Жизнь в цифрах

Проблема из множества составляющих

Наиболее полную информацию о том, как в области идет процесс воспроизводства населения, представил директор департамента социальной защиты Семен Круть еще на 40-ой сессии Законодательного собрания. Из его доклада следовало, что все структуры, участвующие в процессе поиска решения демографической проблемы, занимаются своим делом. Врачи снижают смертность — преимущественно младенческую и материнскую. И по итогам 2007 года даже достигли в этом деле определенных успехов — в течение последних трех лет коэффициент младенческой смертности в области стабильно идет вниз и даже обходит в этой гонке другие регионы страны.

Сократилась в прошлом году на 7,6% и смертность населения в целом. Вот только причины ее остались прежними: в первую очередь, это сердечнососудистые и онкологические заболевания, отравления, травмы и несчастные случаи, возникающие в том числе из-за сложной криминогенной обстановки. Пыталась увеличить рождаемость также и власть, используя при этом различные политические механизмы, такие как, например, «материнский капитал» и другие стимулирующие выплаты. В результате рождаемость в 2007 году действительно впервые за много лет пошла в гору и дошла до цифры — 32731 родившийся ребенок (на 3437 детей больше, чем в 2006 году — «ВФ»). Внесла свой вклад в общее дело по улучшению демографической ситуации в регионе и служба статистики, подсчитав, к примеру, что количество зарегистрированных браков в 2007 году выросло на 17,5%.

Не отставали и другие структуры: учреждения системы образования и миграционная служба, УВД и собственно органы государственной власти. Последние, в частности, занимались разработкой и принятием концепции и программы демографического развития Иркутской области до 2015 года. В них предусмотрена масса мероприятий, каждое из которых в отдельности представляется вполне рациональным. Вместе же они составляют суть и смысл проблемы, отчего больше напоминают огромную неподъемную глыбу «вопросов государственной важности» — от охраны репродуктивного здоровья населения и снижения уровня безработицы до создания позитивного образа семьи и расширения «социокультурной инфраструктуры», обеспечивающей условия для ее всестороннего развития.

Судить о том, насколько действительно ценна жизнь человека, можно не только по словам, но, к примеру, и по размеру пособий, выплачиваемых социально незащищенным слоям населения.

Именно поэтому итоговый вывод Семена Крутя был следующий: «Демографическая ситуация в области остается достаточно напряженной. Требуется принятие и осуществление комплекса экстренных антикризисных мер». Правда, каких, чиновник не уточнил, как не было сказано ни слова и о том, как достичь всех перечисленных в концепции и программе целей. Зато вполне определенно прозвучал ряд цифр, являющихся своеобразным числовым эквивалентом демографической проблемы в регионе, такая своеобразная «жизнь в цифрах».

Администрация заслужила неуд

Сегодня продолжительность жизни мужчин в Иркутской области — 54 года, женщин — 69 лет (что несколько ниже средних российских показателей). За чертой бедности живет более 21% населения региона. В течение 2000-2006 года область потеряла почти 31 тыс. человек в результате миграции населения. И хотя в 2007 году миграционная убыль слегка снизилась, она по-прежнему отрицательно сказывается на региональной демографической ситуации.

По результатам социологических исследований, люди покидают область в первую очередь по причинам «личного и семейного характера», причем большинство из них — лица трудо­способного возраста. Одновременно с этим уменьшается количество граждан, напротив, на территорию области прибывающих. В основном это происходит из-за трудностей, возникающих в решении жилищной проблемы. Снизилось в последние годы и количество состоящих в браке мужчин, тогда как количество разводов, напротив, выросло. Были затронуты и другие вопросы, прямо и косвенно влияющие на демографический климат в области. Например, сегодня в области более 20 тыс. детей стоит в очереди в детские сады. Более чем в ста населенных пунк­тах детских дошкольных учреждений нет вообще. Для решения одной только этой проблемы, по предварительным подсчетам, нужно более 10 млрд рублей.

И, наконец, прозвучала главная цифра: по данным на 1 января 2008 года, численность населения Иркутской области составляла 2,51 млн человек, что на 6,2 тыс. человек меньше, чем в предыдущем году. Это говорит о том, что область продолжает терять свой главный ресурс — человеческий. Этот пессимистичный вывод уже получил определенный резонанс: на минувшей неделе губернатор Александр Тишанин назвал деятельность «структурных подразделений администрации области по стабилизации демографической ситуации в регионе неудовлетворительной». После чего потребовал от соответствующих департаментов «работать системно», что в первую очередь значит ежемесячно отслеживать изменение демографической ситуации в регионе. И подытожил: «Жизнь человека — самое ценное».

Правда, судить о том, насколько действительно ценна жизнь человека, можно не только по словам, но, к примеру, и по размеру пособий, выплачиваемых социально незащищенным слоям населения. Как рассказал председатель парламентского комитета по социальной защите Сергей Курилов, их увеличение едва ли успевает даже за темпами роста инфляции. При этом именно различные социальные механизмы являются серьезным механизмом регулирования процесса воспроизводства населения. Но, по мнению депутата, сегодня важно в первую очередь выделить приоритетные направления региональной демографической политики. «Прежде всего, это сокращение смертности, увеличение рождаемости и регулирование внутренней и внешней миграции», — считает Сергей Курилов. И настаивает, что решить проблему можно только комплексно — в первую очередь за счет улучшения социально-экономического положения области. Причем происходить это улучшение должно за счет конкретных действий — и не в далеком будущем, а уже сегодня. Пока этого не произойдет, все уровни исполнительной и законодательной власти будут продолжать заниматься устранением лишь последствий демографического кризиса, а не причин.