Избиратели пойдут на интересные выборы

Беседу с «ВФ» председатель облизбиркома начал с небольшого введения:

— Задач перед избирательной комиссией действительно стоит очень много. Сейчас у нас идет активная организационная работа. По выборам депутатов Государственной Думы на текущий момент наша основная задача — проведение жеребьевки эфиров электронных СМИ с государственным участием. Планируется, что она пройдет 30 октября. Сама же агитация в СМИ в соответствии с законом начнется 3 ноября. Помимо этого у нас идут подготовительные работы к изготовлению избирательных бюллетеней. Сейчас печатаем приглашения для избирателей. При этом первые приглашения будут распространены уже в ноябре, для того чтобы избиратели могли прийти на избирательные участки и ознакомиться со сведениями о себе в списках. Затем будут разосланы приглашения на день голосования. Планируются и специальные приглашения для голосующих впервые.

Помимо этого, уже началась работа по рассмотрению жалоб. Так, в настоящий момент нами уже было принято решение по пяти жалобам. По двум из них, связанным с пресечением незаконно распространяемых агитационных материалов, материалы были направлены в ГУВД. Сегодня их распространение прекращено. Также были жалобы по наружной рекламе отдельных партий. Сегодня они сняли свои рекламные баннеры, и претензий к ним по этому вопросу также больше нет. Сейчас ведется проверка еще пяти заявлений. Я думаю, что результаты будут известны в ближайшее время.

Еще одна наша задача — проведение информационно-разъяснительной работы. Только со СМИ мы используем 15 форм и методов сотрудничества. Это не только традиционные пресс-конференции, брифинги, мы готовим и консультативные письма для прессы, распространяем пресс-релизы, собираемся проводить интернет-конференции. Отдельная наша задача — мониторинг СМИ. И это только основные моменты работы областной избирательной комиссии. Все перечислять — займет слишком много времени. Ведь для избиркома эта кампания не закончится 2 декабря. У нас начнется отчетная пора, так как после дня голосования в месячный срок мы должны будем проверить все финансовые отчеты со стороны участковых избирательных комиссий. А в декабре будут назначены уже и выборы президента.

— Эти выборы в Госдуму отличаются целым рядом нововведений. Среди них — переход на пропорциональную систему выборов, отказ от обязательного раньше порога явки. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этих и других изменениях.

— Главная особенность новой избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы — это отмена выборов по одномандатным округам и переход на пропорциональную систему. Другие нововведения — более частного порядка. В частности, в бюллетене не будет графы «против всех», также отменено обязательное раньше требование по явке избирателей. Однако это не значит, что число избирателей, пришедших проголосовать 2 декабря, никого не волнует. Просто для того, чтобы пришло как можно больше людей, необходимы интересные выборы, с конкуренцией, борьбой партий. Не от избирательной комиссии, а от участников кампании зависит, насколько их программы будут яркими, интересными, какие идеи они предложат обществу, как они смогут ответить на вопросы, которые ставит жизнь. В том числе вопросы роста цен, проблем пенсии, зарплат, жилья.

— А что касается бюллетеня для голосования? С чем была связана необходимость в очередной раз менять его облик?

— Новый бюллетень для голосования действительно будет отличаться от бюллетеня, который использовался четыре года назад. Если вы помните, тогда для избирательного бюллетеня использовался специальный бланк, изготовленный на фабрике «Госзнака». Он имел несколько степеней защиты, доставлялся в регионы под охраной и был очень дорогостоящим удовольствием. В этот раз решено идти по другому пути. С одной стороны, обеспечить надежную защиту бюллетеней, с другой — удешевить их, экономя бюджетные деньги. В итоге в Центральной избирательной комиссии РФ было принято решение изготавливать в «Госзнаке» только специальные защитные марки для бюллетеня, сам же бюллетень печатать непосредственно в регионах на обыкновенной белой офсетной бумаге формата А3. При этом марка имеет несколько степеней защиты. К примеру, оторвать марку от документа невозможно, при отрыве она просто разрушается. Кроме того, определенной формой защиты станут и подписи не менее двух членов участковой избирательной комиссии в верхнем правом углу бюллетеня, а также печать комиссии.

— С 17 октября в территориальных избирательных комиссиях региона началась выдача открепительных удостоверений. Расскажите, кто имеет право получить такое удостоверение, что для этого требуется и в каких территориях Приангарья население наиболее активно?

— Действительно, теризбиркомы в области приступили к выдаче открепительных удостоверений для голосования по выборам депутатов Государственной Думы. Право получить такое удостоверение имеет любой гражданин России, который обладает избирательным правом и который по тем или иным причинам не сможет проголосовать 2 декабря в участковой избирательной комиссии по месту жительства. Например, уедет в командировку, на лечение. Для получения удостоверения необходимо прийти в соответствующий избирком с паспортом и написать заявление с указанием причины, по которой требуется такое удостоверение. Выдача удостоверений в территориальных избирательных комиссиях продлится до 11 ноября, а с 12 ноября по 1 декабря открепительные удостоверения можно будет получить в участковых избирательных комиссиях.

Всего в областную избирательную комиссию ЦИК России направила 50 тыс. открепительных удостоверений, которые были своевременно отправлены во все 39 теризбиркомов Приангарья. В частности, в Братск поступило 4 тыс. открепительных удостоверений, в Ангарск — 5 тыс., в Иркутск — 16 тыс. Мы ожидаем, что именно такое количество удостоверений потребуется в ходе этой избирательной кампании. Пока цифры по выдаче открепительных удостоверений в территориях области не большие. По ним рано делать выводы. Давать оценку по активности получения открепительных удостоверений можно будет примерно к середине ноября.

