Сергей Тен: «Такого в законодательстве об охране Байкала еще не было»

— Традиционно, канун Нового года — время подводить итоги. Сергей Юрьевич, профессиональные, общественные, личные достижения этого года, наиболее важные для вас?

— Мой профильный комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям не публичный, но решаемые нами вопросы напрямую влияют на экономическую безопасность страны в условиях экономических санкций, на эффективное администрирование государственной собственности. Большая работа проводится по соблюдению земельного законодательства с учетом того, что негативное воздействие на землю как природный ресурс, а также нецелевое использование земли с течением времени могут привести к деградации земель или иметь более серьёзные необратимые последствия.

Особо выделю два законопроекта, которые мы приняли в этом году. Первый существенно улучшил доступность процедур внесудебного банкротства граждан, а также упростил требования для определенных социальных категорий (Федеральный закон от 4 августа 2023 года №474). Мы увеличили диапазон задолженности, при которой можно обратиться с заявлением о внесудебном банкротстве от 25 тысяч рублей до миллиона, а также сократили срок до 5 лет на право подачи повторного заявления. Это позволило сделать процедуру доступной для людей с небольшими задолженностями. Пенсионеры и получатели пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка также могут с меньшими трудностями обратиться за защитой от финансовых трудностей.

Второй закон — это уже поддержка экономически значимых организаций. Здесь мы предложили подход, который эффективно обеспечивает права российских инвесторов и регулирует приоритетное вступление в прямое владение акциями. Мы защищаем наши предприятия от недобросовестных действий иностранных владельцев. Это такие предприятия, суммарный годовой объем выручки которых более 75 млрд рублей; суммарная стоимость активов — более 150 млрд рублей; штат сотрудников — более 4 тысяч человек; сумма уплаченных налогов за последний календарный год — не менее 10 млрд рублей.

— Сергей Юрьевич, законодательство о Байкале — это зона вашей ответственности, как руководителя Межфракционной рабочей группы «Байкал» в Государственной думе. Не могу не спросить, в какой точке мы сегодня? На одном из обсуждений сенатор Совета Федерации Сергей Брилка поблагодарил вас за терпение…

— На самом деле испытываю двоякое чувство. Межфракционная рабочая группа «Байкал» второй созыв Государственной Думы ведет планомерную работу в рамках комплексных поправок в законодательство об охране озера. И только в этом году всколыхнули и заставили с интересом, предметно обсуждать поправки — и научное сообщество, и общественные экологические организации (речь идет о законопроекте №387575‑8, который касается обеспечения экологической безопасности и социально-экономического развития БПТ). Самое главное, провели выездные рабочие парламентские заседания в Забайкальском крае, Иркутской области, Республике Бурятия, которые не прошли даром.

Это надо было сделать, чтобы услышали жителей прибрежных сел и поселков, убедились, что избыточные экологические запреты фактически ограничивают людей в правах, закрепленных в Конституции России. Я уже не говорю про селезащитные сооружения, без строительства которых дальнейшая охрана Байкала может оказаться бессмысленной, про очистные сооружения (а у нас сегодня только 21 из 160 населенных пунктов их имеют), противопожарное обустройство и так далее. Думаю, нам удалось убедить наших оппонентов в целесообразности его принятия.

Сейчас законопроект готовится ко второму чтению, на него поступило более 50 поправок.

— Я так понимаю, что законопроект, о который сломано столько копий, не единственный в Государственной думе, касающийся Байкальской природной территории?

— В настоящее время в парламенте на рассмотрении находятся четыре законопроекта, которые приняты в первом чтении — это №387575-8, №154856-8, №62502-8, №161119-8. Они практически все вносят поправки в «Закон об охране озера Байкал», а также в закон «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе».

Еще три проекта находятся на стадии подготовки, инициированы МРГ «Байкал» и готовятся к внесению в Государственную думу. Это поправки в Водный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Этими инициативами мы предусматриваем новый объект административно-правовой и уголовно-правовой защиты окружающей среды — центральную экологическую зону БПТ. Такого в законодательстве об охране озера еще не было, но в целом здесь есть сходство с таким объектом защиты закона как особо охраняемые природные территории.

Хочу отметить еще один важный момент — в обновлённом национальном проекте «Экология и природопользование» проект «Сохранение озера Байкал» продолжит свою работу до 2030 года, и в этом также есть доля работы нашей Межфракционной группы. При этом предлагается финансирование из средств федерального бюджета в общем объеме 53,4 млрд рублей. Решение, на мой взгляд, принципиальное и правильное. Потому что цели проекта, несмотря на ряд решенных вопросов, не достигнуты — ни по строительству и реконструкции очистных сооружений, ни по ликвидации накопленного вреда БЦБК, ни по ликвидации свалок. Должны появиться в обновлённой редакции и новые задачи по контролю антропогенной нагрузки при развитии туристической и сопутствующей инфраструктуры озера Байкал, а также восстановлению в полном объеме погибших лесных насаждений от лесных пожаров и болезни леса.

Возможно, только сейчас, с принятием комплексных поправок и продлением проекта, мы выполним взятые на себя еще в 1999 году в законе «Об охране озера Байкал» обязательства.

— Сергей Юрьевич, в прошлом году вы активно сотрудничали с вузами региона, были совместные проекты, законодательные инициативы. Есть победы?

