«Сельское хозяйство — не черная дыра»
Для аграриев Иркутской области 2011 год выдался удачным как никогда, радостно заявляют представители регионального правительства. В подтверждение приводят свой главный аргумент — агропромышленный комплекс нынче получил из областного бюджета 1083,9 млн рублей — самую большую сумму за последние десять лет. Чиновники обещают, что в 2012 году денег будет не меньше.
Затраты региональной казны позволили привлечь из федерального центра дополнительное финансирование в размере 836 млн рублей. По словам заместителя министра сельского хозяйства Иркутской области Кузьмы Алдарова, основная часть всех средств, предназначенных аграриям, была израсходована на стабилизацию ситуации в АПК, а именно техническую и технологическую модернизацию, которая замедлилась в последние два года из-за отсутствия инвестиций. Обновился машинотракторный парк сельхозпредприятий, а также технологическое оборудование. «Сегодня никакой прогресс невозможен, если не будет новой техники и технологий, — говорит Кузьма Алдаров. — В сельском хозяйстве есть множество новейших методик, но нехватка средств не позволяла внедрять их на территории Иркутской области. И то, что на инвестиционные проекты выделили деньги, придало нам определенный толчок в развитии этого направления».
На поддержку инвестпроектов в сельском хозяйстве в 2011 году было направлено более 550 млн рублей. Деньги могло получить любое сельхозпредприятие, соответствующее предъявляемым требованиям. Одним из условий была своевременная реализация планов, заложенных в инвестпроектах. Аграрии, которые успели до 15 сентября выполнить это условие, получили финансирование на дальнейшее развитие и реализацию своих планов.
В конечном итоге 115 проектов оказались в числе перспективных, из них 44 проекта реализуются на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.
На полученные субсидии сельхозтоваропроизводители приобрели около 300 единиц техники, 33 кормозаготовительных комплекса, свыше 1,6 тысячи голов скота, а также обзавелись новыми технологиями по производству овощей и зерна. Как заявляют в областном минсельхозе, реализация инвестиционных проектов уже в этом году позволила увеличить площади возделывания сельскохозяйственных культур на 40 тысяч га, в том числе зерновых на 34 тысяч га. Дополнительно создано 780 рабочих мест. Ожидается, что налоговые поступления от предприятий АПК увеличатся на 300 млн рублей.
«Первыми успешно реализовали проекты экономически активные предприятия, имеющие хорошие финансовые и юридические службы, — говорит Кузьма Алдаров. — Они успели договориться с банками, оформить кредиты, прибрести технику и получить субсидии. Есть мелкие крестьянско-фермерские хозяйства и кооперативы, которым мы оказали поддержку в виде 90-процентной компенсации из областного бюджета расходов на приобретение кормозаготовительной техники. Порядка десяти предприятий получили такую помощь».
В министерствах оживились
Большие надежды региональные и муниципальные власти возлагают на крестьянско-фермерские хозяйства, которых, по данным министерства сельского хозяйства, в Иркутской области становится все больше. По мнению Кузьмы Алдарова, на ситуацию повлияла государственная поддержка, оказываемая фермерам. «Люди видят, что государство готово финансово помочь им, и начинают работать на земле, создают небольшие предприятия, — считает замминистра. — Одно такое, пусть даже небольшое хозяйство способно поддерживать население села и обеспечивать территории развитие. К тому же доля КФХ в общем объеме выпуска сельхозпродукции постепенно растет. По производству зерна на эти хозяйства приходится около 25%, по молоку — около 7%».
В Министерстве сельского хозяйства РФ разработали программу поддержки КФХ и объявили об оказании финансовой поддержки вновь начинающим фермерам. В Приангарье надеются, что из федеральной казны на эти цели в следующем году поступит 1 млн 750 тысяч рублей. Для того чтобы получить безвозмездную помощь, для старта будущему фермеру необходимо представить в региональный минсельхоз бизнес-план, оформить все необходимее документы, пройти отбор и только тогда он может рассчитывать на субсидии.
