Промышленность Приангарья: в ожидании будущего
Промышленность Иркутской области пока развивается за счет сырьевых направлений
Итоги 2012 года в сфере промышленного производства в Иркутской области, по замечаниям экспертов, были положительными. По данным регионального министерства экономического развития, объем промышленного производства по отношению к показателям 2011 года вырос на 12,8%, на 1,1% увеличился объем инвестиций. Традиционно это было обусловлено значительным ростом добычи полезных ископаемых (144%), а также результатами деятельности большинства предприятий нефтеперерабатывающего комплекса, ростом объемов производства строительных материалов, а также электроэнергии. Приангарье — богатый ресурсами регион, поэтому рост сырьевой промышленности здесь никого не удивляет. А вот рост производственных направлений, пищевой промышленности, деревообрабатывающих направлений — это редкость.
Этот год стал переломным для некоторых предприятий Иркутской области. Закрылось несколько крупных заводов, на место которых еще не пришли новые инвесторы. Тем не менее, полагают эксперты, итоговые цифры по объему промышленного производства в сравнении с прошлым годом не снизятся — опять-таки за счет сырьевых направлений. Однако в ближайшие два-три года, в случае если будут реализованы заявленные проекты, рост промышленности Приангарья будет идти семимильными шагами.
Проекты, которых больше нет
В 2013 году окончательно завершилась эпопея с закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината: последняя варка целлюлозы на предприятии прошла 13 сентября, окончательное сокращение работников — всего отсюда уволят почти 800 человек — пройдет 25 декабря. Для Байкальска, который является моногородом, закрытие предприятия стало трагедией: из 14 тыс. населения на комбинате было занято 1,5 тыс. человек. Из оставшихся 700 работников — они обеспечивают охрану предприятия, выполняют административные функции, а также занимаются действующей ТЭЦ — вероятно, в следующем году будет уволена еще часть сотрудников. Теплоисточник планируют модернизировать, и число обслуживающего персонала сократится.
Схожая учесть постигла и другой город Приангарья — Усолье-Сибирское. Тут закрываются ООО «Усолье-Сибирский силикон» и ООО «Усольехимпром» в связи с закрытием проекта «Нитол» по производству поликристаллического кремния. О консервации производства объявили еще год назад — в декабре 2012 года. Основной причиной закрытия называли неблагоприятную рыночную ситуацию в связи с вводом большого количества конкурирующих предприятий в Китае. Однако тогда губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко заявлял о намерении сохранить и развивать усольскую промышленную площадку. По его словам, проект не должен быть закрыт до тех пор, пока не найдутся варианты размещения на «Усольехимпроме» других производств. Инвесторов, которых бы заинтересовала эта площадка, пока не нашлось, однако производство закрывают. Директор ООО «Усолье-Сибирский силикон» Валерий Ростокин заявил, что с его предприятия будет уволено 430 человек, на «Усольехимпроме» задействовано порядка 270 сотрудников — они тоже будут уволены. Процедура сокращения, по сути, началась еще с осени: предприятия официально заявили, что находятся в состоянии простоя с сохранением сотрудникам 2/3 заработной платы. Такой же схемой, кстати, воспользовался и БЦБК.
Иностранный капитал вливают в Приангарье
Спасительной соломинкой для одного из двух городов мог бы стать проект производства электротехнической продукции — его предполагают реализовать на территории Приангарья китайские инвесторы. Об этом заявил заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Пашков на одной из встреч с сотрудниками БЦБК. Принципиального решения о строительстве завода еще не принято: по словам зампреда, с инвестором ведутся переговоры, в качестве площадки для размещения производства рассматривались как Байкальский комбинат, так и «Усольехимпром», однако наибольший интерес у китайской компании возник именно к Байкальску. В случае если решение будет принято, то предприятие может заработать уже осенью 2014 года. Мощность будущего завода не анонсируется, однако известно, что на нем смогут работать от 800 до одной тысячи человек. Проект, хоть еще и нет точной информации о его реализации, является крупным для региона и подтверждает интерес иностранных инвесторов к Иркутской области.
