Ворота Байкала пока лишь приоткрыты

Правильный туризм

Для Байкальского региона экономическая зона — это одна из реальных возможностей развивать правильно организованный туризм на Байкале. Об этом в своём приветственном слове участникам сессии напомнила руководитель Агентства по туризму Иркутской области Екатерина Сливина.

«Создание особой экономической зоны позволяет сосредоточить всё масштабное строительство в одном месте и снизить антропогенную нагрузку на другие участки озера, чтобы предотвратить возможный ущерб природе. Безусловно, это также возможность организовать новые рабочие места и улучшить качество жизни местного населения. Таким образом, ОЭЗ — вполне жизнеспособный формат для развития новой, современной туристической инфраструктуры», — коротко резюмировала Екатерина Сливина. Она также упомянула, что сегодня стоит задача по переформатированию, переработке подходов к развитию туризма на побережье озера Байкал. На сам туристический продукт, его качество, тоже нужен принципиально новый взгляд. Предложение должно учитывать совершенно разные возможности — стоит ориентироваться не только на экономкласс, но и на гостей, которые хотели бы отдохнуть с высоким уровнем комфорта.

Предполагалось, что именно в рамках особых экономических зон в Иркутской области и соседней Бурятии (ОЭЗ «Ворота Байкала» и «Байкальская гавань» соответственно) появится наисовременнейшая инфраструктура, способная удовлетворить все потребности гостей — российских и иностранных.

Развитие ОЭЗ, по мнению Екатерины Сливиной, тема для форума партнёров крайне актуальная: «Здесь очень многое зависит от усилий не только государства, которое вкладывает средства в развитие обеспечивающей инфраструктуры особых экономических зон. Территориям нужны инвесторы с крепкими проектами».

Байкальская «приманка» для резидентов

ОЭЗ «Ворота Байкала», как известно, расположена на территории Слюдянского района — в городе Байкальске, где удобно сходятся многие популярные турмаршруты. Администрация муниципального образования активно участвует во всех процессах развития особой экономической зоны.

«После закрытия Байкальского целлюлозно-бумажного комбината территория оказалась на грани выживания. Поэтому особая экономическая зона однозначно необходима городу, — подчеркнул замглавы Байкальского муниципального образования Андрей Должиков. — Огромные надежды связаны с развитием этой территории. Мы видим в этом не только экономическую составляющую, но и эстетическую, техническую: новые сооружения, дороги, благоустройство территории, сети — то есть всё то, благодаря чему город может жить и развиваться. Специалисты администрации Байкальска действуют в тандеме с командой ОЭЗ, для того чтобы максимально эффективно, грамотно отработать все вопросы, чтобы реализация инвестпроектов шла без шероховатостей».

Генеральный директор курирующего «Ворота Байкала» акционерного общества ОЭЗ «Иркутск» Вячеслав Баянов ещё раз привёл аргументы в пользу особой экономической зоны как площадки для строительства туристических объектов.

Резиденты территории получают ряд весомых преимуществ. Земельные участки под реализацию инвестиционного проекта предоставляются в аренду без конкурса — на основании бизнес-плана. Налог на имущество организаций (10 лет с момента постановки на учёт) нулевой, как и налог на землю в течение 5 лет с момента возникновения собственности на земельный участок. Налог на прибыль — 15,5% вместо 20%.

Есть коэффициент 0,01, понижающий кадастровую стоимость платы за аренду земельного участка (льготный период — от 3 до 15 лет, зависит от объёма инвестиции).

Руководитель ОЭЗ обратил внимание, что в данный момент завершается ключевой этап строительства инфраструктуры на территории ОЭЗ за счёт средств федерального и регионального бюджетов. Дороги, водоснабжение и водоотведение, электрические сети, интернет — всё это резидентам должна обеспечивать управляющая компания.

«Решение инфраструктурных вопросов — одна из основных задач, которые стоят перед нами, — прокомментировал Вячеслав Баянов. — Также важно сформировать мастер-план территории ОЭЗ в рамках проекта планировки территории. Мастер-планирование позволяет сочетать интересы муниципалитета, стейкхолдеров и соответствовать цельной концепции экономической зоны. В результате мы рассчитываем на синергетический эффект, когда резиденты будут усиливать друг друга, а не конкурировать между собой. Чёткие градостроительные нормы и правила, включая регулирование архитектурных решений, позволят максимизировать экономическую и функциональную эффективность бизнеса и муниципального образования в целом». Основной резидент особой экономической зоны «Ворота Байкала» сегодня — действующий, развивающийся горнолыжный курорт «Гора Соболиная».