По примеру своих старших коллег и в правительстве Иркутской области решили со своей стороны поддержать начинающего сельхозпроизводителя. Чиновники обещают возмещать фермерам затраты на оформление земель в собственность. По словам Кузьмы Алдарова, в 2011 году провести такую работу не удалось, но зато на 2012 год денежные средства уже предусмотрены.
В качестве отдельного направления КФХ в Иркутской области намерены развивать молочные семейные фермы. Сегодня в районах Приангарья есть множество личных подсобных хозяйств, в которых насчитывается от 40 до 80 голов скота. Но эти хозяйства нигде официально не оформлены, бюджеты теряют доходы в виде налогов, а владельцы лишаются государственной поддержки. Все должно измениться в 2012 году. Из федерального и областного бюджетов молочным семейным фермам будут возмещать 60% расходов на приобретение крупнорогатого скота и оборудования.
По-прежнему в списке нерешенных задач стоит недостаточная обеспеченность населения Иркутской области сельхозпродукцией собственного производства. Жители региона полностью обеспечены картофелем и яйцом, на 82% — своими овощами и на 80% — молоком. Остальное — импортное. Однако и такие цифры, ввиду низкой покупательской способности населения, пока вполне устраивают региональные власти, хотя есть к чему стремиться. Похуже ситуация с мясом: обеспеченность этим продуктом, произведенным на местных предприятиях, составляет 56-59%. При этом традиционно куриного мяса больше, чем говядины и свинины, поскольку в Приангарье есть крупные предприятия, которые успешно занимаются производством мяса птицы. Прежде всего ООО «Саянский бройлер». Инвестиционный проект предприятия вошел в перечень приоритетных, одобренных министерством сельского хозяйства России. В этом году в «Саянском бройлере» началась масштабная модернизация производства, была запущена обновленная технологическая линия переработки бройлеров. Итогом реализации инвестиционного проекта должно стать увеличение объема производства к 2015 году в два раза и выпуск 30 тысяч тонн продукции в год. Уже к 2014 году ООО «Саянский бройлер» готов на 100% обеспечивать население Приангарья мясом птицы. В начале 2012 года предприятие планирует начать реализацию своей продукции в соседних регионах — Республике Бурятия и Забайкальском крае. По мнению собственника Группы компаний «Труд» Сергея Тена, жители этих регионов недостаточно обеспечены мясом птицы собственного производства.
А вот говядины в Иркутской области производят недостаточно. Мяса не хватает, чтобы покрыть потребности населения региона в этом продукте. Для решения проблемы областной минсельхоз намерен реализовать ведомственную программу по развитию мясного скотоводства, в рамках которой планируется выделение средств на приобретение крупнорогатого скота. «За счет строительства откормочных площадок, усиления племенной работы будем ежегодно увеличивать объемы потребления собственного мяса говядины в Иркутской области. Темпы, конечно, будут не такие, как нам хотелось бы, но тем не менее тенденция к росту мяса будет», — пообещал Кузьма Алдаров.
По его словам, помимо дальнейшего технического обновления, нужно наконец решить проблему, связанную с реализацией сельхозпродукции. Сегодня фермеры сбывают выработанную продукцию через кооперативы, но это удается не всем. Во-первых, кооперативов на всех не хватает и они есть далеко не во всех деревнях и поселках. Во-вторых, сказывается отдаленность населенных пунктов и транспортная недоступность.
Частично решить проблему пытаются путем поставки продовольственных товаров для государственных и муниципальных нужд. За девять месяцев 2011 года у местных товаропроизводителей было закуплено продукции на сумму 551,4 млн рублей. При этом доля агропромышленного комплекса в общем объеме закупок увеличилась и составила 42%.
Есть еще поле для работы!
Дефицит кадров на селе — эта проблема переходит из одного года в другой и не находит своего решения. Молодые специалисты не горят желанием работать на фермах и хозяйствах не только из-за отсутствия жилья и низкой заработной платы. По мнению Кузьмы Алдарова, сказываются и общие настроения: «Люди давно привыкли думать, что сельское хозяйство — это черная дыра. Нехватка специалистов у нас есть практически по всем направлениям агропромышленного комплекса».
