Погибшие амбиции Бурятии
В марте, выступая в правительстве с отчетом о работе в 2014 году, ситуацию в АПК Бурятии министр сельского хозяйства и продовольствия Даба Чирипов назвал «напряженной». В этом году, судя по всему, ему придется подыскивать слово покрепче.
Такой засухи в Бурятии не было десятки лет — по тяжести ситуации в сельском хозяйстве республика вышла в лидеры печального рейтинга по Сибирскому федеральному округу, кроме того, Бурятия оказалась в числе девяти российских регионов, особенно пострадавших от аномальной жары этим летом. Вместе с ней в список пострадавших вошли ее ближайшие соседи — Забайкальский край и Иркутская область, а также Волгоградская, Саратовская, Самарская, Оренбургская области, Республика Тыва и Калмыкия. Предварительный ущерб в целом по этим субъектам РФ оценивается более чем в 7 млрд рублей. В Бурятии предварительный ущерб от засухи оценивается в более чем полмиллиарда рублей. В Бурятии, сообщил министр сельского хозяйства и продовольствия Даба-Жалсан Чирипов, по актам, представленным комиссиями районов региона, пострадали от засухи, погибли и были списаны посевы зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей на площади 100,8 тыс. га или 67% от площади ярового сева. Сумма ущерба от прямых (фактических) затрат составила 534,7 млн рублей. Относительно неплохая ситуация ожидается только с картофелем и овощами.
А ведь этой весной планы на урожай и увеличение посевных площадей чиновники Минсельхозпрода республики называли не иначе как «амбициозными». По итогам весеннего сева 2015 года яровыми культурами в хозяйствах всех категорий засеяли 146,1 тыс. гектаров (на 10 тыс. гектаров больше, чем в 2014 году). В республике планировали произвести во всех категориях хозяйств 133 тыс. тонн зерна — на 65% выше уровня 2014 года. Увеличения урожая хотели добиться также по картофелю (на 15%) и овощам (на 6,7%). Но в Бурятии уже на протяжении трех последних лет летом наблюдались скудные осадки, а в этом году нехватка дождей оказалась особенно ощутима, в результате чего уровень влаги в пахотном слое опустился до критических значений. В 18 районах республики этим летом был введен режим чрезвычайной ситуации по почвенной засухе.
Хозяйства считают убытки
В крупном сельскохозяйственном Тарбагатайском районе фермер Владимир Мейер посеял 170 га пшеницы и 140 га овса — засуха погубила все 310 га зерновых культур. Подобная же ситуация у фермера Сергея Заиграева: из посеянных 2,5 тыс. га зерновых культур пострадало 60%, из 450 га кормовых культур — 100% кормовых, а также 60 га сенокосов. В Мухоршибирском районе в ООО СП «Тугнуй» в этом году было посеяно 2170 га пшеницы, 220 га овса, 210 га ячменя, 580 га кормовых культур. Потери от засухи составили почти 100% площадей. В такой ситуации, говорят фермеры, уже не до урожая зерновых, не до амбиций — заготовить бы корма и сохранить поголовье скота. В прошлые годы в отдельных хозяйствах республики уже были случаи падежа скота из-за бескормицы, в этом году такая угроза нависла над большей частью хозяйств. Сохранение поголовья скота власти уже назвали задачей номер один.
По каждому району, заявил глава Бурятии Вячеслав Наговицын, сделана «карта потерь», проведен учет всех запасов кормов прошлых лет, идет заготовка кормов. Зашла речь даже о возможной мобилизации для этого жителей республики — прорабатывается вопрос с вузами о возможности отложить начало учебного года на месяц. Идет ревизия сенокосов, пастбищ и неудобиц, сено косят везде, где выросла трава. И все равно, как ожидается, только около 50% кормов от числа необходимого смогут заготовить в Бурятии, остальное придется закупать в других регионах. Предоставить корма готовы Алтай, Амур и Красноярск. Потребность в финансовых средствах на закуп кормов в Бурятии составляет 1,9 млрд рублей.
Фермеры и бюджет
Если у крупных сельскохозяйственных предприятий хоть как-то ситуацию могут спасти страховые полисы, то у фермеров и частников такой возможности уже нет — немногим по карману страховые взносы и мало у кого есть возможность потом собрать нужные документы, чтобы получить со страховщиков возмещение. В Минсельхозе России сейчас рассматриваются документы по ЧС на оказание помощи из федерального бюджета по фактически понесенным затратам ярового сева. В республике просят как можно быстрее обнародовать цифры, чтобы селяне могли рассчитывать силы. Все хозяйства, подчеркнул Наговицын, находятся сейчас в ожидании — им нужно знать, какая помощь будет оказана, смогут они с ее учетом справиться, или придется оптимизировать стада и отары. Но, опять-таки, на эти меры поддержки по федеральным законам могут рассчитывать только крупные сельскохозяйственные предприятия. На личные подсобные хозяйства федеральная помощь не распространяется. Между тем в Бурятии около 70% скота — именно в таких хозяйствах. Есть хозяйства, в которых насчитывается до трех тысяч голов, а сена — ни травинки. В этой ситуации региональные власти решили пойти навстречу небольшим хозяйствам.
Так, Наговицын сообщил, что рассматриваются и меры поддержки фермеров. Речь идет о двух видах господдержки — компенсации ущерба от прямых потерь (затрат на ГСМ, семена и так далее) и компенсации на содержание маточного поголовья скота в зимний период. Финансовая поддержка будет оказана сельхозпредприятиям и фермерам только в случае подписания соглашения о сохранении маточного поголовья скота. Кроме того, прорабатывается вопрос о выделении помощи из республиканского бюджета личным подсобным хозяйствам, имеющим 15 и более голов маточного поголовья. Таких хозяйств в республике порядка 900. Как рассчитывают чиновники, господдержка поможет сохранить более 30 тысяч голов.
На ближайшей сессии Народного хурала будут рассмотрены поправки в республиканский бюджет — этими поправками планируется распределить средства одного из республиканских резервных фондов на поддержку селян. Здесь, как пояснил председатель Комитета по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Цыденжап Батуев, будет оказываться не только и столько крупным сельскохозяйственным предприятиям, а в первую очередь фермерам и индивидуальным производителям. Методика распределения помощи еще определяется, но, по мнению Батуева, за основу нужно взять численность поголовья в пострадавших хозяйствах, а не площади погибших сенокосных угодий, поскольку основной задачей выделения средств станет сохранение поголовья скота в хозяйствах на селе.
«За последние годы в Бурятии наблюдается прирост количества домашних животных, и в случае, если из-за недостатка кормов произойдет падеж, восстанавливать потери придется снова не один год. Этого допустить нельзя, — считает Батуев. — При оказании помощи надо отталкиваться от фактического поголовья скота по муниципальной статистике, и уже потом смотреть — выделять средства, например, на покупку половины необходимого количества кормов или выдавать деньги как доплаты на каждый закупленный хозяйствами центнер сена или кормосмесей».
В 2014 году в районах Бурятии тоже объявляли ЧС из-за засухи — в восьми районах она внесла свои коррективы в ожидаемый урожай сельскохозяйственных культур и производственные планы аграриев по молоку. В марте, выступая в правительстве с отчетом о работе в 2014 году, ситуацию в АПК Бурятии министр сельского хозяйства и продовольствия Даба Чирипов назвал «напряженной». В этом году, судя по всему, ему придется подыскивать слово покрепче.
