Нюансы потребления электроэнергии в Приангарье: решение есть
Благие намерения «споткнулись» о реальную региональную специфику
Первые новости о введении для всех субъектов РФ единых диапазонов потребления электрической энергии в Иркутской области вызвали бурную реакцию жителей Приангарья. В слабо газифицированном регионе, где в частных домах в основном электроотопление, суммы в платежках за электричество грозили вырасти, причем значительно. Не на 10–15%, а в 2–3 раза. Это при лучшем раскладе. Власти региона, в том числе областные парламентарии, заняли активную позицию, чтобы донести до федерального уровня: нельзя допустить ощутимого увеличения платы за жизненно необходимый ресурс. И аргументы Приангарья были услышаны. По результатам диалога с Минэнерго и ФАС было выработано решение по повышающему коэффициенту, который составляет 1,8 в отопительный период. Ради этого пришлось серьезно проработать обоснование.
Напомним, 1 ноября 2024 года Правительство РФ опубликовало Постановление, определяющее с 1 января 2025 года для всех субъектов страны единые максимальные значения диапазонов потребления электрической энергии. Объяснялось, что нововведение направлено на сокращение перекрестного субсидирования и борьбу с нецелевым использованием электроэнергии в быту, включая «серый майнинг».
В новых правилах обозначили три диапазона потребления, для каждого должен действовать свой тариф. Больше потребляешь — выше стоимость киловатта. Для первого «льготного» диапазона верхняя граница была установлена в размере 3 900 кВт*ч в месяц, для второго диапазона — 6 000 кВт*ч в месяц. Потребители, выдерживающие второй диапазон, должны возмещать расходы на услуги по передаче электрической энергии на уровне не ниже экономически обоснованного тарифа. А в случае превышения порога в 6 000 кВт*ч — платить по цене для коммерческих потребителей.
Такая система расчета платежей за электричество не соответствует реалиям Иркутской области — в этой оценке были солидарны исполнительная и законодательная власть Иркутской области. В середине ноября представители регионального парламента приняли участие в совещании на площадке областного правительства, где обсуждался вопрос установления новых нормативов потребления электроэнергии. По поручению Игоря Кобзева в Иркутской области была сформирована соответствующая рабочая группа. Затем обращение по тому же поводу в адрес федерации, инициированное всеми фракциями областного ЗакСобрания, поставили на голосование во время очередной парламентской сессии. Она состоялась 20 ноября под председательством Александра Ведерникова. Предложения для включения в проект Постановления предварительно обсудили на встрече председатель ЗС и руководители фракций Наталья Дикусарова (Единая Россия), Петр Нохоев (КПРФ), Олег Попов (ЛДПР), Лариса Егорова (Справедливая Россия — За правду), Валерий Ус (Новые люди).
«Диапазоны потребления электроэнергии для жителей Иркутской области увеличены. Огромный вклад в это внесли депутаты вместе с губернатором Приангарья. Регион занял жёсткую позицию. Мы смогли обосновать, что, скорретировав нормативы, государство поддержит людей, в чьих домах из-за невозможности другого варианта электричество — основной источник тепла, а в нашем климате, чтобы согреть дом, его нужно немало. Будем считать обновленные нормативы промежуточным решением. По итогам этого отопительного сезона можно будет делать выводы с опорой на конкретные цифры — как по факту изменились суммы в платежках, кого затронули нововведения и насколько ощутимо. Первые уточненные данные будут уже в январе. Муниципалитетам поручен мониторинг, и областной парламент будет отслеживать его результаты. От этих данных зависят наши дальнейшие шаги и предложения. Одновременно считаю важным вести разъяснительную работу: не провоцировать панические настроения, а информировать, как именно будут применяться тарифы и почему система с нормативами не обязательно означает рост расходов на электричество для каждого».
При рассмотрении крайне актуального для региона вопроса депутаты поддержали губернатора Приангарья Игоря Кобзева. Привели веский довод: при таких диапазонах энергопотребления расчеты за этот ресурс сильно ударят по карману многих жителей Иркутской области и затруднительно будет выполнить поручения Президента.
Дело в том, что сторонники введения дифференцированных тарифов и изначально довольно низких норм потребления убеждали общественность, что на практике нововведение затронет лишь незначительную долю частных потребителей. Однако губернатор, областные парламентарии заявили, что в таком сложном и важном для людей вопросе нельзя опираться на голословные утверждения. Нужна объективная региональная аналитика. Стали анализировать реальное положение дел в районах, в муниципалитетах области. Необходимо было четко понять, каково количество домохозяйств региона, которые почувствуют увеличение затрат на оплату электроэнергии. Понять, чтобы федеральному центру показать масштаб потенциальной проблемы и продумать оптимальное для жителей Приангарья решение.
Александр Ведерников прокомментировал ситуацию: «Тема установления дифференцированных тарифов касается, в первую очередь, тех жителей Иркутской области, которых мы поддерживаем в рамках федеральных и региональных программ. Это многодетные семьи, семьи некоторых участников СВО, дети-сироты, работники медицины и образования, другие категории граждан. Мы понимаем, что предложенные нормативы потребления электричества для применения дифференцированных тарифов не учитывают климатических особенностей нашего региона. Поэтому нам всем вместе необходимо предоставить объективные данные, на основе которых Правительство сможет принять рациональное взвешенное решение. Над этим вопросом активно работает губернатор региона, и все фракции областного парламента его поддерживают в справедливом отстаивании прав жителей Иркутской области».
