Трехлетний бюджет и черный чемоданчик

Третий созыв бурятского парламента провел последнюю сессию
35 сессия третьего созыва Народного Хурала Республики Бурятия началась неожиданно. Спикер республиканского парламента Александр Лубсанов вручил своим коллегам-женщинам букеты цветов. В такой праздничной атмосфере парламентарии приступили к рассмотрению вопросов последнего для третьего созыва заседания. Повестка включала 26 вопросов, в том числе такие важные, как утверждение программы СЭР на 2008-2010 гг. и на период до 2017 года, а также трехлетний бюджет. Сессия должна была стать и завершающим аккордом в вопросе формирования правительства — депутатам были представлены кандидатуры заместителя председателя правительства по экономике Александра Чепика и по социальному развитию — Баира Бальжирова. Предложил президент Бурятии и кандидатуру министра финансов республики Игоря Шутенкова. Однако третий созыв, привыкший голосовать «как скажет президент», на прощание продемонстрировал «гол престижа».

Народный Хурал Республики Бурятия под руководством Александра Лубсанова отклонил кандидатуру президента Бурятии на пост министра финансов. Фото Евгения Козырева

Неожиданности в кадровых вопросах стали очевидны уже на этапе обсуждения повестки заседания. Вопрос о даче согласия на назначение заместителем председателя правительства по экономическим вопросам был исключен. Депутаты не могли объяснить, почему вопрос был снят, из неофициальных источников стали появляться разные мнения: «Александр Чепик очень занят и не смог приехать», «он болен», а некоторые предположили, что вопрос был снят намеренно. «Вероятнее всего, республиканские власти ожидали, что депутаты, которым уже нечего терять, не поддержат предложенную президентом кандидатуру, поэтому вопрос и был перенесен на рассмотрение нового, более сговорчивого парламента», — предположил источник в Народном Хурале.

Сомнения в отношении претендента на высокий пост у депутатов действительно могли возникнуть. На заседании совета НХ РБ парламентарии смогли ознакомиться только с краткой оперативной информацией о кандидате. Но и она не смогла удовлетворить всех народных избранников. Как указано в резюме, Александр Чепик (г. Москва) имеет «опыт противодействия недружественному поглощению, опыт недружественного поглощения, в том числе контакты в различных органах госвласти для решения указанных вопросов».

Кандидатура Баира Бальжирова на должность заместителя председателя правительства по социальному развитию была депутатами поддержана, однако минимальным количеством голосов. «За» высказались 33 парламентария, 16 — против, один — воздержался.

Кандидат медицинских, юридических наук, заслуженный врач РБ и РФ Баир Бальжиров ранее возглавлял представительство Республики Бурятия в Москве. Выступая перед депутатами, он рассказал, что в ходе первого собеседования с президентом Бурятии он просил «вернуть его в Бурятию», однако тогда было решено, что он продолжит работу в представительстве. Когда встал вопрос о должности зампреда правительства по социальному развитию, Вячеслав Наговицын, помня просьбу, предложил Баиру Бальжирову занять этот пост. «Я хотел вернуться в Бурятию, на родине очень много работы», — отметил новый зампред по социальному развитию.

Но главной интригой и главной неожиданностью сессии стало несогласие депутатов на назначение министром финансов Бурятии заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия Игоря Шутенкова. Ему не хватило только двух голосов: «за» предложенную президентом Бурятии кандидатуру проголосовал 31 депутат при необходимых 33, против — 19, воздержавшихся не было. Присутствовало на сессии 56 депутатов.

Результаты тайного голосования озадачивают: после представления кандидатуры Игоря Шутенкова первым заместителем председателя правительства РБ Иннокентием Егоровым у парламентариев не возникло ни одного вопроса, сам кандидат на высокий пост также простоял на трибуне молча.

Так или иначе, дальнейшее решение по кандидатуре руководителя республиканского Минфина будет принимать президент Вячеслав Наговицын.