«Ещё три компании завершают строительство гостиничных комплексов. Остальные резиденты — на этапе подготовки проектно-сметной документации и получения разрешений на строительство», — сообщил Вячеслав Баянов.

С привлечением инвесторов на территорию помогает Корпорация развития Иркутской области. Это один из ключевых институтов развития региона. Корпорация и ОЭЗ «Иркутск» в мае 2021 года заключили соглашение о сотрудничестве для развития инвестиционного потенциала.

«Также мы заключили ещё два соглашения о сопровождении инвестиционных проектов на территории ОЭЗ, — рассказал генеральный директор КРИО Александр Лаутин. — Сейчас вместе с инициаторами проектов готовим документы для получения ими статуса резидента ОЭЗ. На стадии подписания находится ещё пять проектов соглашений с инвесторами. Наша цель — привести инвестора на каждую площадку особой экономической зоны».

В поисках гармонии

Своё видение будущего территории горнолыжного курорта и Байкальска в целом, не только в формате «дифирамбов», представил генеральный директор ООО «Гранд Байкал», член комитета по предпринимательству в сфере туристической, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности ТПП Восточной Сибири Виктор Григоров. «Гора Соболиная» — актив «Гранд Байкала». Компания настаивает на создании общего стиля, единой архитектурной концепции, благодаря которой вся территория ОЭЗ будет восприниматься как гармоничный комплекс. Только в этом случае, убеждён Виктор Григоров, механизм заработает на полную мощность.

В качестве примера представитель «Гранд Байкала» продемонстрировал участникам стратегической сессии презентацию, подготовленную Сибирской лабораторией урбанистики при участии авторитетного в сфере градостроительства эксперта Сергея Маяренкова.

«Если мы хотим сделать курорт хотя бы межрегионального значения, тем более если мы замахиваемся на международный уровень, то у нас должен быть единый стиль, единые подходы. Объекты, которые появляются на территории ОЭЗ, должны быть увязаны с генпланом, — считает Виктор Григоров. — При таком подходе спланированная территория разбивается на отдельные лоты, но они между собой гармонируют. Тогда мы избежим ситуации, когда у нас построено, условно говоря, десять банных комплексов, пять ресторанов, а с развлечениями, с разнообразием, получается проблема».

Есть смысл охватить общей архитектурной концепцией не только площадку горнолыжного курорта, но и весь город Байкальск, площадку БЦБК и ближайших туристических объектов. Этот подход сегодня обсуждается. При таком масштабе планирования можно рассчитывать на мощный прорыв и оживление территории. С таким стимулом инвесторы, которые сейчас вяло интересуются ОЭЗ, с высокой вероятностью перейдут в статус реальных резидентов, реализующих конкретные проекты.

«И нужен единый центр управления этой территорией, который всё будет держать на контроле и не позволит выбиваться из концепции, — добавил Виктор Григоров. — Не нужен нам в Байкальске такой же «курятник», который мы видит сейчас на острове Ольхон или на Малом море».

Тот же тезис прозвучал и в словах представителя Бурятии — генерального директора АО «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» Максима Шарипова. Он выступил на сессии с детально проработанной презентацией туристических территорий республики, в том числе проекта круглогодичного курорта «Мамай». Максим Шарипов тоже назвал главной сложностью увязывание всех интересов, когда на большую территорию заходят несколько резидентов. «Теперь в соглашение с резидентами зашивается пункт о необходимости согласовывать архитектурно-стилистические решения с управляющей компанией. А она, в свою очередь, обращается в архитектурный совет при главе республики. Этот вопрос как раз в компетенции совета», — поделился опытом руководитель «Байкальской гавани».

Город четырёх стихий

Навести организационный порядок и стратегически выстроить многие процессы, преобразовать город внешне, создать дополнительные рабочие места, улучшить качество жизни местного населения призван и стратегический мастер-план «Байкальск‑2040». О его разработке на сессии рассказал директор по развитию Центра развития Байкальского региона Теймур Магомедов.

Первоначальная цель стратегии — наполнить бывшую площадку БЦБК новыми смыслами и построить здесь новую, не «позорную», а хорошую, зелёную, экологичную историю. Однако по ходу работы над проектом стало понятно, что необходимо смотреть шире — включить в стратегический мастер-план всё Байкальское муниципальное образование и даже соседние территории.

