«Жертвенные» деньги

История с продолжением

Контрольно-счетная палата (КСП) Иркутской области завершила проверку регионального фонда «Развитие Приангарья» по вопросам учета и целевого использования денежных средств за 2007 год. Поводом для проведения проверки и бурного обсуждения послужила скандальная ситуация с пакетом акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз» в размере 11,6%. Первоначально он принадлежал администрации Иркутской области. Однако бывший губернатор Иркутской области Борис Говорин принадлежащий региону пакет акций этой компании направил в качестве компенсации допэмиссии в уставный капитал ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» (ВСГК). Пришедший на его место новый губернатор Александр Тишанин заявил, что пакет акций ВЧНГ был внесен в уставный капитал ВСГК по крайне заниженной стоимости и наложил вето на закон, предусматривавший передачу этого пакета. Он тогда заявил, что реальная стоимость на самом деле составляет не 170 млн рублей, а 2,1 млрд рублей. На следующей сессии представители ВСГК выразили свою готовность переоценить пакет, реализовать — и сумму свыше этих 170 млн рублей вернуть в областной бюджет. Губернатор согласился с таким предложением и пообещал депутатам, что средства от продажи будут направлены в региональную казну.

Однако, когда в 2007 году половина пакета была продана, полученные средства не были перечислены в областной бюджет, а оказались в фонде «Развитие Приангарья» в виде пожертвования. Надо отметить, что учредителем данного фонда является ОАО «Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база», 100% акций которой находятся в собственности Иркутской области. В результате «пожертвование» ВСГК начало распределятся по разным направлениям по решению губернатора региона или членов попечительского совета, который возглавлял ныне находящийся под следствием заместитель главы администрации Сергей Воронов.

Щедрое Приангарье

Как показала проверка КСП, всего в течение августа-декабря 2007 года фондом было заключено 15 договоров пожертвований с государственными, некоммерческими и общественными организациями на общую сумму почти 572 млн рублей. В частности, по просьбе члена попечительского совета фонда архиепископа Иркутского и Ангарского Вадима (Лазебного), епархия получила 50 млн рублей на восстановление памятника истории и культуры федерального значения Харлампиевского храма. Аудиторы отмечают множество нестыковок в представленных епархией отчетах об использовании средств. Более того, «дареные» деньги церковь не слишком старалась расходовать экономно. Так, например, расходы на изготовление евроокон составили в сумме почти 4,3 млн рублей, то есть каждый квадратный метр окна обошелся более чем в 36 тыс. рублей. И это при том, что, по данным КСП, средняя цена на окна в Иркутске не превышает 6-8 тыс. рублей за квадрат.

Также в КСП отметили еще одно любопытное пожертвование — 40 млн рублей выделено на реализацию некоей программы «Развитие телевизионного и радиовещания в Иркутской области», утвержденной исполнительным директором Фонда СМИ Александром Тюниковым. Аудиторы отмечают, что данная программа ни кем не подписана и правлением фонда СМИ не рассматривалась.

Отдельно заместитель председателя КСП Вячеслав Дормидонов выделил группу договоров пожертвования, заключенных с областными государ­ственными учреждениями. В частности, управлению капитального строительства администрации Иркутской области пожертвовали почти 10 млн рублей на ремонт принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» стадиона «Локомотив». Еще 37 млн рублей было выделено на покупку того же «Локомотива», но, поскольку она не состоялась, деньги были возвращены в фонд. Самая крупная сумма в размере 166 млн рублей была направлена на строительство «под ключ» спортивного комплекса Иркутского техникума физической культуры. Кроме того, солидные суммы от фонда были выделены футбольному клубу «Звезда», администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, дирекции по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области и Восточно-Сибирскому речному пароходству. Еще на ряд направлений, по сообщению аудиторов, были направлены менее значительные суммы.

Вопросов больше, чем ответов

При этом почти никаких документов, касающихся деятельности попечительского совета фонда, КСП обнаружить не удалось, а признаков существования ревизионной комиссии не было вовсе. В целом — стало очевидно, что не только работа самого фонда, но и обращение с «жертвенными» средствами получателей вызывает множество вопросов.

О том, как утверждались и производились расходы фонда, члены комиссии поинтересовались и у директора Иркутской областной оптово-снабженческой аптечной базы Элеоноры Калмаковой. Однако госпожа директор скромно заявила, что с делами фонда не была знакома, достался он ей по наследству от предыдущего руководителя организации, да и узнала о таком наследстве лишь случайно — когда ей на подпись принесли смету расходов фонда. Впрочем, и тогда она лишь убедилась у своего бухгалтера в том, что такой фонд и вправду существует, а она на текущий момент и вправду является его учредителем. Ее при этом не заинтересовало то, что годовой баланс у таинственного наследства нулевой. И когда исполнительный директор фонда Алексей Козьмин ее «вызвал к себе в офис», она лишь подписала план расходов на ближайшее полугодие — не обратив никакого внимания ни на то, сколь крупные суммы там фигурируют, ни на то, куда и с какими целями их предполагается направить.

Подводя итог озвученным данным, господин Дормидонов высказал рекомендации КСП. Аудиторы считают необходимым закрепить областную долю собственности на те объекты, куда были вложены средства, пожертвованные фондом. Речь идет о стадионе «Локомотив», паромной переправе на остров Ольхон, спорткомплексе Иркутского ТФК. Для этого следует включить объемы дополнительного финансирования в виде безвозмездных перечислений в отчет об исполнении областного бюджета за 2007 год. Депутаты приняли решение направить соответствующие рекомендации администрации региона.

Также Вячеслав Дормидонов считает, что было бы вполне логично поинтересоваться у фонда СМИ, где установлено оборудование приобретенного на «жерт­венные» деньги комплекта спутниковой связи, какие независимые СМИ им оснащены, кто имеет доступ к радиовещательному оборудованию, какие муниципальные образования в результате ощутили развитие телевизионного и радиовещания.

Кроме того, заместитель прокурора Иркутской области Петр Парцей предложил депутатам официально направить аналитическую записку по результатам проверки КСП в прокуратуру — вполне возможно, что тогда по ряду озвученных в ней фактов начнут работать и надзорные органы. Впрочем, руководитель агентства имущественных отношений Иркутской области Марина Орлинская напомнила присутствующим, что уже ведется расследование, касающееся сомнительной судьбы акций ОАО «ВЧНГ».