Ключевую поддержали пока только на уровне региона

Затянувшийся вопрос

Необходимость выноса аэропорта из зоны городской застройки обсуждается в Иркутске уже более 40 лет. С того момента, когда в 1961 году Советом министров СССР было принято соответ­ствующее постановление. Однако особую актуальность этому вопросу привнесли многочисленные авиакатастрофы, сопровождающие действующий аэропорт Приангарья в среднем раз в 4 года. Так, в январе 1994 года пассажирский авиалайнер Ту-154, совершавший рейс по маршруту Иркутск–Москва, через 12 минут после взлета из Иркутского аэропорта потерпел крушение. В 1997 году в результате отказа четырех двигателей на жилой квартал Иркутска упал военно-транспортный самолет Ан-124 «Руслан». 26 июля 1999 года в иркутском аэропорту потерпел катастрофу грузовой самолет ИЛ-76 авиакомпании «Эльф-Эйр». В июне 2001 года самолет Ту-154 авиакомпании «Владивосток-авиа» потерпел катастрофу в пригороде Иркутска. Последняя катастрофа 9 июля 2006 года, когда аэробус А310 (авиакомпания «Сибирь»), совершив посадку в аэропорту, не смог остановиться, врезался в бетонные ограждения и загорелся, наконец-то подвигла властей к решению проблемы.

Тогда в течение месяца было заключено соглашение между администрацией Иркутской области и Росавиацией о строительстве в регионе нового авиатранспортного узла. А президент России Владимир Путин включил вопрос создания аэропорта в Иркутске в список своих поручений, данных правительству, Генпрокуратуре, полпредам и руководителям субъектов РФ в 2006 году. С того времени, как рассказала директор департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства области Рита Низамова, новый аэропорт прошел согласования во всех Министерствах РФ. В частности Минтранс согласовал площадку в пади Ключевой еще весной 2007 года. Проект строительства аэропорта «Иркутск-Новый» был даже включен в федеральную адресную инвестиционную программу на 2008-2010 годы. От Минобороны, по словам замгубернатора Иркутской области по строительству и инфраструктуре Владимира Ребрикова, было получено три письма, подтверждавшие возможность строительства аэропорта под Ангарском. Однако, как стало известно в начале марта, Росавиация предложило Приангарью новый вариант месторасположения аэропорта — на базе гарнизона «Белая» в Усольском районе (110 км от центра Иркутска, 130 км — от Шелехова, 60 км — от Ангарска и 237 км — от центра ОЭЗ туристского типа Большого Голоустного — «ВФ»). При этом противниками размещения объекта в пади Ключевой стало как раз Министерство обороны и иркутский завод НПК «Иркут». Причина — возможное пересечение трасс военных судов с Иркутского авиазавода и пассажирских самолетов.

Приангарье не предупредили

Иркутская область, как позже заявил господин Ребриков, даже не была поставлена в известность о проводимом в Росавиации совещании, где и было принято это решение.

«У меня лежит на столе три подписанных министром обороны документа. Первый полностью согласует выбор площадки по пади Ключевой. Правда, с условием создания там аэропорта двойного базирования. В проектных и предпроектных изысканиях мы это условие уже учли. О совещании Росавиации мы узнали случайно, — отметил замгубернатора. — Никакого официального документа по этому совещанию в администрации области нет».

Но это внезапно возникшее противоречие не помешало 26 марта на специальных общественных слушаниях в Иркутске все-таки утвердить падь Ключевую в качестве площадки под размещение аэропорта «Иркутск-Новый». Как сошлись во мнении все выступившие, у этой площадки наилучшее месторасположение, позволяющее не только удешевить строительство объекта, но и реализовать проект агломерации Иркутск—Ангарск—Шелехов. Как отметил на слушаниях представитель Госаэронадзора, «все понимают, что падь Ключевая — самое удачное место. За него надо бороться до конца».

Выгодное геоположение

Как отметил на слушаниях один из основных докладчиков, генеральный директор ОАО «Иркутскгражданпроект» (подрядчик по проекту «Обоснования инвестиций в комплекс аэропорта «Иркутск-Новый» с выбором площадки — «ВФ») Андрей Макаров, всего в проекте изначально рассматривались три варианта размещения аэропорта: на месте действующего в разворотом ВВП на 33 градуса, в Поздняково и в пади Ключевая. И только в последний момент (после совещания 5 марта в Росавиации) к ним была добавлена площадка аэропорта гарнизона «Белая» в Усольском районе.

