Инвестиционный прорыв

Рекорд пятилетки

По итогам прошлого года объем инвестиций в основной капитал Иркутской области достиг максимальной за последние пять лет величины — 138 млрд рублей. По данным министерства экономического развития и промышленности региона, если в 2007 году этот показатель составлял 121,9, а в 2008 году — 129,9 млрд рублей, то уже в 2009-м из-за отмечавшихся кризисных явлений в экономике приток инвестиций в региональную экономику сократился больше чем на 20 млрд рублей (до 106,5 млрд рублей). В 2010 году объем инвестиций смог подняться только до 119,4 млрд рублей, а уже в 2011-м до 138 млрд.

При этом традиционно для Иркутской области наибольшие вложения — 24,5% от общего объема инвестиций в основной капитал — были осуществлены в секторе добычи топливно-энергетических полезных ископаемых. На производство кокса и нефтепродуктов пришлось 12,3% инвестиций; на производство и распределение электроэнергии — 9%; на транспорт и связь — 18,3%.

Инвестпроекты, реализующиеся в лесопромышленном комплексе Приангарья, также уже достаточно прочно заняли свою нишу. После вступления в силу постановления Правительства РФ «О приоритетных инвестиционных проектах в сфере освоения леса» в Иркутской области ежегодно происходит отбор инвестпроектов, претендующих на высокий статус и полагающиеся ему льготы (применение коэффициента 0,5 к плате за арендуемые лесные участки). Сейчас в Приангарье реализуется шесть проектов ЛПК на 32 млрд рублей (см. таблицу, п. 48, 82, 90). Среди них наибольший объем инвестиций приходится на инвестиционный проект Группы «Илим», направленный на модернизацию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры на предприятиях в Сибири. В том числе строительство новой технологической линии по производству хвойной беленой целлюлозы в Братске. Запуск новой целлюлозной линии запланирован на второй квартал 2012 года, а вывод на проектную мощность — уже на третий квартал.

В настоящее время ведется работа по включению в перечень приоритетных инвестиционных проектов еще двух лесных проектов, планирующихся к реализации в Казачинско-Ленском районе, с общим объемом инвестиций более 7 млрд руб.

В прошлом году наконец-то сдвинулась в своем развитии и тема создания особой экономической зоны туристко-рекреационного типа в Слюдянском районе (см. таблицу, п. 71). В декабре в Минэкономразвития России были зарегистрированы первые резиденты ОЭЗ ТРТ — ООО «Гора Соболиная» (развитие горнолыжного курорта) и ООО «Илим Байкал» (строительство гостиничного комплекса). «В 2012 году планируется разработка долгосрочной целевой программы по проектированию объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ ТРТ, в которой должен быть определен перечень проектно-изыскательских работ по объектам инженерной инфраструктуры на территории ОЭЗ», — говорит министр экономического развития и промышленности Игорь Корнеев.

Отдельно выделяются проекты в сфере оборонно-промышленного комплекса, представленного в Восточной Сибири Иркутским авиационным заводом (ИАЗ, основная производственная единица корпорации «Иркут», которая в свою очередь входит в состав Объединенной авиастроительной корпорации). ИАЗ (см. таблицу, п. 26) сконцентрируется на серийном выпуске учебно-тренировочного самолета Як-130 и его новой модификации и продолжит заниматься доработкой и организацией серийного выпуска ближне— и среднемагистрального пассажирского самолета МС-21.

Конечно, не все сводится к освоению минерально-сырьевой базы регионов, лесных ресурсов и созданию крупных промышленных предприятий. Перспективы для развития среднего бизнеса в крупных и небольших по численности городах и поселениях Восточной Сибири могут быть найдены и в других сегментах. В Саянске (см. таблицу, п. 14 и 68), где градообразующим предприятием является «Саянскхимпласт», в рамках технопарковой зоны планируется создать несколько «разнокалиберных» новых производств начиная с крупного газоперерабатывающего и газо-химического комплекса и заканчивая цехом по выпуску тротуарной плитки и потребительской электротехники. Суммарный инвестиционный потенциал — около 68 млрд рублей, более 95% затрат приходятся на проект химической переработки газового сырья.

