Иркутские депутаты постигли дзен развития

Сравнение между собой первого года работы депутатов Думы седьмого созыва с аналогичным сроком действующего состава показывает: спокойнее и продуктивнее для городских парламентариев идет именно последний. Шесть лет назад в Иркутске созрел, казалось бы, неразрешимый узел противоречий «всех со всеми». В конфликте между собой были правительство и заксобрание региона, администрация Иркутска и городская Дума. Доходило до того, что под угрозой принятия был ни много, ни мало, а главный финансовый документ — бюджет Иркутска.

«Было время, когда в результате субъективного конфликта с Думой перестали считаться. И в начале прошлого созыва ситуация переросла в некую драку, на заседаниях было больше политики, чем конкретики», — вспоминает спикер Думы Евгений Стекачев.

Период с осени 2019 года по осень 2020 года был задействован на то, чтобы погасить конфликт, а на ключевых управленческих постах появились люди, умеющие договариваться друг с другом. В Иркутской области губернатором был избран Игорь Кобзев, а Иркутск, решением депутатов местной Думы, возглавил Руслан Болотов. Конфликтная было ситуация оказалась нивелированной.

«В конце 2019 года, когда мы принимали бюджет на 2020 год, нам ставили ультиматумы, был риск сорвать утверждение, перейти на схему «1/12», когда бюджет утверждается только на месяц вперед. Сегодня же, как и последние несколько лет, мы работаем с городской администрацией согласованно и конструктивно», — сравнивает депутат Александр Сафронов.

Сейчас, по итогам первого года работы восьмого созыва Думы можно констатировать: парламентарии только начали пожинать плоды спокойной и продуктивной командной работы, налаженной всего несколькими годами ранее для защиты интересов города. Как следствие, региональные власти заинтересованы, чтобы город развивался. Благодаря губернатору в городе в этом году появилось новое здание прилетов аэропорта «Иркутск», а ранее были открыты Дом молодежи и Суворовское училище. Кроме того, при поддержке главы региона в Иркутске установлен памятник известным авиаконструкторам Камову и Милю, построен первый муниципальный крытый каток с искусственным льдом в Пади Долгой и большое количество новых объектов.

Иркутск стал примером

Главное подтверждение результатов слаженной работы — апрель 2025 года, когда президент России Владимир Путин отметил и оценил Стратегию экономического развития Иркутска, разработанную группой депутатов Думы именно в предыдущем созыве. Подобного публичного внимания руководства страны едва ли до этого удостаивался какой-либо еще аналогичный документ региона.

21 апреля в Москве состоялся всероссийский муниципальный форум «Малая Родина — сила России», где Владимир Путин подробно пообщался с главами муниципальных образований субъектов РФ.

«Хочу поздравить вас с этим планом, со стратегией развития Иркутска. Действительно, один из хороших примеров работы в этом направлении. Важно, конечно, чтобы эта стратегия реализовалась», — такой комментарий дал президент после доклада мэра Иркутска Руслана Болотова о развитии города. Владимир Путин добавил: «Иркутск развивается, развивается заметно, хотя и проблем там, исторически накопившихся, очень и очень много».

Президент России также отметил, что стратегия развития Иркутска стала результатом работы как администрации города, так и местного депутатского корпуса.

Депутат думы Иркутска Александр Панько, еще несколько лет назад инициировавший необходимость разработки стратегического документа, принимавший в процессе ее создания наиболее деятельное участие, не скрывает, что очень доволен, оценкой президента: «Одной из основных задач при возникновении идеи по разработке Стратегии, была ее актуализация. В действующем на тот момент документе отсутствовало соответствие всем федеральным задачам и инициативам, программам. Поэтому мы исходили из посыла учитывать все эти вещи. Плюс на тот момент мы переживали ковидные ограничения, потом столкнулись с экономическими вызовами, после начала СВО. Выработка механизмов развития даже в сложных внешних условиях также стала одной из целей. Конечно же, стояла задача сделать документ по-настоящему народным. Он не должен быть создан в закрытых кабинетах некими аналитиками. Поэтому мы проинтервьюировали несколько тысяч людей — активных граждан, общественников, предпринимателей, представителей научного сообщества и бюджетной сферы. Их мнение было учтено и отражено в стратегии. Считаю, что президент правильно отметил «вы сделали хорошо, но надо еще и реализовать». Над этим сейчас и работаем, слаженность действий Думы Иркутска, администрации города, областного правительства обязательно приведет к тому, что мы реализуем этот важный программный документ».