«У всех этих вариантов есть свои положительные и негативные факторы, проанализировав которые, мы и должны были остановиться на одном, самом оптимальном», — отметил господин Макаров. Самой оптимальной, как и ожидалось, стала падь Ключевая.

Именно эта площадка, по словам Андрея Макарова, удовлетворяет практически всем требованиям к расположению нового аэропорта. В том числе находится в выгодном географическом расположении — в так называемом треугольнике планирующейся агломерации Иркутск–Ангарск–Шелехов — в 36 км от центра Иркутска, 24 км от Ангарска, расстояние до ближайшей автодороги около поселка Саватеевка составляет 5 км, до ближайшей ж/д станции Мегет — 20-24 км. «В 1976 году местные воинские части Министерства обороны согласовали размещение нового аэропорта, но генштаб отказал тогда в согласовании из-за большой загруженности воздушного пространства в этом районе. Но сейчас проблема практически отпала, так как резко сократились полеты военной авиации», — отметил господин Макаров.

К мнению проектировщиков присоединился и директор департамента инвестиционного развития и национальных проектов администрации Иркутской области Андрей Пуцик. По его словам, вынесение аэропорта в какую-либо другую точку, кроме Ключевой, существенно ухудшит экономическую привлекательность самого проекта иркутской агломерации. «Только площадка в пади Ключевой имеет все перспективы для того, чтобы новый аэропорт стал впоследствии хабом. Уже сейчас есть очень много партнеров, которые готовы наладить регулярное сообщение с иркутским аэропортом, готовы инвестировать в строительство аэрокомплекса, но эта транспортная неопределенность пока всех настораживает», — отметил господин Пуцик.

Экономическая выгода

Существенным плюсом пади Ключевой разработчики назвали и значительно меньший объем инвестиций, чем при других вариантах. Так, по оценкам субподрядчика работ по проекту обоснования инвестиций «Дальавиапроекта», стоимость строительства аэропорта в пади Ключевой составит порядка 43,2 млрд рублей, на разворот полосы в иркутском аэропорту — 49,6 млрд руб. Еще больше средств потребуется на рекон­струкцию предложенного Минобороной аэропорта «Белая». Как пояснил главный инженер «Дальавиапроекта» Владимир Карпенко, сейчас аэропорт «Белая» находится в плачевном состоянии. «Он был построен по всем нормам Минобороны, имеет комплекс рулетных дорожек и все необходимое для действий военного аэродрома. Но искусственное покрытие ВВП находится в неудовлетворительном состоянии, по нашим оценкам, степень дефектности «4» — «очень сильная», — подчеркнул проектировщик.

Единственная площадка, менее затратная Ключевой — Поздняково (37,7 млрд руб. — «ВФ»), также не согласована с военным ведомством. От реконструкции существующего аэропорта Иркутск проектировщики отказываются из-за сохранения в этом случае большинства нерешенных проблем. «Преимущества этого варианта только в развитой инженерной и транспортной инфраструктурах. Но негативных сторон значительно больше — от постоянных шумов и повышенного экологического загрязнения до сохраняющейся потенциальной опасности. Кроме того, в связи с этим проектом необходимо будет изымать участок Байкальского тракта, а также мемориал воинам. Наше мнение, как проектировщиков, строить взлетно-посадочную полосу на кладбище нельзя», — отметил Андрей Макаров. За отклонение варианта реконструкции действующего аэропорта выступил и заместитель руководителя филиала Росаэронавигации Борис Мельник. По его словам, разворот полосы не избавит существующий аэропорт от проблемы туманов, регулярно срывающих рейсы. «Практически половина рейсов в определенные месяцы года задерживается по климатическим условиям. Приходится дожидаться, когда развеется туман над Иркутским водохранилищем, и только тогда отправлять или принимать суда», — рассказал он. Кроме того, по мнению проектировщиков, этот вариант навсегда перечеркнет для Иркутска перспективное юго-восточное направление развития города — в сторону Байкала.

Иркутск надеется на федеральную поддержку

В итоге падь Ключевая была все-таки поддержана в качестве приоритетной площадки для строительства аэропорта «Иркутск-Новый». Теперь, по словам Риты Низамовой, все работы по проекту обоснования инвестиций и выбору площадки должны быть завершены к маю. После чего проект будет передан на рассмотрение Главгосэкспертизы, после решения которого, как надеются иркутские власти, и будет принято окончательное решение по месту строительства нового аэропорта. По крайней мере, как напомнила госпожа Низамова, строительство иркутского аэропорта является поручением президента России, а значит отношение к этому проекту на федеральном уровне будет соответствующим.