«Мы сделали акцент на пожеланиях муниципалитетов»
— Александр Викторович, областной бюджет принят. Каким он получился? Как расставлены приоритеты и какие статьи расходов в этом году депутатам удалось отстоять?
— Областной бюджет 2022 года получился социально направленным. Над его формированием депутаты работали во взаимодействии с губернатором и правительством региона.
В своих депутатских поправках мы сделали акцент на пожеланиях муниципальных образований. Нам нельзя забывать о нуждах муниципалитетов. Если в первом чтении в законопроекте не было предусмотрено средств на капитальный ремонт учреждений культуры, спортивных объектов, детских садов, то поправками депутатов в 2022 году предлагается выделить на эти цели более 1 млрд рублей. Это 25 детских садов, которые встанут на капремонт, 18 домов культуры, 7 объектов физической культуры и спорта, 5 библиотек. Конечно, этого мало. Не все объекты вошли, но мы дальше с правительством будем над этим работать.
Например, в декабре мы приняли поправки в текущий бюджет и увеличили помощь муниципальным образованиям на 1,5 млрд рублей. Из них около 1 млрд рублей составит дотация для городских округов и муниципальных районов, 459 млн — субсидия на выравнивание поселений. Для нас важно поддержать муниципалитеты.
Ещё депутатами Законодательного собрания одобрена новая субсидия Иркутску. Она будет направлена на обустройство места отдыха иркутян — завершение благоустройства историко-мемориального комплекса «Иерусалимская гора». Будут установлены памятные знаки конфессий. Перед этим мы встречались с мэром Иркутска Русланом Болотовым, руководителями конфессий. В целом дополнительно Иркутску в 2022 году выделим 820 млн рублей на решение актуальных вопросов.
— В какой мере жители региона через своих депутатов могут действительно влиять на ситуацию в области, в отдельных территориях, в том числе и на формирование регионального бюджета?
Заботясь о детях, депутаты неоднократно расширяли льготные категории школьников, чтобы как можно больше учеников смогли получить бесплатное питание. Поэтому было правильным решением объединить все эти меры поддержки в единый комплексный закон. С 1 сентября он вступил в силу.
В законе парламентарии постарались прописать максимум льгот. В частности, в нём предусмотрено обеспечение бесплатным питанием школьников из многодетных и малоимущих семей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также обеспечение бесплатным питанием и питьевым молоком учеников начальных классов. Есть компенсация расходов на питание тем родителям, чьи дети по состоянию здоровья обучаются на дому, в том числе родителям детей, которым требуется специализированное питание. Также по инициативе депутатов бесплатным питанием теперь обеспечиваются ученики негосударственных школ.
— Депутаты часто бывают в своих территориях, встречаются с людьми, собирают их наказы и пожелания, а затем работают с ними по включению в областной бюджет в ходе рабочих совещаний, заседаний профильных комитетов и сессий Законодательного собрания.
Непосредственно в формировании бюджета жители участвуют в рамках реализации проекта «Народные инициативы». За счёт этого проекта муниципальные образования решают свои вопросы. Где-то нужен ремонт школы, строительство детской площадки, обустройство сквера, а кому-то необходимо закупить оборудование и технику для Дома культуры, спортивную форму для детской команды, провести освещение ещё на одной улице.
Важно, что этот проект — не результат кабинетной работы чиновников и экспертов; это действительно народные программы развития территорий, в основе которых идеи самих граждан. Именно жители выбирают, какой проект нужно реализовать для развития своего родного города или села, а из областного бюджета выделяются средства. В следующем году благодаря депутатским поправкам финансирование данного проекта было увеличено на 330 млн рублей и в итоге составило 850 млн рублей.
Есть ещё один пример. В сентябре мы были в Черемхово, где директора школ и мэр Вадим Александрович Семёнов обозначили большое неудобство для учеников и учителей размазанных на несколько лет капитальных ремонтов. Позже в Иркутском районе мы посмотрели капремонт школы в Урике, которая специализируется на обучении детей с ограниченными возможностями здоровья. Мы из первых уст услышали, как это сложно — вести капитальные ремонты, растянутые на несколько лет. Тут обычную школу закрываешь, распределяешь детей в другие образовательные учреждения, которые отнюдь не всегда в шаговой доступности. А когда это касается детей-колясочников, вы представьте эти муки с подвозом! Депутаты настояли, и правительство нас поддержало, мы перенесли деньги с 2022-го и 2023 года на 2021 год. 1 декабря школа, которая была на капремонте до 2023 года, открылась. Дети, учителя были очень рады вернуться в свою родную обновлённую школу, отремонтированные классы.
Для школы №8 в Черемхово нам также удалось передвинуть финансирование и сократить сроки ремонта. Надеемся, что школа откроется уже 1 сентября следующего года.
— На фоне пандемии депутаты активно используют режим видеоконференцсвязи при проведении мероприятий. Так, наверное, даже эффективнее? Охват шире, обратная связь оперативнее, дискуссии представительнее…
— На самом деле из зала Законодательного собрания не всегда видны те выбивающиеся из общей канвы, но очень важные и значимые случаи, когда надо выделять бюджетные средства на решение каких-то небольших, но для данного населённого пункта очень значимых вопросов. Поэтому режим видеоконференцсвязи нужен особенно сейчас, во время пандемии коронавируса, но мы стараемся как можно чаще выезжать в территории, чтобы не терять чувства почвы, чтобы послушать глав, мэров и жителей. Это даёт более глубокое понимание вопросов.
Во время рабочих поездок мы видим не только проблемы, но и лучшие практики, которые нужно проецировать на другие муниципалитеты. Так было в Ангарске, где отремонтированные школьные стадионы открываются для всех людей, в том числе старшего возраста. Они там могут заниматься спортом, укреплять свой иммунитет. Вот так родилась идея для нашего нового проекта «Доступный школьный стадион».