Областные власти очень активно привлекают иностранный капитал в развитие региона — это стало одним из основных направлений для промышленного развития. «Несмотря на то что область обладает большими возможностями для развития инвестиционных проектов, объем иностранных инвестиций в экономику региона недостаточно высок. Мы начинаем работу по взаимодействию с компаниями, имеющими опыт в предоставлении профессиональной поддержки для привлечения иностранного капитала», — отметил глава региона на одной из встреч. Собственно, специально для этого был создан региональный Центр поддержки инвестиций, на сайте которого были обозначены семь причин для вложения средств в бизнес, в том числе и в запуск промышленных предприятий, в Приангарье. И первые плоды работы этой организации уже есть: 11 декабря ЦПИ и корейская компания Sawdust-Korea заключили соглашение о сотрудничестве. Корейский инвестор планирует построить в Усть-Илимском районе завод по производству топливных пеллет — специальных гранул для отопления помещений. Сроки создания предприятия пока не уточнены, однако известно, что на заводе будет создано 500 новых рабочих мест. В целом же Sawdust-Korea интересны и другие отрасли для развития. Так, компания намерена реализовать на территории Иркутской области и другие проекты, в частности в сфере индивидуального жилищного строительства и сельского хозяйства. В общей сложности инвестор готов вложить в это до $300 млн.
Водный потенциал в промышленных масштабах
Иностранные инвестиции в регион постепенно приходят, однако промышленность в регионе развивается и за счет средств российских инвесторов. В ближайшие годы в Слюдянском районе планируется организовать сразу два производства. Одно — по розливу питьевой воды, второе — по розливу напитков сладкой группы.
Компания «Байкал сан» планировала построить завод по розливу питьевой воды в поселке Култук еще с 2006 года. С инфраструктурной точки зрения проект поддерживало правительство Иркутской области: в рамках правительственной программы по созданию Байкальского индустриального парка в 2011-2013 годах на строительство автомобильной дороги и сетей напорной канализации вблизи участка ООО «Байкал сан» было направлено около 77 млн руб. из бюджета области. Проект строительства завода предполагалось также реализовывать в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Байкальска на 2010-2014 годы. Однако время шло, а завода все не было. В итоге администрация Слюдянского района подала иск на «Байкал сан» в арбитражный суд, чтобы забрать себе участок площадью 30 га, который фирма не использовала по целевому назначению. Но в результате нескольких заседаний стороны заключили мировое соглашение и договорились о сроках освоения территории. По условиям соглашения, компания «Байкал сан» обязана построить завод по розливу питьевой негазированной воды стартовой мощностью 500 млн л в год к 1 апреля 2016 года. Как пояснил вице-президент управляющей компании ООО «Энергия К» Александр Зайцев (является управляющей компанией «Байкал сан»), к июлю 2014 года инвестор должен выйти на готовый проект, прошедший экспертизу, и в августе начать строительство. Предполагаемый объем инвестиций оценивается в 2,5 млрд руб.
Планируется, что вода Байкала, в частности в Китае, будет стоить порядка 5 юаней (26 рублей) за 0,5 л, по такой цене продукт сможет конкурировать со всеми предложениями, за исключением китайской продукции. В будущем «Байкал сан» планирует удешевить логистику и установить еще более конкурентоспособную цену.
Вода Байкала от нового производителя на региональный и даже российский рынок не попадет: производители ориентированы на экспорт. Александр Зайцев пояснил, что к строительству завода не приступали раньше в связи с отсутствием рынков сбыта: «Если заранее не решить вопрос со сбытом продукции, то завод будет приносить убытки. Сегодня мы вплотную подошли к подписанию контракта на наибольшую часть производимой продукции и поэтому готовы к строительству. Мы ориентированы на экспорт в Юго-Восточную Азию», — отметил он. Планируется, что вода, в частности в Китае, будет стоить порядка 5 юаней (26 рублей) за 0,5 л, по такой цене продукт сможет конкурировать со всеми предложениями, за исключением китайской продукции. В будущем «Байкал сан» планирует удешевить логистику и установить еще более конкурентоспособную цену.
