Собаки Бурятии получили право на свободу

В конце минувшей недели Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в Новосибирске принял решение об отмене указа главы Бурятии Алексея Цыденова от 24 января 2022 года. Согласно указу, большие и опасные собаки, отловленные на улицах, должны пожизненно содержаться в приютах. К таким отнесли особей крупнее 25 см в холке, а также животных бойцовских пород, в том числе метисов. «Собака может вести себя спокойно, но в наших условиях зимы, морозов, отсутствия кормовой базы любая собака становится агрессивной, — объяснял господин Цыденов. — С учетом того, что бродячие собаки представляют реальную угрозу для людей, а люди дороже, чем собаки, принято такое решение».

Год спустя группа зоозащитников из Бурятии обратилась в суд с требованием отменить этот нормативный акт. Верховный суд Бурятии иск удовлетворил частично, решение было обжаловано администрацией. Апелляционная инстанция 26 октября приняла решение отменить указ.

«Основание — отсутствие у главы республики на тот момент полномочий на принятие этого нормативного акта, а также ряд других причин, — пояснили основной мотив искового заявления представители правозащитной организации „Егоров и партнеры”, обеспечившей юридическое сопровождение процесса. — Представитель прокуратуры, участвовавший в процессе, также настаивал на отмене нормативного акта».

В правительстве Бурятии отметили, что, поскольку решение суда окончательное и пересмотру не подлежит, региональные власти не имеют теперь права помогать финансово приютам. «Это будет нецелевое использование финансовых средств, — заметил заместитель начальника управления ветеринарии Бурятии Дмитрий Калугин. — Сегодня указ уже не действует, и мы не можем содержать животных в этих приютах. Владельцы приютов грозят выпустить животных. Сейчас в приюте „Ананда” порядка 3 тыс. собак, в приюте ЦАСС — 1,1 тыс. То есть порядка 4 тыс. собак могут вернуться в прежнюю среду обитания, где их отловили».

Комментарий сопровождается статистикой регионального Роспотребнадзора, демонстрирующей «значительную роль указа» в сокращении случаев нападения собак на людей в республике. В 2019 году в Бурятии было зарегистрировано 4134 обращения с укусами, в 2020-м — 3491. В 2022 году, после вступления в силу указа главы Бурятии, число нападений снизилось до 2,5 тыс. За девять месяцев текущего года зафиксировано 2170 укусов.

«Действительно, у нас содержится 3 тыс. собак, но мы не собираемся выпускать их на улицу даже после решения суда, — заявила „Ъ“ управляющая приютом „Ананда” Наргиза Муминова. — Прекрасно понимаем, что это опасно как для людей, так и для самих собак. Некоторые животные у нас непрерывно содержатся более полутора лет, им просто некуда идти».

При этом госпожа Муминова отмечает, что «бюджет Улан-Удэ и так уже три месяца не перечисляет средства, ссылаясь на исчерпание расходов, заложенных на данную статью». По ее словам, «власти будут вынуждены вернуться к рассмотрению вопроса выделения денег приютам», так как штрафы за нанесенный ущерб покусанным людям «будут все равно взиматься с официальных органов власти».

Отметим, что зоозащитники, выступившие истцами в суде, не пожелали комментировать процесс без объяснения причин. Один из заявителей неофициально (попросив не упоминать имя и фамилию) сообщил „Ъ“: «Управление ветеринарии Бурятии немного лукавит в этом отношении. Указ перестанет распространяться на собак, которых будут отлавливать после вступления в силу решения суда».

После судебного решения, уже в понедельник, 30 октября в правительстве Бурятии немного смягчили категоричность высказываний относительно судьбы собак, содержащихся в приютах. Там заявили, что, несмотря на решение суда, «безопасность жителей обеспечивает постановление правительства Бурятии №71 об организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них». «Указ отменен, но есть действующее постановление, которое определяет порядок содержания отловленных животных высотой от 25 см в холке и потенциально опасных. Они содержатся пожизненно в приютах до передачи новым владельцам. То есть эта норма работает. Финансирование на ее реализацию предусмотрено до конца года», — цитируется в сообщении правительства Дмитрий Калугин.