Тариф раздора

«Мусорная реформа» стартовала в Приангарье
В Иркутске растет волна возмущения новым тарифом на вывоз мусора. Часть ТСЖ, ТОСов, небольших управляющих компаний областного центра уже поставили свои подписи под обращением к губернатору Иркутской области Сергею Левченко. По их мнению, при выставлении счетов за вывоз мусора необходимо ориентироваться не на квадратуру недвижимости, а на количество проживающих и реальные объемы производимых отходов. Или же разработать дифференцированную методику расчетов. Авторы документа уже объявили о проведении некоего собрания всех недовольных реформой в эту субботу. Пикеты в муниципалитетах Приангарья намерены провести 19 января и региональные коммунисты.

Реформа в действии

С 1 января 2019 года в России стартовала так называемая «мусорная реформа». Иркутская область вошла в число 69 субъектов РФ, которым предстоит первыми пройти путь запланированных на федеральном уровне изменений в системе обращения с твердыми коммунальными отходами. Фактически это означает, что региону необходимо заново выстроить всю систему работы в этой сфере, причем сделать это максимально быстро и безболезненно для простого населения.

Но уже давно ясно: безболезненность этой реформе точно не грозит. Напомним, теперь вывоз твердых отходов стал коммунальной услугой, а утилизацией ТКО занимаются «региональные операторы». В Иркутской области ими стали ООО «Братский полигон ТБО» для работы в северных районах и «РТ-НЭО Иркутск» — для зоны «Юг». Тарифы по обращению с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области утвердили под самый занавес 2018 года. Сама ситуация неопределенности доставила много беспокойства и главам муниципалитетов, и региональным операторам, и другим участникам всей цепочки бизнеса: от сбора и вывоза отходов до их складирования или утилизации.

Размер тарифа оказался ниже, чем в среднем по России, где он составляет 634,88 рубля. Для территорий, которые будет обслуживать оператор зоны «Север», он составляет в первом полугодии 595,33 руб./куб. м, для зоны «Юг» — 522,89 руб./куб. м.

При этом, как подчеркивал на одном из совещаний министр ЖКХ региона Артур Сулейменов, и этот размер может быть снижен. Сейчас на федеральном уровне прорабатываются возможности уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду и ставки НДС. Если это решение будет принято, то оно непременно скажется и на тарифах.

Однако, как гром среди ясного неба, стала информация даже не о размере тарифа, а об утвержденном принципе начисления платы за новую коммунальную услугу. Дело в том, что в Иркутской области — одной из немногих регионов в стране — принято решение о расчете суммы платежа исходя из квадратуры жилья, а не количества жильцов, как планировали ранее. Облправительство посчитало, что так выйдет дешевле для населения, дал понять тогда губернатор Сергей Левченко. Он же пообещал, что в течение первого квартала чиновники «посмотрят результат, оценят спорные моменты, которые могут возникнуть в ходе реализации реформы, чтобы по итогу решить, как эту схему можно скорректировать, улучшить». «Уверен, что в ходе совместной работы мы найдем возможность помочь и многодетным семьям, и людям, одиноко проживающим на большой площади», — заявлял тогда глава региона.

Настроения накаляются

Однако недовольства все же не заставили себя ждать. Что, впрочем, неудивительно. Жители частного сектора, например, теперь в обязательном порядке должны заключать договор с региональным оператором на вывозку мусора, чего ранее не требовалось и было исключительно добровольной инициативой. А учитывая, что плата за данную услугу взимается исключительно соразмерно площади дома (на ее размер не влияет ни количество проживающих, ни реальная скорость накопления отходов), можно только предположить, какое количество населения региона теперь «точит зуб» на мусорную реформу.

«Живу в частном секторе, большую половину мусора сжигаю, остаются банки и стекло, — за три месяца половина 200-литровой бочки набирается, и за что платить каждый месяц? Все вопросы надо решать в суде, просто так платить не буду», — пишет один из жителей на городском портале Тайшета. Более эмоциональна в своих высказываниях в соцсетях женщина с ником К.Л.Г.: «Рассчитайте по закону (согласно количеству проживающих). А уж если вы не хотите обидеть этих четырех человек, то найдите способы компенсировать им расходы из бюджетных средств. Так нет! Вы же лезете в мой карман, вынуждая меня платить за этих четверых, т.к. у меня квартира 60 кв. м и живу я одна (муж умер, дети разъехались). Может, мне сменить местожительство в угоду мусорной реформе и вашим дебильным расчетам?!». Схожими мнениями активно делятся и жители Братска, Усолье-Сибирского, Иркутского района, самого Иркутска.