Важно отметить, что Стратегия социально-экономического развития Иркутска не в первый раз удостаивается высоких оценок. В октябре 2023 года на «Форуме стратегов» в Санкт-Петербурге проходил IX конкурс муниципальных стратегий. Лучшими среди финалистов стали «Стратегия и План мероприятий социально-экономического развития Иркутска до 2036 года». Опередив ближайших соперников, города Вологду и Красноярск почти в два раза, документ столицы Приангарья занял первое место в региональной группе. Конкуренция была серьезная, на звание лучшей претендовали программы таких городов как Воронеж, Новосибирск, Калуга, Ханты-Мансийск, Ульяновск и Липецк.

Еще одним примером для «перенимания опыта» из Иркутска является практика так называемых «депутатских фондов». В частности, опыт обсуждался на площадках Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), а также Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), организации, являющейся связующим звеном между федеральным центром и муниципалитетами по всей стране.

Что такое «депутатский фонд»? Это денежные средства, направляемые из бюджета города на нужды избирательных округов депутатов Думы Иркутска. Эти средства народные избранники могут израсходовать на различные цели по конкретным обращениям жителей. Такую практику распределения средств бюджета удалось возобновить в 2021 году. Тогда «депутатский фонд» составлял 10 млн рублей на округ, с 2023 года — 11 млн рублей. С 2024 года на каждую территорию депутата выделяется по 15 млн рублей. Народные избранники направляют эти деньги на нужды своих округов по обращениям жителей. Ежегодно по всему Иркутску за счет «фондов» выполняются десятки видов работ — от благоустройства общественных пространств до ремонта социальных объектов.

Созыв единомышленников

Восьмой созыв Думы Иркутска еще на этапе формирования выделился партийной составляющей. Кандидаты, выдвинутые «Единой Россией», победили в 30 из 35 избирательных округов. В настоящее время в Думе сформирована только одна депутатская группа, она же фракция «Единой России», в нее входит 31 человек. Блок пополнился практически сразу после выборов, когда Михаил Кудрявцев (избирался в порядке самовыдвижения), с которым «Единая Россия» давно работает по гуманитарным проектам, написал заявление о вступлении во фракцию.

Такие результаты не смогли не порадовать региональное и городское партийное руководство. На первом заседании Думы, 19 сентября 2024 года присутствовали секретарь Иркутского регионального отделения «Единой России», губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, первый заместитель секретаря реготделения партии, председатель Законодательного Собрания Александр Ведерников, депутаты регионального парламента, мэр Иркутска Руслан Болотов и другие представители регионального политсовета.

«В этом году показан лучший результат для представителей «Единой России» при голосовании на выборах в Думу Иркутска за всю историю, выбрали 30 человек. Итоги свидетельствуют об умении сформировать команду и объединить людей. Избрали тех, кто будет развивать город. Главный мой наказ Евгению Юрьевичу (Стекачеву): все мы работаем в одной команде и без оглядки на партийную принадлежность. На депутатах лежит большая ответственность — оправдать доверие иркутян и сделать город, в котором хочется трудиться и создавать семьи. Тем более, у Иркутска, действительно, большой потенциал», — отметил тогда Игорь Кобзев.

«Благодаря командной работе депутатов, мэра, губернатора и правительства мы смогли сформировать настоящую команду единомышленников. Нам и сегодня нужны люди, которые будут развивать город», — прокомментировал в свою очередь депутат Евгений Стекачев.

Днем ранее на первом организационном собрании депутатов Думы города Иркутска, избранных от партии «Единая Россия», руководителем фракции единогласно был выбран Алексей Вепрев.

Пять лет до этого, по итогам выборов в Думу в 2019 году от «Единой России» смогли пройти только 13 депутатов. В то же время КПРФ была второй по численности в гордуме Иркутска: в нее входили восемь человек.

Задача укрупнения фракции оставалась актуальной на протяжении всего созыва и последовательно решалась все это время. К концу 2023 года фракция «Единой России» в Думе выросла до 24 человек — за счет парламентариев, перешедших из других политических блоков и депутатских групп, а к моменту окончания полномочий созыва — до 29 человек.

Инициативы граждан поддерживает партия

Абсолютное большинство членов «Единой России» в Думе Иркутска безусловно помогает шире охватить партийными проектами «Есть решение» и «Народные инициативы» все без исключения городские территории.

