Эффект накопленных усилий

Пришло время стабильности

Для любого губернатора Приангарья череда местных выборов всегда являлась важным экзаменом на политическую зрелость, служила своеобразной проверкой управленческих качеств. Учитывая традиционно непростую политическую обстановку в Иркутской области, необходимо отметить, что именно на этой почве споткнулись предыдущие главы регионов. Наблюдатели полагают, что навести порядок в местной политике, возможно, мешало их «происхождение», не связанное с Приангарьем. Именно поэтому, когда регион возглавил иркутянин Сергей Ерощенко, возникли серьезные ожидания и запросы на политическую стабильность, связанную с его приходом. И они оказались оправданными — по итогам прошедших двух с половиной лет Иркутская область пережила две крупные избирательные кампании. Сначала в Законодательное собрание, а затем в мэры и депутаты дум ключевых муниципалитетов. По итогам выборов победу одержали поддержанные губернатором кандидаты.

Как отмечает сам Сергей Ерощенко, «два с половиной года назад у людей были определенные надежды, связанные с приходом нового губернатора, существовали высокие ожидания. На этой волне мы предприняли ряд политических шагов, спустя год нам удалось достигнуть успехов на выборах в Законодательное собрание региона, в этом году мы закрыли проблемную муниципальную тему». «Ситуация в Братске, Шелехове, Ангарске и Ангарском районе, Иркутске была непростой, везде нам предвещали крупное поражение. Тем не менее мы одержали убедительную победу. Ее причина и основа состоят в том, что мы в своих обещаниях не обманываем жителей, выполняем все взятые на себя обязательства. Посмотрите, в настоящее время происходит процесс долгожданного объединения Ангарска и Ангарского района, выравнивается ситуация в Шелехове, жители Иркутска поддерживают инициативу областных властей поменять город, сделать его лучше», — добавляет он.

Важность прошедших выборных кампаний, особенно в 2014 году, выделяют и наблюдатели. Анализируя итоги прошедших муниципальных выборов в регионе, они сходятся во мнении, что все же главным итогом прошедшей кампании стало усиление позиции губернатора Сергея Ерощенко в регионе. «Теперь ему обеспечена поддержка как минимум трех ключевых территорий Иркутской области», — говорит политолог и политтехнолог, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Эксперты подчеркивают: главе региона удалось сохранить не только политическую стабильность в Иркутске, но и затушить долгоиграющие конфликты в Ангарске и в Братске. Учитывая предыдущие выборные кампании, также завершившиеся победой губернаторской команды, уже точно можно говорить не о случайных совпадениях, а о системе.

«Иркутская область оказалась в общем тренде. Кстати, не только единороссы, но и самовыдвиженцы на этих муниципальных выборах добились вполне убедительных успехов. Другое дело, что это действительно, как правило, люди поддержанные ЕР. Представители объединенной команды», — говорит политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев.

Оценки местных экспертов относительно эффективности усилий губернаторской команды на минувших выборах также совпадают. Региональный лидер «Общероссийского народного фронта» Анатолий Стрельцов, комментируя результаты кампании, подчеркивает: «Минувшие выборы показали, что в ключевых городах региона удалось сформировать единую команду из людей, поддерживаемых правительством Приангарья. Это внушает уважение и надежду, что теперь в мире и согласии будут решаться ключевые вопросы развития Иркутской области», — подчеркивает он. «В тех итогах, которые мы видим — роль губернатора ключевая. Он сумел найти правильный подход в диалоге с населением, чтобы потушить политические конфликты. Теперь ничто не мешает решению важнейших вопросов. В Ангарске — это объединение муниципалитетов, исправление ошибки десятилетней давности. В Братске — использование его потенциала для промышленного развития северной территории области», — добавляет профессор, доктор юридических наук, политолог Сергей Шишкин.

