Все внимание — на социалку

«Расширение границы бюджетного планирования до трех лет позволит обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджета Иркутска, даст возможность увязать объемы финансирования с получением конечного результата, получить новые долгосрочные контракты», — так начала свое выступление о проекте бюджета Иркутска на ближайшие три года начальник департамента финансов администрации города Альфия Валиулина на общественных слушаниях, прошедших 30 ноября. Показатели, которые предполагается утвердить, не гарантируют резкого роста доходов бюджета города, однако о стабильном небольшом повышении доходной базы эксперт говорила уверенно.

Параметры бюджета на следующий год таковы: доходная часть составит 12,218 млрд рублей, расходы — 12,786 млрд. В 2014 и 2015 годах планируется, что доходы вырастут на 2,3% и 4,5% и составят 12,498 и 13,061 млрд соответственно, расходная же часть предусматривается в размере 12,891 и 13,372 млрд. По данным Альфии Валиулиной, расходы города будут расти более низкими темпами (в 2013 году в сравнении с 2012 расходы уменьшатся на 0,2%, в 2014 вырастут на 1%, в 2015 — на 3,7%), чем доходы (в следующем году по отношению к году завершающемуся доходы бюджета вырастут на 1,7%, в 2014 рост составит 2,3%, а последнем году планового периода — 4,5%), что уже является благоприятным фактором для развития городской экономики. В основном доходная база Иркутска увеличится за счет роста налоговых поступлений, в частности — налога на доходы физических лиц и земельного налога — всего на это в следующем году придется почти 7,2 млрд, в 2014 уже 8,476 млрд, а в 2015 — 8,985 млрд рублей. Остальные суммы поступят в бюджет в качестве неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Кроме этого, город получит и областную финансовую поддержку: в следующем году будет выделено 3,05 млрд рублей, в последующие два года объем межбюджетных трансфертов предусмотрен практически на одном уровне и составляет около 2,8 млрд.

Что касается расходной части, то большая часть средств будет тратиться на 19 принятых в этом году долгосрочных целевых программ — на них пойдет 87% средств (в этом году на эти цели было выделено всего 38%). В топ-5 ДЦП, на которые в ближайшие три года планируется выделить максимальное финансирование, попадают в основном социально значимые направления.

Так, лидером по финансированию стала программа в сфере образования «Иркутск — территория детства»: на нее в 2013 — 2015 годах планируется выделить 16,439 млрд рублей. Второе место занимает ДЦП «Дороги города Иркутска» — на нее выделят 5,246 млрд рублей. Эти деньги пойдут на содержание городских дорог и мостов, ремонт внутриквартальных проездов, асфальтирование улиц в частном секторе. Могут порадоваться люди, проживающие на улице Радищева: с помощью субсидии из областного бюджета (299 млн на три года) ее планирую капитально отремонтировать. Также средства субсидии будут направлены на реконструкцию путепровода на дороге Иркутск — Усть-Уда.

Третье место по объему финансирования в проекте трехлетнего городского бюджета занимает ДЦП «Строительство объектов социальной сферы» — на эти цели планируется направить 2,779 млрд. Тут администрация действительно развернулась: за ближайшие три года в городе появятся и новые садики, и школы, и спортивные объекты с бассейнами и спортивными залами. Новые спортивные объекты, которых так не хватает городу, появятся в Ново-Ленино (начнется строительство крытого бассейна в переулке 18-й Советский, а около школы №43 будет построен спортзал модульного типа. Там же, а также в Свердловском районе появятся новые спортивные площадки. В 2013 году наконец-то отремонтируют спорткомплекс «Вымпел» — на это запланировано 52 млн рублей. Будет заложена и база для возведения новых объектов на будущее. Так, будут выделены деньги на разработку документации на строительство двух ФОКов: в Юбилейном — с универсальным спортивным залом, на бульваре Рябикова Синюшиной горы — с плавательным бассейном. Также в течение трех лет из бюджета будет выделено 429 млн на разработку проектно-сметной документации и строительство модулей пяти школ — №26 на 1-й Советской, №63 на улице Терешковой, №64 в районе плотины ГЭС, №29 и №68 на улице Розы Люксембург.

В городе станет больше детских садов, а в самих садиках — больше места. В следующем году 218 млн направят на строительство пристроев к дошкольным учреждениям №132 и №136, также планируется купить здания для размещения еще двух учреждений дошкольного образования. Планируется завершить строительство детских садов по улицам Байкальская, Мухиной и в микрорайоне Юбилейный, начать строить садик по улице Новаторов. Проектирование садов по улице Розы Люксембург и Багратиона также входит в планы администрации Иркутска. Кстати, многих молодых родителей, которые стоят в очереди на устройство своего малыша в муниципальный детский сад, обрадует тот факт, что в бюджете года — впервые! — предусмотрены средства на оказание поддержки негосударственным частным детским садам. Да, зарегистрированных таких садиков в городе очень мало, но, возможно, реальная поддержка городских властей будет стимулом для тех, кто работает «в тени», чтобы стать официальным частным дошкольным учреждением.

Солидный объем финансирования на ближайшие три года предполагается направить на ДЦП «Здоровое поколение» и «Культура Иркутска» — по 1,851 и 1,353 млрд рублей. (по объему выделенных средств программы занимают четвертое и пятое места). Не осталась без внимания и экологическая программа, которая активно обсуждалась в течение этого года. В рамках ДЦП «Эко-Логичный город» будут финансироваться расходы на содержание городских парков, фонтанов и зеленых насаждений, впервые планируется направить бюджетные средства на благоустройство и содержание созданных в 2012 году особо охраняемых территорий «Синюшина гора» и «Кайская роща», также планируется разработать генеральную схему очистки территорий города. Из общего финансирования этой программы (всего на три года запланировано более 1,07 млрд) часть средств направят на строительство 91 новой детской площадки и ремонт действующих — на радость молодым мамочкам и их детишкам.

Не забыла администрация и про решение жилищных вопросов, как для молодых семей, так и для бюджетников, и для людей, проживающих в сложных условиях. Через программу «Жилище» администрация в течение трех лет будет предоставлять социальные выплаты на строительство и приобретение жилья — это примерно 188 млн, которые помогут улучшить жилищные условия 250 семьям. Для работников бюджетной сферы в Ленинском районе будет построено муниципальное общежитие, а в Куйбышевском районе такой же объект начнут проектировать. Для решения проблем людей, живущих в частном секторе, городская власть намерена выделить 316 млн в течение трех лет. На эти деньги будут строиться водопроводы (142 млн), ремонтироваться старые и строиться новые объекты наружного освещения (131 млн), решена проблема с вывозом мусора (более 43 млн).

Проект бюджета на общественных слушаниях почти не подвергся критике — некоторые уточнения и пожелания были внесены, однако вероятнее всего на заседании думы города Иркутска 5 декабря документ будет согласован и утвержден. В этом случае жителям города останется только одно: следить за строительством новых объектов, таким образом контролируя обещания мэрии.