На сессии в Законодательном Собрании Иркутской области прозвучали доклады с конкретными расчетами, подтверждающими, что Приангарье в настоящий момент не готово к дифференцированным энерготарифам, если будут применяться те пороговые значения, которые в первом варианте были предусмотрены законодательством. Парламентарии поддержали губернатора и жителей региона: в каких «коридорах» потребления в сибирские зимы будет сложно не замерзнуть в частном доме. Потому и отстаивали особые тарифные условия и нормативы, учитывающие местную специфику.
В ходе обсуждения проблемы на площадке ЗС выступила председатель Контрольно-счетной палаты Юлия Махтина. Она заявила, что нормативы рассчитаны по базам данных энергосбытовых компаний, а эта информация не в полной мере отражает фактическую картину. На деле получается, что в сельских территориях намного больше половины жителей превышают норму потребления в 3 900 квт*ч.
Ранее в публичных выступлениях некоторые цифры озвучивали и представители различных территорий. Так, первый заммэра Иркутского района Игорь Жук сообщал, что в районе на сегодняшний день около 122 тысяч домовладений, которые отапливаются в основном за счет электроэнергии. Высказался и мэр Черемхово, председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадим Семенов: «Несмотря на наличие в городе альтернативных источников теплоснабжения — тепловой станции и котельных, большинство жителей частных домов используют для отопления электроэнергию. Приведу в пример небольшой дом из бруса площадью 66 квадратных метров. В период отопительного сезона потребление в нем электроэнергии многократно увеличивается и не укладывается в установленные нормы первого диапазона. Как следствие — резкое увеличение размера платежа».
«Результат есть! Согласно решению штаба, мне была поручена координация подготовки материала по северу Иркутской области. Благодарю мэров и команды 14 районов, с которыми мы провели огромную работу по анализу платёжек, потребления, выявлению особенностей и нюансов, которые легли в обоснование позиции нашего Губернатора и региона по тарифам. Благодарю Игоря Ивановича за доверие. Безусловно, нам надо продолжать мониторинг ситуации. Мы владеем всеми данными для дальнейшей работы. Командная работа дала результат. Ещё раз жизнь показала, что консолидация, единение и настойчивость, даже в ситуации, когда, казалось бы, все решения уже приняты, может дать результат».
Депутаты областного ЗакСобрания во время обсуждения проблемы на ноябрьской сессии обратили внимание на разницу климатических зон. Так, отопительный сезон в Иркутской области продолжается 240 дней. За это время на поддержание нормативной температуры в домах жителей региона в 18° в среднем тратится около 6 300 градусо-суток. Это показатель, отражающий разницу температуры на улице и в помещении за весь отопительный период. В Приангарье он почти в два раза больше, чем, например, в Волгоградской области. При этом, по расчетам Контрольно-счетной палаты, на отопление среднего дома для семьи площадью 120 квадратных метров при среднесуточной температуре -10° на протяжении месяца житель Приангарья должен будет потратить 31 627 руб. на электроотопление по новым нормативам потребления. При условии использования газового отопления эта сумма составила бы менее 10 тыс. руб.
При этом, парламентарии особо подчеркнули, отопление на газе — хорошая экономичная альтернатива электрическим системам, но в Иркутской области крайне низкий уровень газификации. Этот фактор нельзя не учитывать. И, в итоге, он был принят во внимание.
В зимний сезон — с адекватными нормативами
28 ноября пришла официальная информация о том, что границы диапазонов расширены для жителей, использующих электроотопление в домах, как основной источник теплоснабжения: «Для регионов с уровнем газификации менее 5% принято решение вводить повышающий коэффициент до 1,8 для частных домовладений с электроотоплением. Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Накануне вопрос ещё раз обсуждался на встрече заместителя Председателя Правительства РФ Александра Новака с Губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым».
Губернатор Приангарья уточнил: «В результате проведённой работы на всех уровнях власти, анализа энергопотребления различными типами домохозяйств в разных территориях Приангарья и всестороннего обсуждения вопроса с экспертами различного уровня федеральным центром принято решение об увеличении предельных максимальных значений первого и второго диапазонов объёмов потребления электрической энергии. Так, максимальное значение первого диапазона с января по апрель 2025 года составит 7 020 кВт*ч в месяц, второго диапазона — 10 800 кВт*ч».
Игорь Кобзев выразил благодарность Александру Новаку, директору департамента энергетики Правительства РФ Павлу Ливинскому, председателю Комитета Государственной Думы по энергетике Николаю Шульгинову, Минэнерго и ФАС России за конструктивную совместную работу и внимание к особенностям энергосистемы Иркутской области. Поблагодарил за поддержку депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Иркутской области во главе с Александром Ведерниковым, членов регионального Правительства и всех, кто принимал участие в работе по обоснованию необходимости внесения изменений в ранее установленные Правительством РФ нормы энергопотребления.
«Решение беспрецедентное, в кратчайший срок один регион России, за счет слаженной командной работы, смог переубедить федеральную исполнительную власть и отстоять интересы жителей, — прокомментировал в своем канале депутат Государственной Думы ФС РФ Александр Якубовский. — Я видел, как другие коллеги прятали голову в песок и не хотели связываться с этой, по их мнению, нерешаемой задачей».
Власти Иркутской области при этом заверили, что работу по обозначенному вопросу не останавливают. После вступления в силу изменений будут отслеживать, как изменятся платежи граждан и принимать соответствующие управленческие решения. Информацию о результатах мониторинга планируется доводить до Правительства РФ.