22 декабря депутаты Законодательного собрания приняли в окончательном чтении Стратегию социально-экономического развития Иркутской области на ближайшие 15 лет.
До этого проект документа одобрил Стратегический совет, созданный Законодательным собранием и правительством региона. Рабочие группы Стратегического совета приступили к обсуждению документа с 1 декабря 2021 года. За это время было подготовлено около 190 предложений. Поправки были переданы в правительство региона для дальнейшей доработки. В итоге в документ вошло 137 предложений.
«Это значимое событие для жизни Иркутской области, — подчеркнул спикер Законодательного собрания Александр Ведерников. — С 2015 года регион жил без стратегии, несколько лет велась тяжёлая работа по её подготовке и согласованию. Хочу поблагодарить за эту большую проделанную работу коллег по депутатскому корпусу, коллег из правительства области, в особенности министерства экономического развития, а также отдельно членов Стратегического совета, активно включившихся в эту работу. Сегодня наша общая задача — обустроить жизнь в нашем регионе, где мы живём и работаем, где растим своих детей, так, чтобы здесь было комфортно, чтобы качество жизни только повышалось».
— Расскажите, что это за проект.
— На самом деле со следующего года мы начнём реализацию сразу двух новых проектов, предложенных депутатами. Это «Доступный школьный стадион», о котором я только что сказал; за счёт его средств будут реконструировать стадионы образовательных учреждений. Другой проект — «Школьный учебник». С его помощью школы с малой численностью учеников — до 500, смогут обновить учебные пособия.
— Есть ли ещё какие-то инициативы, которые как раз родились во время рабочих поездок депутатов?
— Это тема постковидной реабилитации и развития региональной санаторно-курортной отрасли. Мы посетили разные санатории, в том числе в Усолье-Сибирском, посмотрели реальное положение дел, и оно совсем не радужное. То же самое касается и постковидной реабилитации. Это направление надо активно развивать в области. У нас в регионе реабилитация таких пациентов осуществляется в основном в пяти санаториях. При этом, согласно данным Государственного реестра курортного фонда, в Иркутской области зарегистрировано 25 санаторно-курортных организаций.
Мы были в Красноярске, ознакомились с работой передовых сибирских клиник, которые проводят реабилитацию и восстановительное лечение людей, перенёсших ковид. В Красноярском крае был принят закон о реабилитации, по которому выделяются средства из краевого бюджета. Медицинские услуги оказываются по единым стандартам не только на базе краевой больницы, но и в районных учреждениях. Важно объединяться с коллегами из других сибирских субъектов, чтобы продвигать региональные интересы по развитию санаторно-курортной отрасли на федеральном уровне, вместе найти механизмы государственного регулирования и привлечения инвестиций в этот сектор экономики.
— Как вы лично, по каким критериям для себя оцениваете — насколько продуктивно, конструктивно использует свои полномочия парламент в регионе?
— Мы работали весь год вместе с правительством, губернатором, депутатами Государственной думы. 2021-й был сложным, но в то же время дал нам большой опыт. Пандемия, конечно, повлияла на экономику региона, но она потихоньку восстанавливается. С другой стороны, мы увидели, что на здравоохранение, которое стало главным щитом в борьбе с коронавирусом, нужно больше выделять средств, по ковидной тематике больше уходить в цифровизацию, телемедицину, дистанционное оказание услуг. Над этим мы сейчас и работаем.
— Что вы пожелали бы всем жителям области в преддверии Нового года?
— Главное — здоровья! Это самое ценное на сегодня, особенно для нашего старшего поколения. Мы все надеемся, что 2022 год будет лучше предыдущего. Удачи всем, и пусть в каждой семье будет уютно, гармонично, царят любовь и благополучие!
Олег УсовДепутаты Законодательного собрания работают над вопросом развития и использования санаторно-курортного комплекса в Иркутской области для восстановления и реабилитации переболевших коронавирусной инфекцией.
Парламентарии посетили разные санатории, в том числе в Усолье-Сибирском, посмотрели реальное положение дел. Также были в Красноярске, ознакомились с работой передовых сибирских клиник, которые проводят постковидную реабилитацию и восстановительное лечение. Следует отметить, что в Красноярском крае был принят закон о реабилитации, по которому выделяются средства из краевого бюджета. Медицинские услуги оказываются по единым стандартам не только на базе краевой больницы, но и в районных учреждениях. В Иркутской области с 8 ноября 2020 года по 1 ноября 2021 года реабилитацию прошли 3140 человек, что составляет чуть более 2% от числа нуждающихся. На сегодняшний день с такими пациентами работают курорты «Ангара», «Русь», а также санатории «Солнечный» и «Юбилейный». Кроме того, реабилитацию можно пройти в дневном стационаре в 160 медицинских организациях.
Для проработки вопроса на площадке Законодательного собрания Иркутской области была сформирована рабочая группа, в которую вошли областные парламентарии, представители регионального правительства, руководители санаторно-курортных организаций и представители общественности. Одной из первоочередных задач группы стало формирование предложений и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Иркутской области в части развития санаторно-курортного комплекса.
Александр Ведерников отметил, что нужно транслировать успешные практики и в Иркутской области. «Нужно искать нестандартные решения в этом вопросе, — подчеркнул глава Законодательного собрания. — Да, у нас есть свой опыт в реабилитации, но сегодня стоит задача его мультиплицировать и охватить социально-оздоровительными услугами не 2%, как сейчас, а хотя бы 60% переболевших. Люди в этом нуждаются. Надо дать этой отрасли жизнь, чтобы дальше она заработала самостоятельно».