Заманивать работников в село чиновники пытаются с помощью выплаты им подъемных денег. В этом году 9 млн рублей было выплачено тем, кто согласился и уехал трудиться на сельхозпредприятия. «Пока это не получило широкого распространения, — сожалеет замминистра. — Но я думаю, что в 2012 и в последующих годах число желающих работать в селе будет расти».
Квартирный вопрос решают с помощью реализации областной программы «Социальное развитие села». С начала 2011 года 120 семей, проживающих в сельской местности, улучшили свои жилищные условия, получив из областного бюджета субсидии в общей сумме 130 млн рублей (72% к плану), и из федерального на те же цели было направлено 68 млн рублей.
«Поле для работы еще огромное, много нерешенных вопросов, — признается Кузьма Алдаров. — Парк машин требует дальнейшего обновления, много устаревших морально и технически сельскохозяйственных машин и оборудования, которое следует заменить. Сельское хозяйство в Усть-Ордынском Бурятском округе требует к себе большого внимания, там много заброшенных земель, на которых можно было развивать животноводство. Но мы совместно с правительством, депутатами Законодательного собрания, органами местного самоуправления активно работаем над этими вопросами. С целью обеспечения продовольственной безопасности региона мы приступили к разработке областной целевой программы развития сельского хозяйства, которая позволит решить эту проблему, а также комплексно и устойчиво развивать сельскую поселенческую сеть».
Все познается в сравнении
Сельхозпроизводители Иркутской области несколько скептически оценивают размеры финансовой поддержки, оказываемой агропромышленному комплексу. «Все познается в сравнении, — говорит генеральный директор СХПК «Усольский свинокомплекс» Илья Сумароков. — Стоит только посмотреть на две цифры: в 2012 году на сельское хозяйство в Иркутской области планируют направить 1 млрд 83 млн рублей, а в 2008 году затраты составляли 976 млн рублей. Это говорит о том, что не ушли мы далеко по финансированию с тех времен. В 2009 году расходы на АПК сократили в четыре раза, а потом помаленьку стали увеличивать, и выглядело так, будто финансирование существенно выросло по сравнению с годами ранее. Я недавно был в Красноярском крае, так там в следующем году на сельское хозяйство из краевого и федерального бюджетов направят 5 млрд рублей, а у нас эта сумма составляет около 2 млрд рублей».
Отток населения из сел и деревень — вот, по мнению Ильи Сумарокова, самая большая беда сельского хозяйства в Иркутской области. Сельхозпроизводитель с сожалением признает, что пока нет никаких предпосылок к тому, чтобы люди стали возвращаться жить и работать в село, и проблема эта останется и в будущем. «Люди бегут из деревни», — говорит он.
Его коллега, генеральный директор ОАО «Белореченское» Гавриил Франтенко, выступая на одном из круглых столов, посвященных проблемам АПК, заявил, что помимо недостатка финансирования в сельском хозяйстве есть и масса других проблем. Прежде всего он отметил высокие цены на горюче-смазочные материалы. По его словам, в этом году ГСМ, минеральные удобрения и корма в среднем выросли в цене от 30 до 140%. Кроме того, аграрий выразил недовольство и по поводу высоких темпов роста налоговой нагрузки на сельхозпредприятия. «Расходы на обеспечение производства растут, и средств на развитие не остается, — констатирует господин Франтенко. — Даже бюджетные средства мы вынуждены тратить не на модернизацию производства, а на обеспечение рентабельности предприятия».
Вместе с тем аграрии Иркутской области надеются, что размеры финансовой помощи от государства в будущем не уменьшатся, и развитие села останется в перспективе и региональной и федеральной власти. Кузьма Алдаров уверяет, что поддержка села сохранится в прежних объемах, и даже будет расти. «Поддерживать село необходимо, — говорит он. — Сельское хозяйство — это не черная дыра. Во всем мире это основополагающая отрасль».
