Сергей Ерощенко: «Нет никакой сложности в том, чтобы навести порядок»

— О необходимости качественного роста экономики региона говорится уже давно, однако сделано пока немного. Существуют ли у нас ресурсы для этого, что предполагается делать для раскрытия их потенциала?

— Ресурсы в Приангарье, как и преимущества перед другими регионами, есть. Сегодня мы существенно отличаемся от многих территорий России тем, что здесь удалось сохранить инфраструктуру: у нас есть местная авиация, причем представленная не одной, а тремя авиакомпаниями; есть флот, дороги, трубопроводный транспорт, есть успешно работающие предприятия и, самое главное, люди, способные трудиться на производстве. Нам необходимы целенаправленные шаги, которые позволят реализовать именно эти преимущества.

Если раньше в регионе делалась ставка лишь на ресурсодобывающие отрасли, то сейчас, по моему мнению, нам необходимо сместить акценты в сторону создания высокотехнологичных производств. Это обеспечит организацию новых рабочих мест, позволит остановить отток населения.

Если вести речь о переводе экономики Приангарья на инновационный путь развития, в частности проводить газификацию, — мы должны понимать, что откладывать этот проект лет на 10, когда, как говорится, «созреют экономические условия», — плохой выход. Еще до того, как придет газовая труба, может появиться, образно говоря, еще одна — та, по которой из региона начнут уходить людские ресурсы. А этого допустить нельзя. Нам, к счастью, удалось уговорить известного геолога, академика Алексея Конторовича возглавить специальную группу — она создана при губернаторе и будет заниматься всеми этими вопросами. Еще ведем переговоры с «Роснефтью» и «Газпромом». Надеемся, нам вместе удастся создать такую программу по развитию нефтегазового комплекса, где будут прописаны все наши совместные шаги.

— А ставка на развитие туристической отрасли остается в силе?

— Это один из приоритетов. Но пока надо признать, что мы слабо используем наши уникальные природные условия. Близость Байкала, наличие исторических и архитектурных памятников дают нам возможность развивать туристический кластер. Поэтому сегодня правительство работает над предложениями о включении в особую экономическую зону туристско-рекреационного типа Кругобайкальской железной дороги. Решается вопрос с закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината при условии создания замещающих производств.

Мы намерены изменить подходы к развитию туротрасли. К примеру, в рамках действующей долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011-2016 годы)» предусмотрены средства на вложения в инфраструктуру. А это реконструкция и строительство дорог, очистных сооружений, берегоукрепление и так далее. Разумеется, что эта работа будет проводиться совместно, на условиях государственно-частного партнерства с бизнесом. Для последнего, кстати, на эти цели предусмотрены субсидии и бюджетные инвестиции в рамках принятого в этом году закона «Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности…».

Кроме того, в настоящее время проводится работа по разработке Стратегии развития туризма в Приангарье, в которой, помимо решения инфраструктурных задач, предусмотрены мероприятия по решению кадрового вопроса, развитию региональных турпродуктов, круглогодичного туризма, созданию крупного информационного интернет-портала.

— Что предпринимается в вопросе привлечения инвесторов в регион, которые помогли бы развить в том числе и сферу туризма?

— В регионе уже сейчас действует законодательная база по предоставлению налоговых льгот инвесторам. Во-первых, это закон «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков». В его рамках установлены пониженные налоговые ставки от 13,5% до 17% для отдельных категорий налогоплательщиков, осуществляющих инвестиции в основные средства более 5%.

Во-вторых, законом «О налоге на имущество организаций» установлены пониженные налоговые ставки от 0,55% до 1,1% для отдельных категорий налогоплательщиков, осуществляющих инвестиции в основные средства свыше 10 млн рублей.

Помимо этого разрабатываются законопроекты, касающиеся предоставления государственных гарантий, инвестиционного налогового кредита, а также об участии Иркутской области в проектах государственно-частного партнерства. Все это, несомненно, позволит улучшить инвестиционный климат.

Ведется и работа по укреплению партнерских связей с другими регионами. К примеру, в сентябре в рамках Дней Иркутской области состоялась презентация экономического и инвестиционного потенциала региона, прошли переговоры с деловыми кругами города Москвы. Надеюсь, что мы откроем новую страницу в истории сотрудничества наших регионов, полнее раскроем потенциал нашего двустороннего сотрудничества. А для этого нужны реальные, взвешенные программы. Вот над этим мы сейчас и работаем.

— Какие шаги в этом направлении уже сделаны, а что только предстоит?

— Первое, что я обнаружил, приняв управление нашей областью, — это неработающие, но финансово-затратные программы. Есть программа газификации области, выделяются деньги, но результатов нет. Есть программа поддержки предпринимательства, опять выделяются деньги, и опять нет результатов… Программа развития сельского хозяйства — ноль успеха… Мы вложили в программу поддержки предпринимательства почти 900 млн руб. Вдумайтесь, практически миллиард. А люди, получив эти деньги, уезжают. Но можно найти одного достойного предпринимателя, поддержать его, он принесет еще 1 млрд.

Поэтому в первую очередь мы создали дееспособное правительство. Это правительство реально сможет влиять на ситуацию в Иркутской области: по имущественному комплексу, по промышленному, инвестиционному, по сельскому хозяйству и так далее.

Конечно, за такой малый срок нам пока не удалось разработать программу социально-экономического развития Иркутской области на ближайшие годы и дальнюю перспективу. Но концептуально мы определились, что должно быть во главе угла. Это прежде всего интересы людей, нужды простого человека. Ведь прожиточный минимум у нас в области составляет 6265 рублей на человека. Это ниже, чем в среднем по России.

Но у нас есть время на исправление ситуации, на создание реально работающей программы. Если правительство Иркутской области добьется определенных преференций, то газ может прийти в Усть-Кут, например, не в 2024 году, а через год-два. Или сельское хозяйство: по какому принципу дотируются предприятия? Я знаю, что этот принцип больше отношения имеет к пиар-технологиям, чем к сельскому хозяйству. Выделить дотации на килограмм мяса или литр молока — это не программа развития сельского хозяйства. Дороги, электричество, связь, школы в деревне — вот это программа.

Или вот, к примеру, все спорят, что наиболее выгодно в нашей области: уголь, газ, дешевая энергетика или щепа в Усть-Куте. Все это нужно области. В Усть-Кут бессмысленно возить уголь, забивать железную дорогу. Там достаточно выбрасывается отходов древесины, для того чтобы город отапливать щепой. Там есть газовые месторождения, но не может потреблять население весь этот газ в огромном количестве. Поэтому, как только газ придет, за ним придут производства. Все это должно быть продумано и введено в программу.

— Такие активные шаги наверняка могут встретить и сопротивление. Вполне допустимо, что кого-то устраивает прежняя инерционность.

— Я не помню ни одного серьезного процесса перемен, который не вызывал бы противодействия. Когда мы говорим с вами, мы прекрасно понимаем обстановку в Иркутской области, в том числе интересы финансово-промышленных групп, ущемленные интересы населения и интересы тех людей, которые всю жизнь занимались бизнесом. Нет никакой сложности в том, чтобы навести порядок. Есть и воля к этому, и рычаги губернаторского управления. Надо к этому приучить людей, чтобы они поверили.

Влад Никифоров