В районе города Черемхово (см. таблицу, п. 28) инновационной компанией «СилиТек» совместно с Институтом геохимии СО РАН (Иркутск) создается промплощадка по глубокой переработке высокочистого кварцевого сырья Восточного Саяна. К выпуску подготавливается перспективный конкурентоспособный и востребованный на мировом рынке набор кремниевых продуктов — «солнечный» сорт кремния для производства элементов солнечных батарей, металлургический кремний «химических» сортов для «РУСАЛа», «Нитол-Силикона» и Железногорского ГХК, высокочистая кварцевая крупка для выпуска кварцевого стекла и кварцевые тигли для выращивания полупроводниковых монокристаллов.

На шаг впереди

В настоящее время на территории Иркутской области в различной стадии реализации находится более 170 инвестиционных проектов и программ с суммарным объемом инвестиций более 550 млрд рублей. Реализация и выход на проектную мощность данных проектов и программ позволят создать более 18 тыс. новых рабочих мест, ожидаемое увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области оценивается в более чем 10 млрд рублей.

Однако, для того чтобы все инвестпроекты заработали и дали обещанный результат, просто деклараций чиновников недостаточно. Необходим целый комплекс мер стимулирования инвестиционной активности уже работающих на территории Приангарья предприятий, а также привлечений инвесторов из других регионов и стран.

И такие меры в Иркутской области разрабатываются и внедряются в последнее время в непрерывном режиме. Так, в конце декабря 2011 года депутаты ЗС единогласно утвердили закон, согласно которому все крупные нефтяные и химические предприятия региона смогут рассчитывать на льготную ставку налога на прибыль. При этом непременным условием получения налоговых послаблений являются инвестиционные проекты, которые крупный бизнес должен активно реализовывать в регионе.

Налоговую шкалу было решено дифференцировать — от 17 до 13,5% в зависимости от объема инвестиционных вложений предприятий. Минимальная планка для добывающих компаний составляет 4 млрд рублей в год, для инвесторов в обрабатывающей сфере производства — 500 млн рублей. «Это хорошая практика: такая «сделка» с бизнесом распространена во всем мире, — оценивает принятый в Иркутской области закон президент холдинга «Финам» Владислав Кочетков. — Считается, что именно снижение налога на прибыль является ключевым условием, при котором инвесторы принимают решение о вложении средств. Ведь налоговое бремя для того или иного предприятия составляет порядка 10-12% от общего оборота. И экономия этих денег позволит развивать отрасль, запускать новые проекты и создавать новые рабочие места». По подсчетам экспертов, финансовая отдача от нового налогового законодательства не заставит себя ждать: по прогнозам, уже за первые три года действия нового налогового законодательства дополнительные поступления составят около 9 млрд рублей.

На прирост инвестиций в Иркутскую область рассчитано и новое положение по субсидированию бизнеса на уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов строительства или модернизации организаций по выпуску строительных материалов. Соответствующее постановление Дмитрий Мезенцев подписал в конце февраля. Согласно этому документу, право на получение субсидии получили юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реконструкцию или строительство предприятий, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Эффект от данных действий можно будет увидеть только в конце года, между тем уже сейчас можно говорить, что он точно будет. В Иркутской области подобная практика — возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов — уже действует в агропромышленном комплексе. И, как рассказывает замминистра сельского хозяйства Кузьма Алдаров, она уже принесла свои плоды. На поддержку инвестпроектов в сельском хозяйстве в 2011 году было направлено более 550 млн рублей. На полученные субсидии сельхозтоваропроизводители приобрели около 300 единиц техники, 33 кормозаготовительных комплекса, свыше 1,6 тыс. голов скота, а также обзавелись новыми технологиями по производству овощей и зерна.

Как заявляют в областном минсельхозе, реализация инвестиционных проектов уже в 2011 году позволила увеличить площади возделывания сельскохозяйственных культур на 40 тыс. га, в том числе зерновых на 34 тыс. га. Дополнительно создано 780 рабочих мест. Ожидается, что налоговые поступления от предприятий АПК увеличатся на 300 млн рублей.