На сегодняшний день ситуацию в экономике региона можно назвать сравнительно благополучной, особенно если оценивать ее по ключевым показателям. Если в прошлом году объем валового регионального продукта составил 780 млрд рублей, то к 2017 году его планируется довести до 1 трлн рублей. Согласно прогнозам, объем промышленного производства в нынешнем году составит 685 млрд рублей, в 2015 — 740,6 млрд рублей, в 2016 — 807,8 млрд рублей, в 2017 — до 808 млрд рублей.

Следующий этап, подчеркивает Константин Калачев, — оправдать доверие, оказанное избирателями. «Задача решена: губернаторская вертикаль простерлась до муниципального уровня. Перезагрузка муниципальной власти состоялась. Остается дождаться ее зримого результата. Ответственность губернатора в этой ситуации растет. Собственно, население, судя по всему, не против. Население ждет перемен к лучшему. Позиции губернатора — это ведь не только количество лояльных ему депутатов», — замечает политолог.

Стоит отметить, что понимание оправдать оказанное доверие у областных властей существует. В первый же день после выборов Сергей Ерощенко напомнил новоизбранным мэрам и парламентариям, что у руководителей на местах есть процессы более значимые, чем политический сезон. «Это решение вопросов, необходимых для развития региона. Решать их надо вместе — и областной, и муниципальной власти. В единой команде. И регулярно отчитываться перед жителями за свою работу. Честно и ответственно», — заметил он.

Возрождение социалки

Вернувшаяся в Братск политическая стабильность принесла вместе с собой и положительные социально-экономические последствия. На декабрьском заседании правительства региона, состоявшемся непосредственно в Братске, был принят ряд важных для этого города и Братского района решений. В частности, стало известно, что финансирование подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» в Братске в 2015 году будет увеличено в три раза и составит 1,4 млрд руб.

В ходе заседания правительства были рассмотрены также вопросы финансирования строительства нескольких социальных объектов. Как отметил мэр Братска Сергей Серебренников, в Порожском ведется строительство дошкольного образовательного учреждения на 110 мест, на 75 мест возводится здание будущего детсада в районе Сухой. Губернатор поручил министерству образования включить строительство соцобъектов в региональную программу «Развитие образования» на 2014-2018 годы.

Кроме того, было принято решение об участии региона в софинансировании строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном на базе Братского государственного университета. Стоимость инвестиционного проекта составляет 180,9 млн руб. Проектно-сметная документация разработана, получено положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости. Как отметил Сергей Ерощенко, строительство бассейна планируется включить в социальный проект ВПП «Единая Россия» «500 бассейнов».

Глава региона также принял решение о строительстве школы в 2016 году в селе Покосное. Существующая средняя общеобразовательная школа на 350 учащихся размещена в трех одноэтажных деревянных зданиях, построенных 47 лет назад. Все объекты коммунальной инфраструктуры образовательного учреждения имеют высокий физический износ в связи с длительным сроком эксплуатации. Как отметил мэр района Александр Старухин, в этом году разработана проектно-сметная документация на строительство новой школы, рассчитанной на 352 ученика.

Необходимо отметить, что увеличение финансирования строительства социальных объектов, обращение более пристального внимания на решение социальных вопросов было приоритетом Сергея Ерощенко еще на старте его губернаторской деятельности. Кстати, начало работы губернатора практически совпало со знаменитыми «майскими указами» президента РФ.

На сегодняшний день Иркутская область по исполнению «майских указов» в части реализации мер государственной политики в области образования и науки является одним из лидеров среди регионов страны. В первую очередь по выполнению обязательств, касающихся повышения уровня заработной платы школьным педагогам.

Как отмечает руководитель Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский, на эти цели в бюджете Иркутской области заложено достаточно средств. «Уже объявлено, что повышение уровня зарплаты в предстоящем году на 10% гарантировано. Есть много регионов, где удержание заработной платы на уровне связано с кредиторской задолженностью. В Иркутской области такой ситуации не наблюдается. И это очень хороший показатель», — подчеркивает он.

Напомним, за 10 месяцев текущего года размер средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования составил 26,16 тыс. руб. В бюджет региона на 2015 год заложена зарплата в размере 28,336 тыс. руб. В сфере общего образовании средняя зарплата составила 30,659 тыс. руб., заложено в бюджете — 33,574 тыс. руб.