В контексте
Знакомая история в красивой обертке

Регионам на подготовку к кардинальным изменениям в сфере обращения с отходами было дано три года. Но и сейчас — с 1 января 2019 года — к реализации новой системы приступили далеко не все территории. 13 регионов должны присоединиться к первопроходцам в течение 2019 года. А трем территориям — Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю — и вовсе…

Подробнее

Кстати, именно иркутяне пошли дальше простых обсуждений малоприятных нюансов «мусорной реформы» и подготовили обращение к губернатору Иркутской области с просьбой пересмотреть методику расчета платежа. «Считаем, что эта реформа в таком виде не принесет улучшения в сферу ЖКХ. И при ее продолжении социальной напряженности и конфликтов не избежать», — пишет автор документа, председатель ТОС «Просторный» Виктор Губанов (мкрн Лесной Иркутска, — АН).

Он настаивает: новый тариф нанес наибольший удар по бюджету одиноко проживающих пенсионеров и ударил по карману жителей частного сектора: «Множество вопросов скопилось и по новому оператору, и по предлагаемому расчету за ТКО с кв. метра, а не с человека. Нам… это объяснили социальной справедливостью. Но какова она? Одинокий пожилой пенсионер, проживающий в квартире 65 кв. м, будет платить почти 3 тысячи рублей (в год, — АН). И семья из 5 человек на такой же жилой площади 65 кв. м, из которых двое работающих и трое детей, будут платить те же 3 тысячи рублей. Хотя их совокупный доход в несколько раз выше дохода пенсионера. И мусора от троих детей и молодых родителей в разы больше. Два пенсионера в частном доме 200 кв. м, оставшихся в нем под старость лет одни, т.к. дети выросли и живут отдельно, а многие из них выехали в другие регионы, будут платить около 9 тыс. руб. (в год, — АН). Повышение по данной услуге выросло для них в 3-4 раза, т.к. в прошлом году они платили 1100 руб. и 2200 руб. соответственно (2200 рублей в год за двоих, — АН). У всех у нас возникает ряд вопросов. В чем эта социальная справедливость?!! И каким образом в нашей области мусор производят квадратные метры, а не жильцы, проживающие на этих метрах?!!».

В своем обращении Виктор Губанов призывает власти «учесть интересы всех граждан и оставить выбор, применяя оба расчета, предусмотренных в законе. Чтобы каждый мог выбрать, каким образом ему оплачивать услугу за вывоз ТКО (имеется в виду выбор по желанию жильца либо расчетов в зависимости от площади помещения, либо от числа прописанных в нем жильцов, — АН). «Ведь примеры альтернативных решений у нас есть. Мы выбираем Пенсионный фонд РФ либо негосударственные фонды. В бизнесе форму отчетности — общую, упрощенную, вмененную либо патент. А услуга, которая затрагивает всех, безальтернативна???» — задает он риторический вопрос.

Поставили свои подписи под документом, по данным на 16 января, больше 10 организаций Иркутска — в их числе ТСЖ, ТОСы, УК. Опрошенные АН подписанты говорят, что согласны с общим посылом этого обращения: арифметика, заложенная в расчеты чиновниками, кажется многим несправедливой. Но в то же время в компаниях признают: вряд ли власти пойдут на дифференциацию платежей, подход должен быть единым. Но вот какой подход будет лучшим, действительно следует еще разбираться.

Больше вопросов, чем ответов

Между тем опрошенные АН эксперты уверены, что данное обращение к региональной власти по «мусорной реформе» — лишь первая ласточка. Ведь вопросов сегодня в этой сфере гораздо больше, чем ответов. Что теперь делать с закрытыми квартирами, хозяева которых там не живут и мусор, соответственно, не производят? Что делать с нераспроданными квартирами в новостройках, где никто не прописан и не проживает? Что делать с негабаритом, за который сегодня вроде как никто не отвечает? И самый главный вопрос: почему с приходом нового регоператора были лишь подняты тарифы для рядовых граждан и юридических лиц, ведь на деле новая компания не принесла с собой ничего.

«Они пришли, что у них есть — стол, стул, ручка, больше ничего. Базы данных нет: сколько проживающих, сколько квадратных метров, сколько контейнеров, — эту и другую информацию запрашивают у нас. У них нет своей техники, они вывозят мусор по договору подряда со старыми перевозчиками на тот же старый полигон. За что люди должны платить больше?»

— задает резонный вопрос представитель одной из небольших УК Иркутска, рассуждая о деятельности регоператора «РТ‑НЭО Иркутск».

И действительно, пока в регионе не идет речь, например, о сортировке мусора, установке специальных контейнеров для его раздельного сбора, дальнейшей переработки. Тут бы со сбором и вывозом для начала справиться и людей приучить платить. А вот с этим у операторов, действующих в Иркутской области, пока действительно слишком много проблем.

Замгендиректора Братского полигона ТБО Елена Михайлова, например, ранее комментировала: в северных территориях Приангарья только 60% поселений обеспечены объектами размещения отходов. В абсолютных цифрах это 18 муниципальных образований, включая Братск и Усть-Илимск. В остальных населенных пунктах нет даже площадок временного накопления. Ситуация усугубляется и ограниченной транспортной доступностью. Ведь многие муниципалитеты в разные сезоны бывают вообще отрезаны от дорог. Выходом могло бы стать приобретение сжигательных установок, но пока их нет.

