За жилфонд ответят

«Тотальная проверка»

Напомним, масштабные проверки деятельности управляющих компаний (УК) Приангарья начались весной этого года. Поводом, чтобы этой колоссальной проблемой наконец-то заинтересовались и чиновники, и полиция, и прокуратура, стало поручение президента страны Дмитрия Медведева провести «тотальную проверку» деятельности компаний в сфере ЖКХ во всех регионах России на предмет сомнительных финансовых операций.

Факты сомнительных финансовых операций органы прокуратуры Иркутской области уже через месяц нашли в деятельности ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» Иркутска. Всего по Западной УК было выявлено 67 нарушений действующего законодательства. Среди них факты взимания с жильцов платы за потребленные тепло и воду по нормативам, а не по показаниям счетчиков, как предписывает закон. Кроме того, с многочисленными нарушениями действующего законодательства были заключены договоры Западной УК с собственниками. По таким договорам компания, превышая свои полномочия, повышала плату за содержание и ремонт, заключала договоры по использованию общего имущества, делала перепланировки и превращала нежилые помещения в жилые, сдавала в аренду общедомовое имущество, в том числе и под рекламу. Деньги от аренды УК тратила по своему усмотрению, без разрешения и согласия собственников.

Проверки других УК Иркутска выявили нарушения в Северном и Южном управлении ЖКС. В первом — при заключении и исполнении договоров управления, установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, перерасчете платы за коммунальные услуги, предоставлении третьим лицам для размещения рекламы общего имущества собственников жилья.

В Южном управлении ЖКС все оказалось еще интереснее. Вопреки договору с собственниками, компания заключила договоры на биллинговое обслуживание с Иркутской процессинговой компанией, а с ЗАО «Холдинговая компания «Система» на услуги аутсорсинга в области бухучета, юриспруденции, маркетинга, мониторинга.

Расплачиваться за услуги посредников, вопреки закону, пришлось клиентам Южного УКС. Кроме того, без разрешения собственников в 2010 году был повышен размер платы за содержание и ремонт общего имущества, ущерб составил около 5 млн рублей. Среди других нарушений — неправомерное превышение максимального размера управленческого вознаграждения, включение управляющей компанией в собственные доходы поступлений от размещения рекламы. В итоге прокуратура Октябрьского района направила документы для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц по ст. 159 ч.3 и ст. 160 УК РФ — мошенничество, присвоение, растрата.

В хозяйственные споры не вмешиваемся

В целом, как рассказали ВФ в ведомстве, по результатам проведенных органами прокуратуры проверок было возбуждено шесть уголовных дел. В том числе в Иркутске, Усолье-Сибирском, Заларинском районе. Так, в отношении генерального директора «Западное УЖКС» было возбуждено уголовное дело по ст. 201 ч.1 УК РФ — злоупотребление полномочиями и причинение ущерба на сумму более 3,7 млн руб. гражданам и организациям. Направлены документы для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц и «Южное УЖКС» по ст. 159 ч.3 (мошенничество) и ст. 160 УК РФ (присвоение, растрата). Но быть уверенным в том, что руководство управляющих компаний, уличенное в многочисленных финансовых махинациях, получит реальное наказание, пока рано.

Однако, как стало известно на прошлой неделе, мэрия Иркутска намерена подать в суд иск с требованием к УК пересчитать квартплату для нанимателей муниципального жилья в тех домах, где плата в течение нескольких лет взималась не по установленным приборам учета, а по нормативам потребления. Учитывая, что в Иркутске порядка 20% жилого фонда принадлежит муниципалитету, сумма компенсации может получиться значительной. «Сегодня получается так, что управляющие компании наносят собственникам многомиллионный ущерб, а платят за это административные штрафы в 5-10 тыс. рублей. Если иск мэрии будет удовлетворен, то перерасчет в пользу собственников изымет из оборота УК большие средства, и может быть, чему-то их научит», — считают в Законодательном собрании региона.

При этом, как признают и чиновники, и парламентарии, как-то иначе повлиять на ситуацию с управляющими компаниями они пока бессильны. В случае с той же Западной, мэру Иркутска было предложено инициировать отставку главы Западной УКС, но акционеры компании просто отказались это делать. «Такие споры являются хозяйственными спорами, и муниципалитет неправомочен в них вмешиваться», — поясняют в мэрии.