— Виктор Васильевич, вы говорили о том, что для организации и проведения выборов депутатов Госдумы Приангарью необходимо порядка 90 млн рублей. Не ожидаете ли вы проблем с федеральным финансированием?

— Что касается федерального финансирования, то здесь как раз проблем нет. Расходы по выборам депутатов Госдумы на территории Иркутской области слагаются из двух частей. Есть так называемые централизованные расходы — это те же затраты на изготовление марок, информационных плакатов, спецсвязь и средства, непосредственно направляемые в Иркутскую область. Так вот, Избирательной комиссии Иркутской области направлен 71 млн рублей. Деньги в полном объеме поступили, мы составили смету расходов.

— А что касается муниципальных выборов? Ведь средства на их проведение должны выделяться из местных бюджетов, чаще всего дотационных?

— С финансированием муниципальных выборов проблема остается. Но следует отметить, что и она уже сдвинулась с места. Правда, для этого нам пришлось обратиться в прокуратуру, правоохранительные органы с просьбой провести проверки на предмет финансирования выборов в территориях области. В итоге этих проверок было вынесено 41 представление главам местных администраций о необходимости финансирования, были вынесены предостережения, несколько исковых заявлений направлены в суд. В отношении семи глав муниципалитетов возбуждены дела по административным правонарушениям за нарушение правил финансирования выборов. Все это как раз и стало следствием того, что деньги на проведение избирательной кампании в этих территориях не выделялись вовсе либо с отставанием от указанных в законе сроков. В соответствии с законом средства на проведение выборов должны быть направлены в избирательные комиссии не позднее 10 дней после опубликования постановления об их назначении.

— Какой итог выдвижения и регистрации кандидатов на муниципальных выборах в Приангарье?

— В Приангарье 2 декабря 2007 года планируется избрать мэров Мамско-Чуйского и Слюдянского районов, глав 344 муниципальных образований и депутатов представительных органов 349 муниципальных образований. Выдвижение кандидатов на эти выборы завершилось 22 октября. По предварительным данным, на выборах глав МО выдвинуто 1145 кандидатов, на выборах депутатов представительных органов МО — 4 408 кандидатов. На должность мэра Слюдянского района претендует 10 кандидатов, мэра Мамско-Чуйского района — 6 кандидатов. Своих кандидатов на муниципальных выборах выдвинули четыре политические партии: «Единая Россия», КПРФ, Аграрная партия, ЛДПР. Самый большой конкурс на место оказался на выборах главы Ангарского МО — 10 человек и Заларинского МО — 9. По 8 человек баллотируется на должность глав отдельных муниципальных образований в Казачинско-Ленском, Киренском, Куйтунском, Нижнеилимском и Шелеховском районах. Данные по регистрации кандидатов будут известны в ближайшее время.

— Председатель ЦИК России Владимир Чуров на недавней видеоконференции отметил работу избиркома Иркутской области со списками избирателей. Расскажите подробнее, в чем заключается эта работа. Сколько сегодня избирателей в списке?

— На протяжении уже многих лет мы ведем буквально борьбу за качество списка избирателей в Приангарье, потому что это не правильно, когда избиратель приходит на голосование, а его нет в списках, или, например, человек умер пять лет назад, а он до сих пор числится. Мы осуществляем контроль, анализируем списки избирателей после каждых выборов. Иногда применяем резкие меры. Например, в Иркутском районе, начиная с 2005 года, были заменены два председателя территориальной избирательной комиссии, уволен системный администратор. И все это в том числе и из-за непорядка в системе регистрации избирателей. Иркутский район и сейчас на особом контроле. Кроме того, мы обратились в прокуратуру, правоохранительные органы с просьбой взять под особый контроль процесс регистрации населения в территориях до и после выборов.

Вообще работу по спискам избирателей мы проводим постоянно, и по-другому быть не может. Ведь количество избирателей — это величина переменная, кто-то уезжает, кто-то приезжает, кто-то уходит в армию и т.д. По данным на 1 июля 2007 года (облизбирком предоставляет данные по числу избирателей в ЦИК на 1 января и 1 июля каждого года, — «ВФ»), в списке избирателей области был 1 млн 753 тыс. 931человек.

— Вы раньше говорили о кадровых проблемах избирательных комиссий региона. Удалось ли их решить в преддверии голосования 2 декабря?

— Действительно, в отдельных населенных пунктах очень трудно найти людей, которые бы хотели работать в избирательной комиссии, тем более, на общественных началах. К тому же мы предъявляем к нашим работникам достаточно серьезные требования. Они должны быть людьми грамотными, прежде всего с правовой точки зрения, активными. Кроме того, в соответствии с законом запрещается назначать членом комиссии с правом решающего голоса человека, имеющего неснятую или непогашенную судимость либо человека, который привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах. Поэтому кадровые проблемы есть. Но в любом случае эти проблемы решаются, и у нас не было еще ни одного случая, чтобы по каким-либо причинам не была сформирована избирательная комиссия. Для того мы и работаем, чтобы своевременно решить все вопросы, которые возникают, создать все условия для того, чтобы избиратели могли прийти 2 декабря в помещение для голосования и реализовать свое конституционное избирательное право.