При помощи этих проектов иркутяне имеют возможность самостоятельно определять идеи для развития Иркутска. Жители озвучивают предложения и участвуют в их реализации. Это касается благоустройства общественных пространств, обновления детских и спортивных площадок, приобретения оборудования для социальных учреждений. Конкурс инициативных проектов «Есть решение» проводят в регионе с 2022 года при поддержке губернатора Иркутской области Игоря Кобзева. Люди предлагают, а региональная казна выделяет деньги на их идеи — до 2 миллионов рублей на каждую идею. Одно из условий — десятую часть расходов должны взять на себя сами инициаторы.

В рамках проекта свой «Семейный бульвар» появится в иркутском микрорайоне Университетский. Идея, предложенная активными жителями и коллективом Гуманитарного центра-библиотеки имени семьи Полевых, позволит создать новое комфортное пространство для отдыха детей и взрослых.

«С удовольствием поддержал этот необычный проект. Он предполагает обустройство по системе OUTDOOR, — детализирует председатель Иркутской городской Думы, член регионального политсовета «Единой России» Евгений Стекачев. — По задумке авторов здесь расположится социальная уличная библиотека со скамейками и навесами, книжными полками. Здесь планируют расставить столы для шахматных турниров и других настольных игр, установить подиум для проведения тематических мероприятий и концертов под открытым небом».

Евгений Стекачев подчеркивает: за предыдущие несколько лет в Иркутске было реализовано 67 идей в рамках проекта «Есть решение», в 2025 году планируется завершить сразу 40 инициатив. Уже есть планы на следующий год, в августе был проведен отбор заявок. Этим занималась экспертная комиссия, куда вошли представители администрации Иркутска, общественных организаций, специалисты в области градостроительства и социального проектирования, что обеспечило объективность и прозрачность процесса.

«Народные инициативы» — программа с более длительным бэкграундом, действует уже больше 10 лет. Неудивительно, что за это время в областном центре воплощено в жизнь 150 таких инициатив. Еще 17 — это результат нынешнего года. Изменения произошли или произойдут до конца года почти в каждом втором депутатском округе. Вот лишь некоторые примеры: создание открытого творческого пространства «Арт-резиденция» на улице Марата, ремонт дороги на ул. Аргунова, благоустройство пешеходной аллеи на ул. Лермонтова, «Качели желаний» в Солнечном, благоустройство зеленой зоны в микрорайоне Березовый.

СВО остается приоритетом

В новом созыве Думы задачи, связанные с поддержкой участников спецоперации и членов их семей, остаются одними из самых важных. В Думе работают два участника СВО, оба — члены «Единой России». Это Павел Безденежных и Александр Панько. Кроме того, депутат Михаил Лунев руководит Благотворительным фондом «Любимый город» (этот фонд — основной оператор гуманитарного проекта в поддержку иркутян — участников СВО), а Ростислав Белых и Ольга Клевцова работали в прифронтовых госпиталях в зоне СВО. Остальные депутаты принимают активное участие в формировании и отправке регулярных гуманитарных грузов в адрес бойцов.

Постоянно растет и перечень мер поддержки семей участников спецоперации. К примеру, в этом году решением думы было внесение изменений в дополнительные меры соцподдержки для семей участников СВО. Теперь бесплатно посещать детский сад и получать бесплатное питание в школах смогут и дети, чьи отцы/мачехи — участники СВО, либо погибли или стали инвалидами на спецоперации. В столице Приангарья участники СВО и их семьи получают более 30 мер соцподдержки.

Семьям уделяется также адресное внимание. Накануне 1 сентября депутаты Думы города Иркутска Алексей Савельев, Артур Бектемиров и Павел Кудеев организовали для 19 детей из семей участников специальной военной операции и их близких экскурсию по музею авиазавода. Гости смогли посмотреть, как внутреннюю экспозицию, так и уличную выставку техники. Также народные избранники подарили им школьные наборы с полезными принадлежностями: портфели, канцелярию и особые прописи, рассказывающие о самолетах.

Крупные объекты на контроле

В Иркутске в этом году завершаются масштабные инфраструктурные проекты и начинаются новые с участием средств федерального бюджета. Их реализация требует постоянного контроля со стороны обеих ветвей городской власти. Так, в августе состоялся выезд на канализационные очистные сооружения левого берега, где губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, мэр города Руслан Болотов осмотрели текущее состояние объекта и обсудили его модернизацию. В мероприятии принял участие председатель Думы регионального центра Евгений Стекачев.