Платить нужно напрямую

Между тем, как рассказал депутат ЗС Геннадий Истомин, ситуация вскоре может измениться. Сейчас готовится целый ряд законопроектов и постановлений Правительства РФ, призванных решить наболевшую проблему работы управляющих компаний. «В ближайшее время будет введена единая система тарифообразований в ЖКХ. Сегодня на одну и ту же услугу в разных регионах тариф отличается в десятки раз. При этом для граждан остается по-прежнему загадкой, сколько же стоит та или иная коммунальная услуга. И самое главное, куда уходят деньги», — замечает депутат.

Кроме того, предложено из процесса расчета за услуги ЖКХ убрать посредника, то есть управляющие компании. Согласно планам по реформированию системы ЖКХ, в России должна быть создана такая система расчета, чтобы собственник жилья смог напрямую платить за потребленные тепло, воду ресурсоснабжающим организациям. А управляющие компании будут получать на свои счета только плату за их услуги. Такая схема оплаты позволит наконец-то уйти от огромных долгов УК перед поставщиками. «Сегодня множество руководителей УК считают, что получать от населения деньги за тепло и воду — это главное. А платить поставщикам за те же ресурсы — это уже мое личное дело», — соглашается и заместитель председателя правительства Иркутской области Николай Хиценко.

В Иркутской области, как ранее докладывал министр ЖКХ, транспорта и связи Петр Воронин, по состоянию на 1 октября этого года общая задолженность управляющих компаний региона перед поставщиками энергоресурсов составляла 1 млрд 250 млн рублей. По сравнению с тем же периодом прошлого года она увеличилась более чем на 400 млн. При этом, как уточнил Геннадий Истомин, решать эту проблему нужно как можно быстрее. По его словам, 23 управляющие компании Приангарья уже были признаны банкротами, а их совокупный долг перед ОАО «Иркутскэнерго» составил более 260 млн рублей. «Это деньги, которые собрали с жильцов, но не передали поставщику услуг. Понятно, что «Иркутскэнерго» просто так долги не спишет, а может заложить их впоследствии в свои тарифы», — заметил депутат.

Дело за собственниками

Рассчитывают законодатели в решении накопившихся проблем ЖКХ и на собственников жилья. «Сегодня до сих пор многие собственники не осознают суть произошедших семь лет назад изменений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Они продолжают платить по предоставляемым управляющей компанией счетам, зачастую не понимая назначение этих платежей, не смея потребовать качественного выполнения коммунальных услуг», — замечает Николай Хиценко.

Чтобы представители собственников жилья могли на равных говорить с работниками УК, на их профессиональном языке, в Приангарье набирает оборот проект «Управдом», позволяющий обучить простых людей, собственников всему, что связано с этой темой. Так, в Иркутске в прошлый четверг начала работу «Школа ЖКХ», где за счет средств муниципалитета горожане могут получить знания, необходимые для того, чтобы управлять своими домами или контролировать работу УК. До конца этого года обучение в школе пройдет 100 человек, в следующем планируется обучить 400 человек.

Второй год работает подобный проект и в Ангарске, где на базе ангарской государственной технической академии необходимые знания в сфере ЖКХ получили уже 90 человек (выпуск прошлого года), новые группы набраны в этом году.

Понятно, что сами собственники жилья, даже прошедшие обучение, уже не верят в изменение ситуации с управляющими компаниями. Как рассказывает руководитель общественной организации собственников жилья «Исток» (Ангарск), созданной для контроля деятельности УК, Галина Усова, она проходила соответствующее обучение три раза. Но на деле все знания сталкиваются с огромным противодействием со стороны представителей УК. «В нашей управляющей компании не хотят работать вместе с собственниками: грубят, отказывают в предоставлении отчетов или же максимально затягивают сроки. А все мои жалобы чаще всего не находят ответа, — делится женщина. — Нам не хочется воевать, хочется жить в комфортных условиях, тем более что мы сами за эти условия платим. Мне пришлось уже писателем стать, жалобы отправляю везде, но ничего не решается. Никто ни одну управляющую компанию не наказал, не выдворил с рынка. Получается, что мы бессильны».