Всего в сельскохозяйственной отрасли региона было отобрано 115 проектов, из них 44 проекта реализуются на территории Усть-Ордынского Бурятского округа. «Первыми успешно реализовали проекты экономически активные предприятия, имеющие хорошие финансовые и юридические службы, — говорит Кузьма Алдаров. — Они успели договориться с банками, оформить кредиты, прибрести технику и получить субсидии. Есть мелкие крестьянско-фермерские хозяйства и кооперативы, которым мы оказали поддержку в виде 90-процентной компенсации из областного бюджета расходов на приобретение кормозаготовительной техники. Порядка десяти предприятий получили такую помощь».

Среди самых крупных проектов — строительство откормочной площадки вместимостью до 4 тыс. голов (СХ ЗАО «Приморский», Нукутский район), реконструкция и модернизация птицефабрики и птичников ОАО «Саянский бройлер» г. Саянск (на 20213 тыс. птицемест) и ЗАО «Ангарская птицефабрика» г. Ангарск (на 8050 тыс. птицемест) и др.

Мультипликативный эффект

Эти и многие другие меры, принимаемые правительством Иркутской области для налаживания партнерских отношений с инвесторами, уже в 2012 году минимум на 15-20% увеличат приток инвестиций в региональную экономику.

Но и на этом Дмитрий Мезенцев останавливаться не намерен. Он потребовал от регионального министерства экономического развития и промышленности разработать концепцию развития инфраструктуры новых предприятий и стимулирования частно-государственного партнерства. Губернатор также отметил, что Минэкономразвития должно кардинально поменять подход в работе с инвесторами, в том числе с зарубежными. «У Иркутской области есть все для того, чтобы привлечь инвестиции. Для этого необходимо представить пять-шесть действующих инвестпроектов, в том числе в сельском хозяйстве, которые могут быть реализованы в территориях. Мы обязаны вкладывать средства в действующее производство», — сказал Дмитрий Мезенцев.

Кстати, планомерную работу облправительства по повышению инвестиционной привлекательности региона и в целом улучшению экономического климата в 2011 оценили крупнейшие рейтинговые агентства.

23 марта служба кредитных рейтингов международного агентства Standard & Poor’s объявила о повышении кредитного рейтинга Иркутской области с «В+» до «ВВ-». Рейтинг Приангарья по национальной шкале был повышен с «ruA+» до «ruAA-». А 17 декабря Standard & Poor’s пересмотрела прогноз по рейтингам Приангарья и изменила его со «Стабильного» на «Позитивный». Одновременно подтверждены долгосрочный кредитный рейтинг «ВВ» и рейтинг по национальной шкале «ruAA».

Как заявил аналитик S&P Феликс Эйгель, за последние 2,5 года Иркутская область демонстрирует стремление к сокращению расходов, поддерживает умеренный уровень долга и характеризуется хорошо диверсифицированной экономикой с долгосрочным потенциалом роста. По мнению аналитика, прогноз «Позитивный» по долгосрочным кредитным рейтингам Иркутской области говорит о том, что восстановление экономики региона и его твердая приверженность сдерживанию роста текущих расходов могут способствовать сокращению объема условных обязательств и росту необходимых капиталовложений в инфраструктуру без чрезмерного увеличения долга и нагрузки на областной бюджет.

В рейтинге РА «Эксперт» «Инвестиционная привлекательность регионов 2010-2011 годы» Иркутской области присвоен инвестиционный рейтинг 2B (средний потенциал — умеренный риск). Среди субъектов России по инвестиционному потенциалу — у региона 16-е место. Повышение кредитного рейтинга Иркутской области и переход в более высокую категорию долгосрочных рейтингов повышает инвестиционную привлекательность Приангарья, снижает издержки по привлечению заемных средств, способствует размещению новых облигационных займов, направленных на расширение круга инвесторов, имеет положительное значение при принятии банками и другими финансовыми организациями решений о кредитовании.

Евгения Колягина