По кортам преткновения нашли решение

Законопослушность минус, скандал плюс

Свою версию развития событий в соцсетях довольно подробно излагает Федерация тенниса Иркутской области, с похожими тезисами этим летом выступали некоторые региональные блогеры и СМИ.

Согласно этой версии, с 2011 года у администрации арендуется земельный участок на улице Чернышевского под размещение спортивного сооружения — теннисных кортов. В настоящее время на объекте выстроены как открытые корты, так и здание с закрытой площадкой. Собственники признают — что разрешение на его строительство не выдавалось, но здание, с их точки зрения, построено надежно, соответствует требованиям различных экспертиз и угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Однако мэрия сейчас, по итогам проверки Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, через суд пытается снести сооружение, так как арендованная земля использовалась не по назначению, а постройка — самовольная.

Собственники при этом придерживаются такой позиции — объект является единственным в Иркутске сертифицированным теннисным комплексом, где за последние 15 лет проводились официальные спортивные мероприятия, велась работа по подготовке спортсменов, корт является местом тренировки взрослых, детей, людей с ограниченными возможностями.

Основной упор в публикациях, выпускаемых в защиту спорткомплекса, делается на общественной значимости объекта. С этой же позиции выступают спортсмены в своих видеообращениях к представителям власти разного уровня.

Закон суров, но он закон

Позиция администрации Иркутска — взвешенная и спокойная. Там рассказывают, что земельный участок действительно предоставлялся в аренду в 2011 году для целей, не связанных с капитальным строительством. При этом договор аренды в 2024 году был продлен на неопределенный срок. Мэрия составляла акт осмотра в 2014 году — на тот момент на участке были только открытые теннисные корты, огороженные забором.

1 марта 2024 года в КУМИ поступило уведомление Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о выявлении на арендуемом земельном участке самовольной постройки, что не соответствовало условиям договора. Новый осмотр показал, на участке появился капитальный спортивный объект, границы которого, к тому же «залезли» на соседний участок, относящийся к землям особо охраняемой природной территории местного значения города Иркутска, где запрещается размещение объектов капстроительства.

Таким образом, арендатор нарушил сразу три требования законодательства: допустил строительство на земельном участке, не отведенном для указанных целей, в соответствии с договором аренды, возвел здание без необходимых разрешений (разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию) и в нарушение градостроительных норм и правил, а также разместил объекты за границами земельного участка.

По этой ситуации напрашиваются вполне резонные вопросы. Между двумя официальными осмотрами арендуемого участка прошло больше 10 лет. Можно ли было усилить внимание к тому, как арендатор использует землю? Ведь большой капитальный спорткомплекс не возводится за одну ночь. Остановить незаконную стройку на ранней стадии проще, чем потом пытаться ее оспорить в судах.

Может, хотя бы эта история послужит началом пусть не реформы, но какого-то решения приглядывать построже и почаще за надлежащим использованием городского имущества.

Но вернемся к сути сегодняшних реалий. Так как собственник не пожелал устранять нарушения, администрация обратилась в суд. Стоит отметить, что иного сценария у мэрии быть не могло — администрация исполняет закон, а бездействие стало бы сигналом для суровых надзорных органов. К примеру, прокуратура не стала бы закрывать глаза на то, что мэрия, например, «решила пожалеть» спортсменов и оставить все как есть.

Дело рассматривалось в Свердловском районном суде Иркутска. Судом была назначена землеустроительная экспертиза. Экспертами установлено, что здания крытых теннисных кортов, тренерской и раздевалки являются объектами капитального строительства. При этом объекты не соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, были установлены выходы объектов за пределы арендуемого земельного участка, определены координаты соответствующих наложений.

Решением суда в конце апреля этого года иск администрации города Иркутска удовлетворен частично, по решению суда арендатор должен освободить самовольно занимаемые части смежных земельных участков от объектов, которые в том числе частично заходят на особо охраняемую природную территорию «Кайская роща», и привести их в соответствие с установленными требованиями.

Компромисс возможен?

С выводами суда арендатор не согласен. Процесс сейчас продолжается в апелляционной инстанции, очередное заседание назначено на 10 сентября текущего года. Параллельно с этим подогревается информационный скандал. Тезисы все те же — «бедные дети», «очередной вид спорта в Иркутске в опасности», «общественность должна возмутиться» и так далее. Людям показывают картину — объект, в который вложили столько труда, сносят по прихоти чиновников. Вторым фоном просматривается решение — ради общего блага власти должны «пойти навстречу», сделать так, чтобы и объект был сохранен и законы не нарушены.

Ситуация может показаться запутанной. Но если перевести на житейскую аналогию, все упрощается. К примеру, один житель деревни сдал в аренду второму свой огород для выращивания овощей. А арендатор без всякого спроса построил там дом для размещения агротуристов, любящих копаться на грядках. И отказывается его сносить, мотивируя тем, что у фермы высокий рейтинг на сайтах путешественников и вообще теперь родная деревня прославлена далеко за ее пределами. В этом он, может, и прав, но ведь подобная туристическая идиллия проработает до первой серьезной проверки. А значит — дом надо узаконить.

В ситуации с теннисными кортами мэрия занимает совершенно ту же позицию: мы живем в правовом государстве, поэтому проблему необходимо решать цивилизованно, по закону.

«Судом первой инстанции на основании заключения экспертов уже дана оценка капитальности возведенных объектов и кроме того установлена угроза. Следовательно, необходимо говорить о безопасности нахождения людей, тем более несовершеннолетних детей в данных объектах. Правовая оценка данных обстоятельств не входит в компетенцию органов местного самоуправления, а может быть установлена только судом», — подчеркивают в администрации.

Иными словами, там совершенно справедливо не желают брать на себя чужую ответственность. Речь идет о том, что самовольно и без всяких разрешений построенное здание может быть опасным. Так это или нет — установит только суд.

Более того, мэрия идет навстречу спортсменам. «Сотрудниками КУМИ постоянно проводятся консультации с арендатором и его представителями о сложившейся ситуации и возможных законных способах ее разрешения. Личный прием проводил и мэр Иркутска Руслан Болотов, на котором также обсуждали пути решения проблемы. Администрация Иркутска максимально поддерживает развитие спорта в городе и делает все возможное для решения данной ситуации, но в рамках правового поля и своей компетенции. Сегодня мы наблюдаем давление на власть со стороны общественников», — комментирует сложившееся положение заместитель мэра — председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Анна Константинова.

Помимо этого, администрация Иркутска ведет совместную работу с арендатором по перераспределению земельного участка в целях увеличения его площади, а, значит и устранения самозахвата. 5 августа 2026 года на комиссии по ПЗЗ принято решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения границ зоны спорта.

Также арендатору предложен вариант участия Федерации тенниса Иркутской области в масштабном инвестиционном проекте. Это позволит на законных основаниях получить муниципальный земельный участок для развития спорта.

Процесс установления истины по вопросу теннисных кортов не обещает быть быстрым, но справедливость требует времени.