Разводят на стрелках

Еще в середине минувшей недели жители Иркутской области, пользующиеся услугами электропоездов, были поставлены в полное замешательство. На станциях Восточно-Сибирской железной дороги (ВСЖД) появились объявления, в которых говорилось, что с 22 августа будет прекращено движение восьми маршрутов электропоездов на дневное и вечернее время. В черном списке оказались «Большой Луг — Черемхово», «Черемхово — Иркутск-Сортировочный», «Черемхово — Слюдянка», «Слюдянка — Иркутск-Сортировочный» и так далее.

Напомним, что в результате реформирования РАО «РЖД» передала часть нагрузки по перевозке пассажиров (эта деятельность является нерентабельной с точки зрения бизнеса — ВФ) регионам. Так, в Иркутской области была создана ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» (БППК). Доля правительства Иркутской области составила в ней 50% плюс 1 акция, РЖД — 50% минус 1 акция. Перевозки компания осуществляет на протяжении трех последних месяцев.

То, что причина такой «оптимизации», к которой грозила в начале минувшей недели прибегнуть ВСЖД, связана с финансовыми вопросами, было очевидно. Однако публичные разъяснения Восточно-Сибирская железная дорога сочла необходимым дать лишь в конце недели, после того как из командировки прибыли в Иркутск члены регионального правительства. На эту аудиторию, очевидно, и было рассчитано сообщение ВСЖД.

В пятницу ВСЖД пригласила журналистов на брифинг. Пока последние ожидали аудиенции в приемной, служащие железной дороги совершали променад вокруг приемной, то и дело заглядывая в распахнутую дверь.

— Какой ажиотаж, — не без удовольствия заметил один из них — мужчина в розовой рубашке.

— А разве не вашими усилиями организован? — поинтересовался корреспондент ВФ.

— Скажите спасибо губернатору. Пусть деньги нам из бюджета выделяет, — тут же нашелся сотрудник ВСЖД. Дальнейший диалог не завязался: служащий удалялся, не скрывая ширину своей спины, а кулаки спрятал в карманы брюк.

Зато разъяснять все пришлось другому наемному служащему — директору Байкальской пригородной компании Ринату Хабибуллину. Еще 12 августа он получил официальное уведомление от руководства дирекции пригородных сообщений ВСЖД, что с 22 августа железнодорожники прекратят выдачу подъездного состава Байкальской ППК. «По нашим подсчетам, это порядка 12 маршрутов, которые не будут обеспечены поездами. В итоге мы вынуждены были повесить объявления на станциях, чтобы предупредить пассажиров», — замечает господин Хабибуллин.

Причина, на которую указала ВСЖД: компания-перевозчик задолжала им некую крупную сумму — за аренду подвижного состава и за использование инфраструктуры (железнодорожные пути, станции, стрелки, депо). Дело в том, что собственных ресурсов для осуществления перевозок пассажиров у Байкальской компании нет, но свои услуги ей любезно предоставляет ВСЖД. Однако деятельность БППК далека от прибыльной — пассажирские пригородные перевозки повсеместно признаны убыточными. Поэтому своих доходов, чтобы расплачиваться с ВСЖД, у Байкальской ППК нет. Приходится субсидировать нерентабельную деятельность собственно заказчику услуг по перевозкам — региональному правительству.

Они выплачивают деньги по договору об эксплуатации электропоездов. За использование же инфраструктуры (это наиболее затратная статья расходов — ВФ) средства должны поступать из федерального бюджета. Собственно, в этом и заключалась суть реорганизации пассажирских перевозок, которая прокатилась по всем регионам — избавиться от нерентабельного бизнеса по пригородным перевозкам.

Министерство транспорта Иркутской области еще на подготовительном этапе такой «реформы» предвидело подобные конфликты и отказывалось запускать Байкальскую компанию на паритетных началах с железной дорогой. Глава профильного ведомства Петр Воронин все равно что смотрел в воду. «На нас повесят и подвижные составы, и ремонт электропоездов. А в собственности области даже нет депо, где эти самые поезда можно ремонтировать», — делился он мнением с ВФ в 2010 году, еще до появления региональной компании. Тем не менее тенденция была задана федеральными органами власти, и региону пришлось ее принять.

На брифинге ВСЖД Петр Воронин пожелал присутствовать лично. Однако посыпать голову пеплом он не стал и без лишних эмоций начал разъяснять журналистам, а заодно и (явно не в первый раз) представителям ВСЖД, как сегодня выглядит, по его мнению, ситуация. Так, первые суммы из облбюджета за использование состава уже ушли в ВСЖД — 40,16 млн рублей за два месяца, которые отработала Байкальская компания. Всего на год в бюджете Приангарья предусмотрено 243 млн рублей по этим расходам.

Выплачивать же средства за использование инфраструктуры — это прерогатива федеральных органов власти. Именно они обязались финансировать данную статью расходов региональным перевозчикам, и даже уже заложили 25 млрд рублей на эти цели в бюджете РФ, напомнил господин Воронин.

«Для Иркутской области предусмотрено из 25 млрд рублей порядка 700 млн на 2011 год. Это пока предварительная сумма. Определена и схема, по которой деньги должны поступить. Они пойдут напрямую из федерального бюджета в РАО «РЖД». Срок, когда будет окончательно урегулирован вопрос по выплате этих компенсаций, — сентябрь», — замечает Петр Воронин.

Естественно, взваливать на себя полномочия федерации регион отказывается — даже до конца сентября, хотя бы просто потому, что механизмов возврата этих средств, когда придут федеральные субсидии, не существует. «Сами понимаете, взять просто так и выплатить сейчас 700 млн из региональной казны невозможно. Поэтому платить эти суммы область не будет», — обратился к аудитории министр.

Еще один козырь, которым пытается крыть министерство, — заключение Региональной службы по тарифам (РСТ). Регулировка тарифов на пассажирские перевозки относится как раз к компетенции этой структуры. Поэтому именно она в своем заключении дает информацию о том, какой объем доходов теряет компания и на какую сумму компенсации она может рассчитывать из областного бюджета. «Экономически обоснованная сумма» этих выпадающих доходов, просчитанная РСТ, по информации правительства Иркутской области, составляет всего 229,5 млн рублей.

Если же ВСЖД с заключением не согласна, то есть другой, «цивилизованный» вариант, прозрачно намекнул Петр Воронин, это поиски правды через Арбитражный суд. Тем не менее еще в пятницу он выразил однозначную уверенность, что понимание найдено, и поезда остановлены в понедельник не будут. Однако этим предсказаниям не суждено было сбыться. Вчера, как и обещала около недели назад ВСЖД, движение было прекращено по восьми социально-значимым маршрутам.

Таким образом, выводы чиновники сделали однозначные — решение остановить движение поездов незаконное. «Лица, которые приняли решение и отдали команду, на мой взгляд, должны понести ответственность», — резюмирует Петр Воронин.