Движение на восток

Впервые идея создания макрорегионов была озвучена бывшим министром регионального развития Владимиром Яковлевым еще осенью 2006 года на Байкальском экономическом форуме. Как подчеркнул тогда чиновник, «такой процесс укрупнения особенно актуален для огромных территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока», и предложил сформировать на этом пространстве два макрорегиона — Иркутск и Владивосток-Хабаровск.

Вновь идея создания макрорегионов, правда уже в масштабе всей страны, была озвучена президентом России Владимиром Путиным в ноябре 2007 года. «Нам нужны целенаправленные исследования по определению самого понятия «макрорегиона», определению его границ, обусловленных территориальными, природными, инфраструктурными, демографическими и этнокультурологическими особенностями», — заявил тогда глава государства. Такие исследования, а также предварительная схема формирования макрорегионов были представлены уже через пару месяцев. Министр регионального развития Дмитрий Козак предложил создать 10 макрорегионов, три из которых должны располагаться на территории Сибири и Дальнего Востока — Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный. При этом Иркутской области, так же как и Читинской, республикам Бурятия, Тыва и Хакасия и Красноярскому краю, чиновники предписали место в Восточно-Сибирском макрорегионе. Между тем ранее то же ведомство, правда в рамках комиссии по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, уже подготавливало предложения по аналогичному укрупнению регионов. При этом Иркутская область в прежнем раскладе относилась к дальневосточной части страны.

Такое расхождение в планах укрупнения территорий страны уже вызвало споры о выгодности различных вариантов для каждого из регионов. Так, Приангарью, отмечают политики, наиболее выгоден второй вариант — вхождения в Дальневосточный макрорегион.

По словам начальника департамента экономики администрации Иркутской области Александра Анчугина, проблемы и экономическое состояние Приангарья не слишком сильно отличаются от других территорий, которые могли бы войти в этот макрорегион. Кроме того, по сравнению с этими территориями область обладает довольно высоким промышленным, научным, транспортным потенциалом. «Именно в Иркутской области закончилась советская волна промышленного освоения восточных регионов страны», — отметил «ВФ» господин Анчугин.

Руководитель Фонда регионального развития Иркутской области (ФРРИО), депутат Законодательного собрания региона Алексей Козьмин также полагает, что включение Иркутской области в макрорегион «Дальний Восток и Байкальский регион» было бы оптимальным решением. По словам депутата, «в рамках формирования межрегиональной кооперации в макрорегионе «Восточная Сибирь и Дальний Восток» Иркутская область позиционирует себя в качестве опорного региона для проектов нового освоения востока России, делового, политического и культурного центра связей России и стран АТР». Так, по его словам, Иркутская область может стать центром инженерного образования, поскольку высокий научно-образовательный потенциал уже на сегодняшний день позволяет Приангарью быть центром подготовки кадров для Республики Бурятия, Читинской области и регионов Дальнего Востока. Кроме того, Приангарье могло бы стать и своеобразным центром управления освоения минерально-сырьевой базы, поскольку в Иркутске уже сейчас размещены офисы многих крупных компаний и корпораций, работающих не только в области, но и в Сибирско-Дальневосточном регионе. Что касается второго варианта создания Восточно-Сибирского макрорегиона с участием Иркутской области, то Алексей Козьмин убежден, что при его реализации Приангарье окажется в крайне невыигрышном положении — она не сможет конкурировать за федеральные ресурсы с Красноярским краем.

Не столь критичное мнение у иркутских ученых. Так, по словам доктора экономических наук, профессора кафедры экономики и предпринимательской деятельности Байкальского государственного университета экономики и права Виктора Рогова, с одной стороны, для Иркутской области место в Восточной Сибири, как и раньше, самое приемлемое. По мнению господина Рогова, «Дальний Восток Иркутской области не по зубам, у нее никогда не было такой зоны ответственности, в то время как без Красноярского края ее сложно представить, у них даже многие ресурсы общие».

Впрочем, с другой стороны, ученый готов рассматривать возможную роль Приангарья как одной опорной точки макрорегиона «Дальний Восток и Байкальский регион», если вторым опорным пунктом станут Владивосток и Хабаровск. «Тогда Иркутская область могла бы сыграть роль Урала, то есть энерго-металлургической базы для Дальнего Востока, как сам Урал в свое время сыграл роль при освоении Сибири», — высказал мнение профессор. Но при этом отметил, что такую роль Приангарье могло бы играть от силы лет 50 — после этого Дальний Восток в достаточной мере разовьет промышленные мощности и станет самодостаточным.

Окончательный ответ, к какому макрорегиону в итоге будет отнесена Иркутская область, станет известен уже в ближайшее время. Как отметил Александр Анчугин, сейчас проект создания макрорегионов находится на согласовании в правительстве, после чего будет направлен в регионы, чтобы они могли также дать ему оценку и высказать свои пожелания и предложения.