Канализационные очистные сооружения левого берега построены в 1965 году и выработали свой ресурс более чем на 80%. Их реконструкция позволит качественно перерабатывать стоки с территории Иркутской агломерации — от Свердловского и Ленинского округов до муниципальных образований в Иркутском, Шелеховском районах и Ангарском городском округе.

Проект реконструкции включен в федеральную программу «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие». Он уже получил положительные заключения Главгосэкспертизы России и государственной экологической экспертизы. В 2024 году завершено проектирование, начало работ первой очереди запланировано на 2026 год.

«Завершается масштабная реконструкция 22 километров канализационных сетей правого берега: от Нижней Лисихи через Октябрьский и Правобережный округа до КОС правого берега. Этот объект мы сдадим в эксплуатацию до конца текущего года, а с 2026 планируем приступить к реализации проекта на левом берегу. Наша цель — к 2032 году увеличить мощность КОС со 170 до 255 тысяч кубометров в сутки. Тем самым мы продолжаем большую работу по модернизации всей системы водоотведения, укреплению инженерного каркаса Иркутска», — подчеркнул Руслан Болотов.

«Стоимость проекта — 28 млрд рублей, из них 11 млрд — средства областного бюджета. Этот объект станет важным шагом в улучшении экологической ситуации — снизит негативное воздействие на водные ресурсы, а также повысит качество жизни жителей и позволит создать современную инфраструктуру для будущих поколений. Нас ждет большая работа, но результат того стоит. Уверен, что совместными усилиями мы сможем реализовать этот амбициозный проект», — отметил губернатор региона Игорь Кобзев.

«Реконструкция очистных сооружений — стратегически важный проект для областного центра. Это не просто модернизация инфраструктуры, а вклад в экологическую безопасность города и качество жизни сотен тысяч жителей», — добавляет председатель Думы Евгений Стекачев.

Еще один объект повышенного внимания со стороны городских властей и депутатского корпуса — тепловой луч в предместье Рабочее, его строительство началось в 2023 году. Тепломагистраль соединит предместье Рабочее с Ново-Иркутской ТЭЦ. Трасса проходит по улицам Баррикад, Радищева, Ядринцева, Зимней и Космическому проезду. В настоящее время завершен монтаж магистрального трубопровода, протяженностью 2800 метров. Это ключевой этап строительства теплового луча. Работы по его запуску продолжаются. До 1 ноября еще предстоит провести промывку и дезинфекцию магистрали, укомплектовать центральные тепловые пункты, провести благоустройство территории, подключить новые насосные станции, совместно с дорожными службами уложить асфальт, а также проложить 740 метров распределительных сетей.

Генеральная задача ближайших лет — усиление транспортного каркаса Иркутска. «Областному центру необходимы современные транспортные узлы с высокой пропускной способностью. Сегодня мы работаем сразу над несколькими проектами, которых давно ждут иркутяне. Это Байкальское кольцо, Лермонтовская и Маратовская развязки. Наряду с этим проектируем строительство новых дорог, в том числе в жилом комплексе «Союз», капитальный ремонт улицы Марии Цукановой, реконструкцию улицы Пискунова. И все мы понимаем, что реализация таких капиталоемких проектов невозможна без привлечения финансирования из федерального и областного бюджетов, поддержки всех уровней власти», — заключает Евгений Стекачев.

По его информации, уже определен подрядчик по расширению дороги в сторону Хомутово, а документация на строительство долгожданной развязки направлена на экспертизу. По участку Иркутск — Шелехов также ведется подготовка к началу работ по расширению, это давно назрело. В сторону Листвянки ситуация объективно менее острая. Уже проведена реконструкция участка Байкальского тракта, работы на этом направлении продолжатся.

Решается вопрос и с обновлением общественного транспорта. Губернатор Игорь Кобзев поставил задачу в Иркутске в ближайшие пять лет довести до 85% долю общественного транспорта, возраст которого не старше нормативного. Процесс уже идет. Для муниципального автотранспортного предприятия при поддержке области закуплено 126 новых автобусов. В основном это НЕФАЗы большой вместимости. Сегодня они работают на улицах города: это совсем другой уровень комфорта для пассажиров.

У восьмого созыва Думы Иркутска впереди еще четыре полноценных года работы.