Хозяйственность региональной власти оценят

Рейтинговое агентство Standard&Poor’s считает, что у Иркутской области положительные перспективы для повышения кредитного рейтинга. Сегодня рейтинг региона составляет ВВ с позитивным прогнозом. На языке специалистов это означает, что в течение ближайшего года с вероятностью более 30% рейтинг опять будет повышен. Последний раз у области рейтинг менялся в 2011 году. Следующий вердикт специалисты Standard&Poor’s готовятся высказать в декабре. А сейчас аналитики приехали в регион, чтобы увидеть положение дел в Иркутской области собственными глазами.

«Кредитный рейтинг — это оценка на международном уровне деятельности правительства, которая показывает риск возникновения дефолта у области как у заемщика. Но за последние годы он также стал косвенным рейтингом инвестиционной активности. Для правительства рейтинг также обозначает некие векторные точки развития и слабые стороны, с которыми нужно работать», — пояснил заместитель председателя правительства Иркутской области Алексей Зезуля на пресс-конференции в понедельник. Он отметил, что за последние три года кредитный рейтинг Иркутской области менялся шесть раз, все время — в сторону увеличения. Сегодня регион находится всего в одной строчке от Красноярского края, Свердловской области и некоторых других территорий, которые являются ориентиром для правительства Приангарья. «Например, в 2009 году мы отставали от них на четыре-пять позиций», — подчеркнул зампред. В итоге сегодня рейтинг региона даже выше, чем у некоторых районов стран Еврозоны — например, Иркутская область в кредитном отношении более устойчива, чем испанские Валенсия и Каталония.

Заместитель генерального директора группы региональных и муниципальных финансов Standard&Poor’s Карен Вартапетов подтвердил, что за последние три года аналитики агентства на примере Иркутской области наблюдали беспрецедентно высокие показатели по исполнению бюджета, особенно на фоне кризисной ситуации 2009 года. «Расходная политика оставалась взвешенной, что позволяло исполнять бюджет с профицитом — это то, чем могут похвастаться не многие субъекты федерации. Благодаря профициту у правительства была возможность сокращать объем государственного долга, улучшать состояние ликвидности. Все эти факторы буквально заставляли нас пересматривать и повышать кредитный рейтинг Иркутской области», — отметил эксперт.

Сегодня у аналитиков уже есть некоторые основания оценивать действия региональной власти как положительные. Например, наличие резервного фонда (в Приангарье он составляет 4,1 млрд рублей, или 5,8% от доходной части) для оценки кредитного качества — положительный факт, так как этот инструмент помогает снизить риски волатильности доходов, отметил Карен Вартапетов. Конечно, подчеркнул эксперт, для Иркутской области это новый инструмент, и к тому же отдельно надо рассматривать, как могут расходоваться средства этого фонда, но сам факт его создания и работы говорит в пользу региона. Также положительным моментом являются планы по переходу на трехлетний бюджет. «Сказать, что это окажет непосредственное влияние на рост рейтинга, нельзя, но как правило, повышение предсказуемости и работа на более длительную перспективу — это положительные факторы. У всех российских регионов мы отмечаем в качестве слабых сторон именно недостаточно развитое долгосрочное планирование. Поэтому чем дольше программа развития, чем длительнее бюджетный план, тем картина яснее и понятнее как для нас, так и для инвесторов. Им это позволяет реализовывать долгосрочные проекты и обеспечивать более высокие экономические темпы роста», — объяснила старший аналитик группы региональных и муниципальных финансов Standard&Poor’s Александра Балод.

Сегодня рейтинг региона выше, чем у некоторых районов стран Еврозоны — например, Иркутская область в кредитном отношении более устойчива, чем испанские Валенсия и Каталония.

При положительных тенденциях есть и обратная сторона медали — риски, которые аналитики рейтингового агентства также изучают. Основной фактор, который сегодня необходимо учитывать, это решение федерального центра об увеличении расходных обязательств на уровне субъектов федерации, отметил Карен Вартапетов. «Иркутская область к следующему году подошла в неплохой финансовой форме, и сегодня мы пытаемся понять, насколько велики резервы гибкости бюджета в смысле ответа на дополнительные расходные обязательства, например, на увеличение заработной платы бюджетникам», — отметил он.

Во многом кредитный рейтинг является несколько отвлеченным от реальной жизни понятием, считают эксперты. Алексей Зезуля с улыбкой пояснил, что на жизнь «бабушки из какого-то конкретного села» он не повлияет (хотя, по мнению Карена Вартапетова, прямые последствия рейтинговых действий ощущают и жители региона, особенно — в части снижения расходов на обслуживание долга, ведь чем выше рейтинг — тем дешевле заемные средства). «Рейтинг неразрывно связан с эффективностью и результативностью власти. Чем эффективнее мы работаем, чем больше правильных решений принимаем в правительстве, тем выше качество жизни людей, проживающих в Иркутской области. Если мы не очень грамотно управляем бюджетом, залезаем в долги и не можем их выплатить — эффективность снизится, и, как следствие, социальное недовольство населения будет расти», — рассуждает зампред. Власть должна быть, как хорошая хозяйка, переходит на аналогии Алексей Зезуля: отложить средства на развитие, да еще и с кредитом умудриться рассчитаться — в этом случае члены семьи, то есть жители региона, будут спокойны, так как семья будет считаться благополучной. Если рассматривать полезность кредитного рейтинга для населения региона, то именно этот уровень благополучия и спокойствия он и отражает.

PDF номера