— Конечно, например, с ректором ИРНИТУ Михаилом Корняковым мы активно работаем по комплексным поправкам в законопроект о Байкале. Совместно с университетом уже разработали закон о развитии инновационной активности вузов и научных учреждений; о развитии BIM-технологий и защите интеллектуальной деятельности; об установлении имущественных и защите неимущественных прав студентов и аспирантов.

Есть идея создать на базе ИРНИТУ корпоративный учебный исследовательский центр для дорожной сферы Байкальского региона. Сделаны конкретные шаги по формированию кластера по подготовке востребованных дорожно-строительными организациями специалистов, повышению качества обучения и материальной базы. С Юрием Трофимовым (ректор ИРГУПС) и Натальей Черных (директор Сибирского колледжа транспорта и строительства) победили в конкурсе на получение федеральных средств по проекту «Профессионалитет». Благодарю Союз дорожников Иркутской области и подрядные организации за поддержку инициативы. Многие выпускники после колледжа поступают в вузы для получения высшего образования.

Будем и далее поддерживать, помогать в развитии данного направления. Уже сегодня в принятом федеральном бюджете на 2024–2026 годы, по инициативе, в том числе федерального партийного проекта ЕР «Безопасные дороги», увеличили средства на программу «Профессионалитет» до 16 млрд рублей. Принят закон о целевом обучении, где прописаны обязательства заказчика — меры поддержки студента в период обучения, предоставление жилья, последующее трудоустройство, а также обязательства студента, заключившего договор о целевом обучении.

— Региональная повестка. Можете навскидку привести несколько примеров, что удалось решить в вашем избирательном округе — Шелеховском одномандатном №95?

— Буквально, на региональной неделе был в округе. Посмотрели завершение работ по комплексному обустройству пересечения федеральной автомобильной дороги Р‑255 «Сибирь» и переулка Сосновый города Алзамай Нижнеудинского района. Помочь решить вопрос ко мне обратился глава Алзамая Александр Лебедев. Проехали по новому путепроводу возле деревни Тулюшка в Куйтунском районе, активно работаем над включением путепровода в Шерагуле Тулунского района в работу ориентировочно на 2025 год. В Усольском районе идет к завершению строительство амбулатории в поселке Средней. Земельный участок под эти цели нам пришлось переводить из собственности Министерства обороны в муниципальную. В Заларях открыли современный физкультурно-оздоровительный комплекс «Урожай», он построен по федеральной госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий», в Тырети в микрорайоне Солнечный появилась отличная дорога, качество покрытия выше всяких похвал. В Нижнеудинске передали инвалидам перовой группы Наталье и Руслану Аушевым подъемник для инвалидов, достроили и открыли бассейн в Нижнеудинске, закупали туда также оборудование… В Тайшетском районе завершилось строительство трех социальных объектов — долгожданного детского сада на улице Зои Космодемьянской, больницы в селе Шелехово и школы-сада в селе Старый Акульшет. Продолжается строительство школы на 1275 мест в Тайшете, которое началось летом 2023 года. В Шелехове в следующем году завершаем реконструкцию улицы Орловских Комсомольцев. Начали строительство моста через Олху. В Тулунском районе в Евдокимова открыли клуб, в Едогоне — библиотеку, врачебную амбулаторию в Гуране и ФАП в деревне Хараманут. В Тулуне благоустроили территорию «Городского парка «Тулунчик», земельный участок оперативно передавали из федеральной собственности в муниципальную. В Михайловке Черемховского района продолжается ремонт здания под Школу искусств. Черемхово второй год участвует в национальном проекте «Безопасные качественные дороги», в текущем году в нормативное состояние привели 4 дорожных участка. Большие работы проведены по благоустройству Парка культуры и отдыха. В общем хочу отметить, что в округе активно идет реализация федеральных проектов по государственным программам, большая работа проводится в рамках партийного проекта «Народный бюджет».

— Какие самые сильные эмоции Сергей Юрьевич вы испытали, что вас может растрогать?

— Все, что касается детей. С 2022 года постоянно бываю в Кировске, Луганске. Общались со школьниками, они рассказывали о своей жизни, о том, что значит ждать прилетов, почти четыре года учиться на дистанте, терять родных и близких… В 2014 году, девять лет назад, когда Украина начала бомбить Донбасс, им было по шесть–семь лет. И всю сознательную жизнь они живут на войне. Так родилась идея нашей экспедиции «За нами будущее», творческой смены в Тулуне. Мы постоянно на связи с Кировском, помогаем всем, чем можем. Они сегодня полноправные участники всех проектов Благотворительного фонда Юрия Тена, который, как известно, уже почти тридцать лет помогает детям.

В этом году мы обследовали более 2000 ребятишек в Тулунском, Усольском, Черемховском, Тайшетском, Куйтунском районах Иркутской области в рамках врачебного десанта «Дорога добра». В планах провести такой десант в Кировске. Удалось приобрести лазерный аппарат для атравматичного лечения детей с мочекаменной болезнью почек, уникальное оборудование передали Ивано-Матренинской детской клинической больнице Иркутска. Продолжается наш проект «Нота До» и «Музыку дарим людям». И, конечно, преклоняюсь перед нашими волонтерами, кто помогает нашим бойцам в зоне СВО. Знаю многих лично, бесконечно сильные люди, бескорыстные, цельные.