Большие проблемы маленьких сел

Сельская деградация

Как отметил председатель Агропромышленного союза Иркутской области Павел Соболев, подводя итоги последних четырех лет в аграрной сфере региона, происходит утечка кадров из села и «полная деградация» северных сельскохозяйственных районов. «За четыре года их население сократилось на 33,8 тыс. человек, по Усть-Ордынскому округу — почти на 11 тыс., происходит необратимое старение жителей села, — подчеркнул он. — При этом, чтобы исправить ситуацию, прежде всего должны приниматься меры на уровне властей: необходимо уделять больше внимания профориентации в местных школах, восстанавливать работу закрытых за последние четыре года в 18 районах области более 70 учебных классов по подготовке механизаторов».

Министр сельского хозяйства региона Ирина Бондаренко также отметила очень слабую работу по целевой подготовке специалистов в вузах. «Такое чувство, что руководителям предприятий сказали, что надо подать заявки на целевиков — они и подали, и больше их это не интересует», — отмечает она. В результате по целевым заявкам в Иркутской сельхозакадемии готовится много специалистов мало востребованных в регионе специальностей, например — охотоведов. При этом у студентов нет кураторов со стороны предприятий, никак не контролируется их обучение, прохождение практики именно в тех местах, от которых на них были поданы заявки, и, наконец, вообще выполнение ими условия целевого соглашения — то есть работа после выпуска именно у данного работодателя.

Ирина Бондаренко заявила, что с этого года министерство будет гораздо жестче контролировать весь этот процесс, и работодателям придется гораздо более ответственно к нему подойти, тем более что они же в первую очередь и заинтересованы в молодых специалистах.

Впрочем, нежелание молодежи оставаться работать на селе вполне понятно — средний уровень заработной платы в хозяйствах региона очень маленький, а нижняя его планка — просто критическая. «По данным статистики, в 2012 году средняя заработная плата в сельском хозяйстве региона составила 14,8 тыс. рублей по всем видам хозяйств, а если исключить крупные агрохолдинги, то она составила в среднем 9,2 тыс. рублей — при средней по области планке в 26 тыс.», — сообщила Ирина Бондаренко. Более того, по ее словам, в отчетах некоторых хозяйств среднемесячная зарплата равняется 560, 1100, 1900 рублей, что является прямым нарушением федерального законодательства о минимальном заработке.

По словам руководителя министерства, чтобы не допустить таких фактов в дальнейшем, ведомство намерено ужесточить условия получения государственной поддержки в 2013 году. Теперь субсидии будут получать только те хозяйства, которые платят заработную плату не ниже планки, установленной федеральным законом. А в следующем году требования могут стать еще жестче. Ирина Бондаренко в качестве иллюстрации возможного решения привела пример Алтайского края, где в прошлом году субсидии предоставлялись только сельхозпредприятиям, где зарплата составляла не менее 10 тыс. рублей.

Финансовые путы

Еще одна проблема аграрной отрасли региона — высокая закредитованность хозяйств. «Сегодня в обороте находится более 11 млрд различных кредитов, — сообщил Павел Соболев. — При этом потери производителей от ежегодной инфляции и «ножниц» цен на ГСМ и другие расходы, с учетом выплат по налогам и сборам, достигают 2 млрд рублей в год, в то время как в прошлом году поддержка из федерального бюджета составила 1,6 млрд рублей, то есть 400 млн рублей — это потерянные средства самих производителей».

Ситуацию обострил еще и кризис 2008 года, последствия которого ощущались в сельском хозяйстве региона в течение 2009-2010 годов. Так как запас прочности многих предприятий был практически нулевой, а уровень закредитованности — высокий, за последние четыре года обанкротилось 17 хозяйств.

Объемы производства зерна по итогам 2010 года по сравнению с уровнем 2008 года уменьшились на 103 тыс. тонн, молока — на 44 тыс. тонн. Большие потери в результате кризиса понесли личные подсобные хозяйства. «Поголовье крупного рогатого скота было сокращено на 31,5 тыс. голов, тем самым была достигнута точка невозврата. Теперь только с помощью государства можно попытаться восполнить потери, — считает председатель Аграрного союза региона. — В том числе решением может стать строительство новых современных животноводческих комплексов и семейных молочных ферм».

Молочная стабилизация

Активному созданию новых ферм и животноводческих комплексов в частности существенно способствовали поддерживавшиеся в 2011-2012 годах инвестиционные проекты в сфере развития сельского хозяйства. Хотя, как отметила Ирина Бондаренко, прием новых заявок на финансирование по этой программе в текущем году приостановлен — правительство региона запросило анализ эффективности расходования бюджетных средств, выделявшихся на эти цели. По результатам проверки требования и критерии эффективности для новых участников программы могут быть существенно пересмотрены.

Также в минувшем году выделялись гранты на поддержку семейных молочных ферм и новых крестьянско-фермерских хозяйств. Правда, здесь власти преследовали двойную цель — не только поддержать сельхозтоваропроизводителя, но и «вывести из тени» личные подсобные хозяйства. Ведь размеры некоторых из них превышают показатели многих крестьянско-фермерских хозяйств.

Кроме того, существенную роль в решении проблемы снижения поголовья крупного рогатого скота сыграли созданные на селе кооперативы, занимающиеся скупкой мяса и молока у владельцев личных подсобных хозяйств. «Сегодня на селе работает 120 кооперативов, они в 2012 году закупили 19 тыс. тонн молока и около 2 тыс. тонн мяса, — сообщила Ирина Бондаренко. — Доходы граждан от реализации молока и мяса благодаря этой программе составили 450 млн рублей». Правда, министр отметила, что наиболее эффективно эта программа работает в Усть-Ордынском округе и «слабовато в других районах».

В результате, по словам Ирины Бондаренко, в 2012 году впервые за последние годы удалось полностью стабилизировать производство молока, к концу года не произошло традиционного снижения поголовья. Уровень производства молока в минувшем году составил 100,4% к показателям 2011 года и достиг 449,4 тыс. тонн. Надои на одну корову удалось увеличить на 4% и достигнуть уровня 4102 кг с фуражной коровы в год.

Прыгнуть выше головы

Однако в текущем году задачи усложнятся. По словам Ирины Бондаренко, министерство сельского хозяйства Российской Федерации ждет от Иркутской области в 2013 году увеличения производства молока на 20 тыс. тонн (до 470 тыс. тонн в год). Еще более сложная задача поставлена по зерну — рост по итогам года должен составить 100 тыс. тонн (до 721 тыс. тонн зерна). В министерстве объясняют такие требования тем, что для сохранения внутреннего баланса и своего присутствия на рынке экспорта России необходимо производить 95 млн тонн зерна в год, а в минувшем году произведено только 75 млн тонн. В результате недостающие 20 млн тонн «поделили» между регионами, а тем субъектам, кто не выполнит поставленные условия, грозит сокращение дотаций, а то и вовсе отлучение от федеральной кормушки.

Елена Петрова