Так и остается неизвестным, принципиальна ли была позиция народных избранников, которые хотели показать свою независимость перед исполнительной властью, или все содеянное оказалось случайностью: на заседании царила довольно расслабленная обстановка, вопросы о назначениях стояли уже в конце повестки. По большинству вопросов из 56 депутатов (такое активное посещение сессии было отмечено в последний раз во время утверждения кандидатуры президента Бурятии) голосовали только 30-35.

Так или иначе, дальнейшее решение по кандидатуре руководителя республиканского Минфина будет принимать президент Вячеслав Наговицын. Он может предложить новую кандидатуру или повторно внести на рассмотрение персону Игоря Шутенкова, однако этот вопрос будет рассматриваться в декабре и уже новым депутатским составом. Пока же и.о. министра финансов РБ продолжает оставаться Александр Налетов.

Еще одним важным блоком вопросов сессии стали законопроекты о программе социально-экономического развития РБ и о бюджете на три года. Программа СЭР была принята практически без обсуждения во втором чтении. После почти часового обсуждения главный финансовый документ республики на 2008-2010 годы принят во втором и окончательном чтении. Бездефицитный бюджет республики предусматривает на 2008 год объем доходов в сумме 22,5 млрд рублей, из которых помощь из Москвы составляет 13 млрд 250 млн рублей.

Оба этих документа имеют большое значение для республики. Как отметил председатель комитета НХ РБ по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Вячеслав Ирильдеев, теперь многое будет зависеть от работы депутатов следующего, четвертого, созыва, от того, насколько слаженно они будут работать с правительством республики над реализацией законов.

Бюджет своего субъекта Федерации парламентарии Бурятии приняли одними из первых в России, это событие народные избранники отметили бурными аплодисментами. Героем дня стал и.о. министра финансов Александр Налетов, который с 1998 года возглавлял финансовое ведомство.

В знак благодарности за многолетнее конструктивное сотрудничество Александр Лубсанов вручил министру почетную грамоту, именные часы с символикой Народного Хурала, а председатель комитета по бюджету, налогам, финансам и банкам Цырен Доржиев преподнес Александру Налетову еще один презент. Со словами «а мы от комитета вам дарим «черный ящик» Цырен Доржиев вручил финансисту солидный кейс черного цвета. Что скрывалось внутри чемоданчика, любопытствующим оставалось только гадать. По всему было видно: Александр Юрьевич подарков не ожидал, но все равно ему приятно.

Впрочем, без внимания и почестей не остался ни один депутат третьего созыва. Все 65 парламентариев получили благодарственные письма от имени президента Республики Бурятия.

Несмотря на праздничную обстановку, последняя сессия стала очень значимой для республики.

Наконец-то будет решена проблема обеспечения горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей — соответствующий закон был принят депутатами и вступит в силу с 1 января следующего года. Принят закон об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений.

Всего же за время работы депутаты третьего созыва приняли более 400 законов. Спикер парламента Александр Лубсанов работу нынешнего состава парламента считает выполненной в полном объеме.

— Мы сработали по сравнению с предыдущими созывами на 20-30% больше. У нас расширились межпарламентские отношения, нет нареканий со стороны исполнительной власти республики и России. Отмечу, что за этот созыв много сделано в плане социального развития — количество социальных законопроектов было больше, чем остальных других.

Отметился третий созыв и своим видением некоторых вопросов: депутаты не раз обращались в федеральные органы власти по поводу прокладки нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», были обращения в конституционный суд, на одном из последних заседаний депутаты отметились тем, что отказались установить президенту Бурятии заработную плату.

Новому созыву республиканского парламента еще предстоит решить этот вопрос, завершить формирование республиканского правительства, а также работать над оптимизацией бюджета. Третий созыв так и не смог погасить государственный долг, сократить дефицит этого года — он остается в размере 1,2 млрд рублей, а также разрешить проблемы по оплате труда в бюджетной сфере.

Анастасия Гула