Руководитель компании «РТ-НЭО» Артем Мищенко также подчеркивал: инфраструктура создана в среднем по области только на 80%. Самыми проблемными пока являются Иркутск, Иркутский и Мамско-Чуйский районы.

Из-за того, что тариф на новую услугу был утвержден в Приангарье только в конце декабря, регоператорам требовалось в кратчайшие сроки разослать и подписать договоры с управляющими компаниями. В Иркутске этот процесс пошел далеко не гладко. «Мы сейчас в режиме ожидания. Решили пока этот договор не подписывать, — рассказали АН в еще одной небольшой УК города. — Девочки, которые нам звонят от имени регоператора, слишком далеки от сферы ЖКХ, они даже не понимают, как эта схема вывоза отходов в городе была выстроена. Им лишь бы заключить договор и начать собирать деньги».

В контексте
Как рассчитать плату за ТКО

Норматив накопления мусора на одном квадратном метре жилья в Иркутске, Братске и Ангарске составляет 0,085, для остальных муниципальных образований — 0,063 кубометров на квадратный метр. Эту цифру необходимо умножить на тариф — 522,89 руб. в зоне «Юг»…

Подробнее

Отсутствие полной информации, кстати, все собеседники АН также называют огромной проблемой этой реформы. «В администрациях округов Иркутска уже прошли несколько заседаний с ТСЖ, ТОСами, УК, но на наши вопросы там толком не отвечают. Покажите ваши расчеты по формированию тарифа, откуда были взяты эти нормы накопления мусора, почему для Иркутска они выше, чем для других территорий, — дайте калькуляцию… На все нам один ответ: расчет вела Служба по тарифам Иркутской области, а значит, там априори все верно. Но нам эти же самые вопросы уже скоро начнут задавать жильцы, что мы должны им отвечать? Тоже отмахиваться?» — комментируют в одном из ТСЖ.

КПРФ организует пикеты

Виктор Губанов, предложивший объединиться и инициировать пересмотр тарифов, намерен организовать собрание для жителей Иркутска, желающих получить полную информацию о нюансах «мусорной реформы». Планируется, что оно пройдет уже 19 декабря в здании ДК Войсковой части микрорайона Зеленый с 10 часов утра. Здесь, надеется Виктор Губанов, будет продолжен также сбор подписей под обращением. В его планах довести их число минимум до 3 тысяч, чтобы у региональной власти были весомые аргументы при решении этих вопросов на федеральном уровне. Кроме того, противники реформы направили документ и депутату Государственной думы от Иркутской области Михаилу Щапову.

На 19 января назначен и ряд пикетов по «мусорной реформе» иркутскими коммунистами. Как рассказал АН второй секретарь обкома КПРФ Евгений Рульков, они пройдут сразу в нескольких муниципалитетах Приангарья. Планируется, что там коммунисты будут объяснять жителям суть изменений, происходящих сегодня в системе обращения с ТКО, раздавать соответствующие листовки.

— То, что КПРФ выступает против такого проведения этой реформы, видно по всем действиям наших представителей и в Государственной думе, и в Законодательном собрании на протяжении последних нескольких лет, как только эта тема начала обсуждаться. При этом мы против не самой реформы как таковой, а того, как она проводится в России, того, что она стала еще одной формой взимания денег с простых граждан, — замечает Евгений Рульков.

При этом он поясняет: логично было бы, если бы государство для начала (возможно, за счет собственных средств или за счет средств инвесторов) провело подготовительные работы — создало мусороперерабатывающие предприятия, сортировочные комплексы и другую необходимую для реализации реформы инфраструктуру. А потом уже поднимало вопрос компенсации понесенных расходов за счет умеренного роста тарифов для населения.

«Но у нас же все по-другому.

По сути, сегодня «мусорная реформа» отдана на откуп частным компаниям. Они будут собирать деньги с людей, а что будет дальше, никто не может сказать. Справятся ли они с задачей переработки отходов, не понятно совершенно.

Пришедший в Иркутскую область регоператор с одним мобильным телефоном вряд ли сможет что-то изменить, — предполагает товарищ Рульков. — А ответственность за это будет лежать на региональной исполнительной власти и лично губернаторе».

КПРФ мириться с такой реформой не намерена. Сейчас планируется активная работа с общественностью региона — информационные кампании в СМИ, акции протеста. Продолжится работа и на уровне правительства Приангарья и депутатского корпуса. В том числе по вопросу поиска оптимальной схемы расчета платежа за вывоз ТКО. «Говорить о том, что правильнее — исходить из квадратных метров или из числа прописанных, нельзя без точных расчетов. Надеемся, что благодаря совместным действиям обкома партии, регионального правительства, наших депутатов и общественности мы все же сможем минимизировать ущерб от этой реформы для жителей Иркутской области», — резюмировал представитель КПРФ.

АН будет следить за ходом «мусорной реформы» в регионе. Рассчитываем, что в следующих материалах появится уже больше ответов на злободневную тему, в том числе и от региональных операторов.

Олег Усов