Инвесторы заходят в школу

Пятая концессионная компания «Просвещение» (входит в ГК «Просвещение») предложила властям Новосибирской области заключить концессионные соглашения на строительство шести школ в крупных микрорайонах Новосибирска. Планируется, что инвестор построит, оснастит школы за счет собственных и заемных средств и получит их во владение на весь срок концессии — 15 лет. Компания будет обеспечивать техническую эксплуатацию помещений, сдавать их в аренду выбранным регионом образовательным организациям и зарабатывать на услугах дополнительного образования.

По условиям соглашений, госбюджеты разных уровней полностью возместят концессионеру затраты на строительство и эксплуатацию школ, а также проценты прокредитовавшего проект банка и налог на прибыль. Последний будет включен в арендную плату государственной образовательной организации. Объем инвестиций концессионера на этапе проектирования, строительства и оснащения всех шести школ составит в сумме (с НДС) около 8,4 млрд руб. Регион же с учетом полной компенсации этой суммы и других возникающих по ходу эксплуатации платежей за 15 лет направит на реализацию проекта около 14,1 млрд руб. Субсидия федерального центра на покрытие этих затрат одобрена в июле 2021 года в размере 5,9 млрд руб. По каждому соглашению предусмотрена концессионная плата 10 тыс. руб. Ее инвестор выплатит региону единовременно в течение первых трех месяцев после сдачи школ. Сбор альтернативных заявок от инвесторов продлится до 22 сентября.

ГК «Просвещение» — крупнейший игрок на рынке учебной литературы, большую часть выручки получает от закупок учебников, входящих в единый федеральный перечень. До 2012 года издательство было государственным, затем его купили основатели «Олма медиа» Владимир Узун и Олег Ткач за 2,5 млрд руб. По данным „Ъ“, большую часть этих средств издатели привлекли в СМП-банке Аркадия и Бориса Ротенбергов. РБК в апреле 2015 года сообщал, что Аркадий Ротенберг контролировал до 25% «Просвещения», в 2017 году «Ведомости» писали, что господин Ротенберг вышел из состава акционеров ГК. В мае 2021 года о покупке «Просвещения» объявили Сбербанк, ВЭБ. РФ и Российский фонд прямых инвестиций: они получили по 25% группы, Олег Ткач и Владимир Узун сохранили 25%.

Как пояснил „Ъ-Сибирь” министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников, регион заинтересован в заключении концессии с «Просвещением», потому что «на прямой госконтракт в таких объемах федеральный Минобрнауки денег больше не дает». Он уточнил, что Новосибирской области одобрены заявки на софинансирование шести школ в рамках ГЧП; на рассмотрении в Минобрнауки остаются еще три «концессионных проекта». «Это федеральная позиция: строить через ГЧП. Если бы нам дали (субсидию) на 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок для госнужд”, мы, конечно бы, через него сделали. А тут Москва нам 40-45% софинансирует. Мы от этих бесплатных денег отказываться не хотим. Конечно, это становится для нас интересным», — сказал министр.

Согласно проектам концессии, все шесть школ должны быть сданы в эксплуатацию не позднее, чем через 15 месяцев с даты подписания соглашения. Они будут построены в Кировском, Октябрьском и Ленинском районах города (в каждом по две). Школы смогут принять 5 775 учеников: четыре будут рассчитаны на 1,1 тыс. мест, одна — на 850 и самая маленькая — на 550. Каждая из школ должна включать профильные инженерно-технологические, медико-биологические и ИТ-классы. Предусмотрены плавательные бассейны, химлаборатории, кабинеты технологии. Дополнительно могут быть включены образовательные модули для робототехники, школьные телестудии и фотостудии, манекены для занятий единоборствами, оборудование для скалодрома, дартса, самбо и др. В обязательный комплект музыкальных инструментов для школ включены пианино, наборы шумовых инструментов и колокольчиков, детские барабаны, ксилофон, балалайка, трещетка, бубен, свистулька, жалейка и т.д.

Менеджер практики ГЧП и инфраструктуры юридической фирмы Vegas Lex Варвара Сучкова считает, что заключение концессионного соглашения позволит региону «уменьшить бюджетную нагрузку в моменте и разделить риски проекта с концессионером за горизонтом трехлетнего бюджетного цикла». Выгода инвестора, помимо заработка от сдачи в аренду помещений для организации допобразования, отмечают в You & Partners, заключается в том, что компания получает долгосрочный комплексный контракт, софинансируемый за счет бюджета. В то же время, по словам управляющего партнера экспертной группы Veta Ильи Жарского, интересны проекты строительства школ в рамках ГЧП могут быть только крупным компаниям с госучастием, где, судя по привлечению именно таких инвесторов в социально-ориентированные проекты, есть определенный рычаг со стороны государства. «Частный инвестор, на которого власти перекладывают обязанности по формированию образовательной инфраструктуры, ограничен в возможностях вести полноценный бизнес. В социально-ориентированных проектах основная статья расходов — содержание помещений и обеспечение их технической эксплуатации, при этом свобода выбора концессионера по привлечению арендаторов не предполагается условиями концессий. Арендаторов выбирают местные власти, что в большинстве случаев не позволяет инвестору получать максимальную прибыль от коммерческой деятельности, при этом перспективы получения высоких прибылей от оказания услуг допобразования также туманны, учитывая, что этот рынок является высоконкурентным и имеет высокую зависимость от качества кадров», — считает эксперт.