По словам эксперта, достижением региона также является повышение финансирования учебных расходов. Напомним, по поручению губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко в 2015 году увеличен норматив на учебные расходы с 780 руб. до 1,5 тыс. руб. на одного ученика. Это даст возможность руководителям образовательных учреждений улучшать материально-техническую базу организаций. Кроме того, расширен спектр направлений, на которые можно распределять данные средства. В частности, на них могут быть приобретены оборудование и мебель.

В целом за два года региональный бюджет на социальную сферу увеличился на 21 млрд рублей, подсчитали в региональном правительстве. Эти средства позволили значительно улучшить ситуацию по отдельным направлениям «социалки», запустить новые программы. В частности, показательной выглядит статистика по строительству детских садов и других объектов. В 2013 году было введено в эксплуатацию 11 детсадов. В 2014 году запланировали 35 объектов, большинство из которых уже сданы или находятся на стадии приемки. А кроме этого, также в течение года были сданы физкультурно-оздоровительные комплексы, школы, поликлиники и больницы. В прошлом году построено три объекта здравоохранения, в нынешнем сдается 11. Кроме того, за два года появилось 16 новых спортивных объектов. В Иркутской области особое внимание уделяется не только созданию дополнительных мест для дошкольников, но и строительству жилья для детей и сирот. Депутаты Законодательного собрания в этом году поддержали инициативу губернатора увеличить финансирование на строительство жилья для детей-сирот. Из бюджета области выделили 748,5 млн руб., федеральный бюджет добавил еще 302 млн руб. В результате, по данным на конец ноября, жильем обеспечены 900 человек. В 2015 году финансирование по этой статье составит почти 1 млрд руб.

Социальная сфера будет оставаться в приоритете и далее. В областном бюджете на 2015 год на развитие социальной сферы предусматривается более 71% всех расходов. Эти средства через государственные программы будут направлены и на поэтапное повышение зарплат бюджетников, и на строительство детсадов, школ, медицинских учреждений, спортивных объектов, и на меры социальной поддержки льготников, и на повышение качества медицинских услуг.

Иркутская область метит в лидеры

Сегодняшние экономические достижения региона также можно назвать результатом политики губернатора, заложенной два с половиной года назад. Тогда Сергей Ерощенко отметил, что для экономического роста необходимо объединить все имеющиеся преимущества Иркутской области, создать привлекательные для инвесторов условия.

Заметным шагом в последнем направлении стало предоставление налоговых льгот предприятиям нефтегазохимического кластера, что позволило активизировать геолого-разведывательные работы, расширить запасы углеводородного сырья, увеличить объем добычи ресурсов. В региональном правительстве подсчитали, что благодаря этому на рубль вложенных средств область получает минимум 4 рубля прибыли для регионального бюджета за счет достигнутой капитализации и налоговых поступлений. С 2014 года для газовых месторождений области предусмотрено значительное — до 90% — снижение ставки налога на добычу полезных ископаемых. В 2013 году был создан Инвестиционный фонд Иркутской области объемом 1,9 млрд рублей для финансовой поддержки субъектов инвестиционной и инновационной деятельности.

На сегодняшний день ситуацию в экономике региона можно назвать сравнительно благополучной, особенно если оценивать ее по ключевым показателям. Если в прошлом году объем валового регионального продукта составил 780 млрд рублей, то к 2017 году его планируется довести до 1 трлн рублей. Согласно прогнозам, объем промышленного производства в нынешнем году составит 685 млрд рублей, в 2015 — 740,6 млрд рублей, в 2016 — 807,8 млрд рублей, в 2017 — до 808 млрд рублей.

Дальнейшее развитие Приангарья планируется связать с созданием различных кластеров и поддержкой территорий опережающего развития. В эту стратегию уже вписываются создающиеся и запланированные новые производства и проекты от Иркутска (на базе авиазавода) до Усть-Кута и Братска.