Менее масштабное, но не менее важное производство в Слюдянском районе планирует организовать и компания «Балтбир». Компания намерена построить в Байкальске завод по производству сладкой группы напитков: миксов, морсов и компотов. В настоящее время работы ведутся на стадии проектирования, к строительству планируется приступить весной 2014 года. Предполагаемый объем инвестиций — порядка 12 млн евро, 10 из которых потребуется на возведение помещения, а 2 млн евро — на приобретение оборудования, сообщил руководитель обособленного подразделения ООО «Балтбир» Александр Ахметов, отметив, что контракт на поставку оборудования находится в стадии подписания. Мощность предприятия составит 12 тыс. бутылок в час. Предполагается, что на новом производстве будет создано от 50 до 60 новых рабочих мест, что очень актуально для моногорода. Данный проект — вторая очередь строительства производственного комплекса холдинга. В настоящее время в Байкальске уже действует производство по розливу воды вблизи реки Солзан. В летний период производительность предприятия — 1-1,2 млн бутылок воды в месяц, в зимний период в связи с сезонностью объемы производства снижаются до 400-600 тыс. бутылок.
Возможно, что в скором времени в Слюдянском районе появятся новые производства, связанные с пищевой промышленностью. На декабрьском заседании межведомственной комиссии по охране озера Байкал, которое прошло в Минприроды РФ, было высказано предложение разрешить переработку дикорастущих растений, овощей, ягод и производство лекарственных средств на основе кедрового ореха и древесины лиственницы. По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в центральной экологической зоне ежегодная заготовка ягод может составлять 16,3 тыс. тонн, грибов — 7,8 тыс. тонн, кедрового ореха — от 10 до 30 тыс. тонн. Неразумно игнорировать такие серьезные запасы, тем более когда жители Байкальска остро нуждаются в работе. «Разрешение на сбор и переработку сырья для пищевой и фармацевтической промышленности является одной из мер социально-экономической поддержки населения Байкальска. Поправки, предложенные Минприроды России, дают возможность местным жителям перерабатывать дары леса, а также плодово-ягодные и овощные культуры непосредственно на месте сбора, не вывозя их за пределы центральной экологической зоны, что позволяет значительно экономить на транспортных перевозках продукции и является серьезной поддержкой развития малого и среднего бизнеса», — объяснил предложение Ринат Гизатулин, заместитель министра природных ресурсов и экологии. Решение логичное, однако на официальном уровне оно пока не принято.
ИНВЕСТИЦИОННО ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ
По итогам 2013 года Иркутская область вошла в двадцатку наиболее инвестиционно привлекательных регионов в рейтинге агентства «Эксперт РА». По инвестиционному риску среди субъектов Российской Федерации регион занял 29 место, улучшив свои позиции на 18 пунктов по сравнению с предыдущим годом, главным образом за счет снижения управленческого риска. По инвестиционному потенциалу Иркутская область поднялась на одну ступень, заняв 17 место. Согласно распределению российских регионов по рейтингам инвестиционного климата в 2012-2013 годах, инвестиционный рейтинг Иркутской области подтвержден на уровне 2В («средний потенциал — умеренный риск»).
Такой итог неслучаен и закономерен. За последние три года рейтинг Иркутской области семь раз пересматривался в сторону увеличения также и международным рейтинговым агентством Standard & Poor’s. В 2012 году его аналитики подтвердили долгосрочный рейтинг Иркутской области по обязательствам в иностранной и национальной валюте на уровне «BB+», а также долгосрочный рейтинг по национальной шкале — «ruAA+». По международной шкале Standard & Poor’s Иркутская область находится в одной группе с Республикой Саха (Якутия) и Томской областью и лишь на один пункт уступает Красноярскому краю. При этом у региона есть все основания не только сохранить кредитный рейтинг на прежнем уровне, но и повысить его в ближайшее время.
