уже привлечено 140 человек», — подчеркивает господин Маркатюк.

Основной проблемой является то, что мигранты занимают рабочие места, на которые могли бы претендовать местные жители. По данным центра занятости населения Иркутска, в настоящее время открытыми остаются порядка 64 тыс. вакансий. Из них 59% — в строительной сфере, 11% — в оптово-розничной торговле, немало заявок и от промышленных предприятий. Не секрет, что подобные вакансии по большей части занимаются иностранцами. Они согласны на относительно невысокий уровень оплаты труда и составляют конкуренцию коренному населению.

Как рассказал «ВФ» частный предприниматель, занимающийся оказанием услуг по ремонту квартир Артем Северцев, мигранты активно вытесняют его с этого рынка. «У меня есть две бригады. Все русские, нормальные работящие непьющие мужики. Но те же китайцы или таджики за аналогичные услуги просят в два раза меньше. Конечно, нам приходится сталкиваться с уменьшением числа заказов. Приходится как-то выкручиваться, «разбавлять» свои бригады иностранцами, оставляя в них только руководителей», — отмечает он.

Без иностранцев пока никак

Между тем, отмечают специалисты, к вопросу о необходимости области иностранных мигрантов нельзя подходить только со стороны их правонарушений. По данным областного ГУВД, преступления совершаются и против самих мигрантов. Так, только за истекшие полгода в регионе было зафиксировано 75 преступлений, направленных против мигрантов. Это 26 краж, 15 грабежей и три убийства. Причем, по признанию сотрудников правоохранительных органов, это — лишь вершина айсберга. Большинство иностранцев предпочитают не сообщать о совершенных в отношении них преступлениях. Безнаказанными остаются и действия руководителей фирм и частных лиц, которые зачастую «кидают» своих работников: платят им деньги в неполном объеме или не платят вовсе.

Неоднозначна и проблема занимаемых приезжими иностранцами рабочих мест. В службе занятости напоминают, что большая часть свободных вакансий связана с тяжелым, низкооплачиваемым трудом. Местное население такой работой никогда заниматься не будет. Зато на подобные места охотно идут наниматься иностранцы, несмотря на все сложности.

«На ряд вакансий трудно найти среди нашего населения добросовестных непьющих кандидатов. Людей на рабочие специальности физически не хватает, — отмечает и директор кадрового агентства «Профессионал» Марина Рожанская. — Потребности рынка в рабочей силе не соответствуют тому количеству работников, что есть внутри региона. Поэтому приходится их завозить извне. Нельзя говорить о засилье китайцев или таджиков на стройках. Я сама вижу, как на ряде объектов люди славянской внешности работают бок о бок с иностранцами».

Представители строительных компаний придерживаются той же точки зрения и отмечают, что мигранты из Китая и стран Средней Азии остаются весьма востребованной рабочей силой на рынке труда Иркутской области. «Иностранцы отличаются трудолюбием — это нельзя скидывать со счетов, — объясняет начальник службы по связям с общественностью компании «Востсибстрой» Анна Невзорова. — Кроме того, мигранты как рабочая сила для строительной отрасли — это то решение, которое лежит на поверхности».