Спорные личности в первых рядах

Сто лучших

Сто лучших градоначальников страны Российский союз инженеров определял из 164 кандидатов: в исследование было включено 164 города с населением более 100 тыс. человек. Период исследования — с 2009 по 2012 годы. Братск, где население составляет более 200 тыс. человек, второй по величине город Иркутской области после Иркутска, к анализу не привлекался в связи с частой сменой руководителей, как пояснили в РСИ. Зато Иркутск и Ангарск исследовались и показали очень даже неплохие результаты: мэр столицы Восточной Сибири Виктор Кондрашов занял 23 место, мэр Ангарска Владимир Жуков — 86. На первом месте, традиционно, глава Москвы Сергей Собянин, на втором — Георгий Полтавченко из Санкт-Петербурга, на третьем — новосибирец Владимир Голодецкий. Он, кстати, на своем посту бессменно находится 14 лет, что само по себе вызывает уважение. Из числа сибирских мэров в первую десятку попал также глава Красноярска Эдхам Акбулатов — он на девятом месте. Примечательно, что на 12 месте находится руководитель Владивостока Игорь Пушкарев. За ним, на 13 месте — Вячеслав Двораковский, глава Омска. Замыкает список Валерий Смолего, возглавляющий Новокузнецк.

Оба «наших» мэра руководят городами с 2010 года — то есть нельзя сказать, что они попали в ТОП-100 лучших за заслуги своих предшественников: исследователи оценили два полных года их работы. Но сам факт, что в список попали мэры, которыми население на местах довольно не сильно, удивляет. Виктор Кондрашов занял очень высокую позицию — забрался в первую четверть списка. Он опередил мэров Хабаровска (31 место), Томска (37), Барнаула (45), Кемерово (50), Улан-Удэ (68) и Якутска (72). Владимир Жуков хоть и находится в числе последних, но вспомним, что он обогнал 98 человек, работы которых тоже исследовали. Странно только, что разработчики рейтинга не учли, что действующий глава Ангарска — фигурант уголовного дела, который в настоящее время находится в федеральном розыске. Правоохранительные органы подозревают ангарского главу администрации в растрате бюджетных средств в особо крупном размере, а также в подлоге документов. Да и других скандальных историй с ним было связано множество. В декабре прошлого года он, например, попал в аварию, не справившись с управлением своего Land Rover. Примечательно, что градоначальник отказался от прохождения медосвидетельствования на алкоголь. По мнению свидетелей, причина на это была — от мэра сильно пахло спиртным. До этого, в октябре 2013 года, Жуков и вовсе повел себя неадекватно, объявив голодовку: таким образом он добивался отставки прокурора Ангарска, который якобы целенаправленно устраивал против мэра проверки. Хотя на самом деле проверки были обоснованы: за время его работы были выявлены многочисленные нарушения бюджетного, жилищного, земельного законодательства и закона о муниципальной службе. В их числе, например, попытка незаконно выделить крупную сумму с шестью нулями из местного бюджета учреждению, которое возглавлял его близкий родственник. В общем, господин Жуков — та еще скандальная фигура.

Критерии оценки

Раз скандальность организаторы рейтинга не рассматривали, попробуем выяснить, за что же РСИ поощрила мэров из Приангарья.

Для исследования брались 11 факторов качества городской среды: динамика численности населения, медико-демографический фактор, социальная характеристика общества (уровень занятости, безработицы и преступности), благосостояние граждан, социальная, транспортная и инженерная инфраструктура города. Также рассматривались стимулирование инновационной активности, экономика (объем отгруженных товаров и услуг, объем инвестиций, показатели оборота предприятий общественного питания и торговли), а также развитие жилищного сектора и доступность покупки и содержания жилья — в этом месте иркутяне уже могут начать нервно хихикать, вспоминая цены на жилье в Иркутске: 50-60 тыс. руб. — средняя цена квадратного метра. А отдельные объекты продаются по цене и 80, и 100 тыс. рублей за «квадрат».

