Мусорный кризис

Грязные последствия экономического роста

«Эта проблема знакома всему миру. Мы не исключение», — с этих слов началось совещание, посвященное вопросу обращения с отходами в Иркутской области. Руководитель областной службы по охране природы и озера Байкал Юрий Панасенков коротко отчитался по итогам проведенной инвентаризации свалок, предварительно заявив, что «существует взаимосвязь между уровнем жизни и образованием мусора».

Официальная статистика утверждает, что ежегодно на территории области производится до 80 млн тонн мусора. Из них перерабатывается либо используется вторично лишь 33,5%. Остальные отходы складируются, реже — сжигаются или подвергаются захоронению. По словам Юрия Панасенкова, такие свалки есть абсолютно во всех муниципальных образованиях области. Общая площадь мест свалки отходов (которых, как показала проведенная инвентаризация, по самым приблизительным подсчетам, сегодня в области 729) достигает почти 4 тыс. га. Все вместе они содержат около 134 млн тонн промышленного и бытового мусора. При этом более 500 площадок используются под складирование отбросов незаконно. Санкционированными могут считаться лишь 150 свалок.

В перспективе, когда закончится подсчет мест свала отбросов в округе, все эти цифры ждет дальнейшее увеличение, предупреждают специалисты. Однако то, что масштабы проблемы огромны, понятно уже сегодня. Актуальная она — пусть и в разной мере — как для крупных городов области, так и для самых маленьких сельских поселений.

Между тем единственное, что пока предлагают сделать областные власти, — по возможности произвести отвод земель под места свалки, тем самым узаконив их расположение и переведя в категорию санкционированных. «Остальные должны быть ликвидированы», — заявил Юрий Панасенков. «Как — это уже другой разговор», — уточнил он.

Одновременно помочь решить проблему призвана генеральная схема обращения с отходами, которая до конца 2008 года должна быть разработана во всех муниципальных образованиях области с населением свыше 10 тыс. человек. Сегодня такие схемы есть только у городов Иркутска, Усть-Илимска и Ангарского района. Еще в 20 городских и районных муниципальных образованиях в настоящее время аналогичные схемы разрабатываются. В семи — действуют временные схемы санитарной очистки. В шести — начата работа по подготовке временных схем. Однако в большинстве муниципалитетов контроля над вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов по-прежнему нет.

При этом особенно остро вопрос обращения с отходами сегодня стоит в крупных городах области. Как отметил первый заместитель главы администрации области Юрий Параничев, под руководством которого проходило совещание, «мест для размещения мусора, например, в самом Иркутске не может быть даже теоретически». Соответственно, все отходы власти города вынуждены вывозить на прилегающие территории. При этом, как в ответной реплике заметил первый заместитель мэра Иркут­ского района Александр Менг, в данном вопросе отношения двух муниципалитетов до сих пор остаются неурегулированными.

Вместе с тем у Иркутского района есть и собственные проблемы с утилизацией отходов. Так, например, ресурс ряда действующих полигонов по хранению мусора уже исчерпан. А организации новых полигонов мешают трудности, связанные с землеотводом, а также соблюдением экологических и санитарных норм. Помимо этого традиционно большой проблемой для района остается придорожный мусор, постоянно скапливающийся в первую очередь вдоль трасс, ведущих на полигоны. Плюс — большое количество стихийных свалок. Возникают они, по словам Александра Менга, по вине организаций, нежелающих санкционированно вывозить отходы. Одновременно вносят свою лепту садоводства, в большинстве которых также не организован процесс вывоза отходов.

С несколько иными трудностями сталкиваются отдаленные районы области. Как рассказал заместитель мэра Усть-Удинского района Андрей Егоров, организации санкционированной утилизации отходов мешают в первую очередь большие расстояния между населенными пунк­тами. Сегодня наладить вывоз отходов на полигон из большинства из них порой практически невозможно. Так, например, в Усть-Удинском районе есть несколько поселков, с которыми отсутствует постоянное транспортное сообщение.

Чисто там, где убирают

Однако Юрий Параничев считает, что истинная причина сложившегося в области положения с утилизацией отходов в том, что сегодня отсутствуют «финансово-экономические механизмы» стимулирования грамотного обращения с отходами. А именно: когда их утилизация становилась бы выгодна всем заинтересованным сторонам. И тем самым в очередной раз подтвердил справедливость давно известного всему западному миру утверждения, что в первую очередь чисто там, где убирают, а уж потом там, где не мусорят.

Как отметила директор областного департамента охраны окружающей среды и недропользования Ольга Гайкова, до 40% мусора может быть переработано. Однако развитие предприятий по переработке мусора сегодня, по словам Юрия Панасенкова, сдерживает «очень сложная процедура получения лицензии на организацию производства», а также отсутствие закона об отходах, адекватного времени, и ряд других факторов. Плюс большие расходы на организацию данного производства. Например, затраты на создание полигона по складированию мусора могут составлять от 0,5 до 85 млн. рублей. Еще дороже организовать собственно перерабатывающее производство (сегодня инвестиции в строительство мусороперерабатывающего завода составляют от 20 млн до 4 млрд рублей). При этом средний срок окупаемости всех вложений составляет около 10 лет. Кроме того, организовать данное производство возможно, только если применяется раздельный сбор мусора (когда идет процесс сортировки пластика, стекла, бумаги и других видов отходов).

Именно поэтому Ольга Гайкова уверена, что без участия государства развитие перерабатывающих производств на территории области невозможно. Впрочем, в муниципалитетах на эти цели сегодня также средств нет.