«На первом этапе собрали все исходные данные об особенностях этой местности, — рассказал Теймур Магомедов. — Изучив запросы от населения, власти, бизнеса, мы создали необычную концепцию. Мы рассматривали разные варианты развития города: туризм, медицинский кластер, агропромышленный комплекс. В итоге мы разработали концепт «Байкальск — город четырёх стихий»: Центр экологического туризма, город для жизни и творчества, город здоровья и территория зелёных производств. Мастер-план рассчитан до 2040 года. К тому времени мы планируем ежегодно принимать более миллиона туристов в год».

Проект комплексного развития города Байкальска регион направит на федеральный уровень, где документ должен перейти в юридический статус распоряжения правительства РФ. Таким образом будет чётко определён сценарий развития территории с обозначением всех уровней бюджета и соответствующих госпрограмм. При этом Теймур Магомедов сделал акцент на том, что документ открыт для дополнений и его можно насыщать новыми проектами: «Специалисты Центра развития Байкальского региона всегда на связи, готовы к диалогу с потенциальными инвесторами. Подразделения центра работают в Москве и Иркутске, новый офис открыт непосредственно в городе Байкальске».

Свою экспертную помощь участникам сессии предложил руководитель Центра развития Республики Алтай Михаил Грудинин. Его опыт стратегического управления социально-экономическим развитием городов и регионов был бы полезен байкальской территории. Михаил Грудинин готов поделиться наработанной методикой планирования, проектирования, обсудить успешный пошаговый алгоритм освоения ОЭЗ и дать практико-ориентированную обратную связь по текущей ситуации.

Интенсивно вовлечён в проработку вопросов туристического будущего Иркутской области и Республики Бурятия ещё один крупный институциональный игрок — Байкальский банк Сбербанка. Он финансировал и активно участвовал в разработке стратегии развития туризма в двух регионах.

Сотрудничество Сбера с государством и инвесторами в рамках этой стратегии обрисовала директор управления продаж корпоративным клиентам Байкальского банка Сбербанка Наталья Волощенко: «С точки зрения финансирования, у Сбербанка сейчас в проработке много крупных проектов, их примерный объём — 15 млрд руб. Оценка вложений в туристическую инфраструктуру связана с рядом сложностей. Нужно учесть ряд специфических моментов — например, таких как загрузка, сезонность, законодательные нюансы и риски. Мы, как опытные финансисты и консультанты, помогаем инициаторам проектов всё тщательно выверить, доработать бизнес-план и тем самым повысить шансы на успешную прибыльную реализацию».

Сегодня, по словам Натальи Волощенко, порядка 90% турбизнеса в Байкальском регионе — это малые и микропредприятия. Но капиталоёмкие объекты им не по силам. Для масштабных проектов нужны соответствующая компетенция и ресурсы. Отсюда вывод: чтобы поддерживать хороший турпоток, нужно обеспечить качественные объекты с хорошим сервисом, а для них нужны крупные, сильные инвесторы. Для их привлечения Сбер организует презентации инвестиционных площадок особой экономической зоны на Road Show. В мае такое мероприятие уже состоялось в партнёрстве с Корпорацией развития Иркутской области. Сейчас идёт подготовка к федеральному Road Show в Москве, регионы формируют инвестиционные лоты. Презентация туристических возможностей байкальских территорий в столице России запланирована на 28 сентября.

Эксперты стратегической сессии БМФП‑2021 практически единодушны: будущее за проектами комплексного развития, куда вовлечены крупные федеральные структуры. «Тот же Сочи «выстрелил» как раз когда получилось реализовать общую концепцию», — аргументировал и Алексей Бобов, директор по региональному развитию НААИР (Национальная ассоциация агентств инвестиций и развития).

«Сегодня развитие крупнейших туристических проектов в России — это не просто слова, а реальные проекты. Отрадно, что в данную индустрию заходят крупнейшие федеральные корпорации, — охарактеризовал общероссийскую ситуацию Алексей Бобов. — Только за последние два года анонсированы крупнейшие с точки зрения новой инфраструктуры проекты комплексных туристических объектов: «Три вулкана» — Камчатка; «Долина Васта» — Сочи; «Плато Путорана» — Красноярский край; «Каракольские озёра» — Республика Алтай. Это всё проекты с инвестициями в десятки миллиардов рублей. Проект «Байкальск‑2040» можно также отнести к крупнейшим федеральным проектам, способным комплексно изменить одно из лучших мест не только в России, но и на нашей планете».

Со своей стороны генеральный директор ОЭЗ «Иркутск» уверен: совместная работа с Республикой Бурятия, использование новых инструментов, привлечение федеральных структур в регион, таких как ВЭБ РФ, Корпорация Туризм. РФ, позволят создать качественные, соответствующие мировым стандартам туристические территории.