Каждый из факторов имел собственный вес при оценке. Так, наиболее значимым — 16,7% — стал фактор развития жилищного строительства. 15,2% уделили фактору благосостоянии граждан, 13,6 и 11,4% — факторам социальной инфраструктуры и экономике города соответственно. Далее по важности идут транспортная и инженерная инфраструктура (по 9,1%), социальные характеристики общества и уровень инновационности (6,1%). Доступности покупки и содержания жилья уделили 5,3%.

Развитие жилья и инфраструктуры

Развитие жилищного сектора определялось через сравнение городов по показателям общей обеспеченности населения жилищным фондом, показателям ввода жилья, а также доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, пояснили в РСИ. Что же, тут Иркутск может похвастаться только сносом деревянных развалюх — во многом этому способствует внедрение программы развития застроенных территорий, при которой как раз ветхое деревянное жилье сносится, а на его месте вырастают новые высотки. Собственно, само появление этой программы уже выводит Иркутск в лидеры по этому критерию — ни в одном другом регионе страны она не действует, у нас же один участок в Октябрьском районе уже второй год застраивается, еще два участка в Свердловском районе нашли инвесторов, расселить их планируется к 2018 году. Так что тут Иркутск — впереди планеты всей. Правда, мэрия тут загребает жар чужими руками: и инициатива этого проекта, и его реализация — достижение исключительно строительных компаний, которые пошли на это не от хорошей жизни, а от нехватки земельных участков под застройку.

Развитие инженерной инфраструктуры — также немаловажный фактор — в Иркутске идет тоже не семимильными шагами. По оценке директора МУП «Водоканал» Сергея Винарского, из 718 км водопроводных и канализационных сетей в городе практически половина, 346 км, изношены на 100%. Не хватает и мощностей по теплообеспечению: в городе уже есть прецеденты по отказу в подключении к теплу — жилой комплекс на улице 25-го октября. Проблемы у нас и с транспортной инфраструктурой: Иркутск задыхается в пробках, в остром дефиците парковочные места, а мэрия при этом не предпринимает никаких мер, кроме карательных — вывоз машин эвакуаторами.

В Ангарске по этим показателям ситуация другая. Молодой город не испытывает острых проблем с инженерной инфраструктурой и транспортными магистралями. Что касается благосостояния горожан, то здесь город сложно оценивать объективно. Маятниковая миграция между Ангарском и Иркутском высока, солидная доля ангарчан работает в столице региона и получает более высокие зарплаты, чем те, кто работает в своем городе. По итогам прошлого года среднемесячная заработная плата по экономике в Иркутской области составляла 30,85 тыс. руб., сообщал территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по региону. В целом это соответствует средней зарплате по стране, однако все мы понимаем, как высчитывается эта «средняя температура по больнице».

Иркутск и Ангарск нельзя назвать городами отстающими — по ряду позиций они развиваются активно. Иркутск, например, отличился строительством детских садов — в городе уже ходят анекдоты о том, что мэр города решил остаться в истории как самый активный попечитель малолетних иркутян. Правда, из-за того, что на детсады выделяют практически неограниченное финансирование, стопорятся другие проекты (дорожное строительство, строительство инженерной инфраструктуры и т.д.), но на это внимания никто не обращает. В Ангарске же все закрывают глаза на поведение мэра: можно ли игнорировать во многом спорную и местами даже аморальную личность главного управленца, оценивая развитие города? Очень сомнительно. Составители рейтинга многих из этих фактов знать не могли: период исследования ограничился 2009-2012 годами. То есть свою скандальность Жуков продемонстрировал уже позже, а развитие Иркутска и высокое место в рейтинге Кондрашова еще тесно связано с прошедшим в 2011 году юбилеем города, когда было освоено несколько миллиардов рублей федеральных денег. Поэтому для жителей Приангарья на настоящий момент рейтинг не дает поводов для гордости. Слишком много событий произошло после составления документа, которые перечеркивают его значение для иркутян и ангарчан.