Итоги шести месяцев 2013 года и прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал на весь год это подтверждают. По данным областного правительства, объем инвестиций в основной капитал по итогам первой половины 2013 года составил 58 589,2 млн рублей. Объем инвестиций в основной капитал в целом на 2013-й запланирован в размере 169,3 млрд рублей, что больше прошлогоднего показателя на 2,8%.
При этом, согласно проведенному органами статистики очередному выборочному обследованию инвестиционной деятельности организаций, более половины (52%) опрошенных руководителей заявили о намерении увеличить в 2013 году объем инвестиций. Как подчеркивают в региональном минэкономразвития, этому способствует целенаправленная политика Приангарья по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.
Понимая, что одним из условий создания благоприятного инвестиционного климата в регионе является льготное налогообложение для предприятий, реализующих инвестиционные замыслы, облправительство провело серьезную работу в пересмотре законов, предоставляющих налоговые преференции. Сегодня инвестор, создающий на территории Приангарья новые производственные мощности, имеет возможность воспользоваться дифференцированной налоговой ставкой по двум видам налогов: по налогу на имущество организаций (закон действует с 2008 года) и по налогу на прибыль (закон действует с 2011 года). Льгота по налогу на имущество действует в течение трех лет с момента ввода новых мощностей, по налогу на прибыль срок действия льготы — год, следующий за инвестиционным периодом. С 2012 года был расширен перечень льготируемых видов деятельности, теперь он включает в себя также нефтегазохимию, фармацевтику и производство летательных аппаратов.
Такая форма поддержки промышленного сектора экономики дала свои результаты по итогам первого же года реализации. В 2012 году преференции также дали положительный итог. Как докладывала на сессии Законодательного собрания Иркутской области начальник управления стратегического развития Минэкономразвития Оксана Тетерина, в прошлом году льготами по налогу на прибыль воспользовались четыре предприятия (в 2011 — всего одно), по налогу на имущество — 13 хозяйственных субъектов (против семи в 2011).
При этом, к примеру, предприятиям, добывающим топливно-энергетические полезные ископаемые, меры поддержки позволили увеличить вложения в освоение месторождений, нарастить фонд эксплуатационных скважин и объем добычи. По итогам 2012 года нефтедобывающие компании превысили ранее прогнозируемые показатели по налоговым отчислениям на 1 млрд рублей.
В целом, как докладывал ранее министр экономического развития Руслан Ким, дополнительные поступления по налогу на прибыль и налогу на имущество за период с 2012 по 2015 годы ожидаются в размере 18,8 млрд рублей, тогда как сумма самой льготы равна 14,7 млрд. То есть один рубль льготы даст бюджету 1,3 рубля налогов.
Помимо уже дающих результат решений, в области активно формируется и платформа для старта новых проектов. Еще в 2012 году губернатор Иркутской области утвердил инвестиционный меморандум, определяющий основные направления и виды поддержки инвесторов. В целях создания индустриальных парков на территории Приангарья, а также сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», в 2013-м появился Центр поддержки инвестиций. Предполагается, что новая структура будет управлять индустриальными парками, содействовать в финансировании инвестиционных проектов, обеспечивать защиту прав инвесторов и представлять интересы региона в проектах государственно-частного партнерства. Кроме того, в октябре 2013 года в регионе начал работать Инвестиционный портал Иркутской области, посвященный инвестиционной деятельности региона, мерам государственной поддержки инвесторов, а также была принята областная государственная программа «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014-2020 годы. По итогам ее реализации планируется повысить позицию Иркутской области в рейтинге регионов России по инвестиционному риску, увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности в валовом региональном продукте до 13,5%, долю продукции обрабатывающих производств в валовом региональном продукте — до 13,5%. Кроме того, предполагается создать более 13 тыс. высококвалифицированных рабочих мест.
