Ставка на промышленное развитие Приангарье
Черту спорам длиною в год подвел министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким
Успешный старт года
По данным Иркутскстата, объем инвестиций в основной капитал Иркутской области за первые пять месяцев 2013 года составил 42,3 млрд рублей или 109,5% к соответствующему периоду прошлого года. Этот результат продолжил практику ежегодного прироста важнейшего экономического показателя любого региона. Так, начиная с посткризисного 2010 года, когда объем инвестиционных вложений в экономику Приангарья достигал 119,4 млрд рублей, эта цифра росла ежегодно (в 2011 — 145,5 млрд, 2012 — 157 млрд рублей).
«Это восьмое место в СФО по темпам роста, — неоднократно акцентировал внимание губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, — а по объему — четвертое». Успехи регионального правительства неоднократно подтверждали и сторонние наблюдатели. Так, к примеру, кредитный рейтинг Иркутской области за последние три года менялся семь раз, все время в сторону увеличения. В последний раз в конце декабря 2012 года рейтинговое агентство Standart&Poor’s повысило позиции Приангарья еще на одну ступень — до «BB+». Рейтинг региона по национальной шкале был повышен с «rrAA» до «rrAA+».
Такая инвестиционная стабильность вкупе с другими экономическими успехами, казалось, должна была успокоить руководство региона. Но почивание на лаврах Иркутской области не светит. В правительстве Приангарья достаточно скептично оценивают достигнутые результаты и грядущие перспективы. Сергей Ерощенко признает, что уровень социально-экономического развития не соответствует потенциальным возможностям региона. Основная причина этого — серьезная зависимость областного бюджета от добывающих отраслей. В структуре инвестиций, к примеру, 24,5% приходится на сектор добычи топливно-энергетических полезных ископаемых. Тогда как уже в 2014 году экономисты обещают снижение поступлений от сырьевиков. К тому же со следующего года в регион перестанут поступать и дотации из федерального бюджета.
«Поэтому остро стоит задача по развитию промышленности, увеличению доли обрабатывающих производств, развитию инфраструктуры и наращиванию объемов инвестиций. На наш взгляд, темпы роста инвестиций недостаточны. Только для реализации майских указов президента РФ они должны быть удвоены уже в краткосрочной перспективе», — подчеркивал Сергей Ерощенко, обращаясь с посланием к депутатам Законодательного собрания.
В этом плане губернатор поставил перед регправительством достаточно амбициозную задачу — удвоить рост объемов продукции, производимой в регионе, уже к 2018 году. Выполнить это возможно только выстроив комплексную системную работу по улучшению инвестиционной привлекательности области. «Развитие экономики необходимо не ради статистики и места в рейтинге, а для того чтобы повышать доходы населения, развивать инфраструктуру наших городов и сел, повышать качество социального обслуживания. Мои поездки по региону еще раз убедили — людям нужна не статистика или общие политические рассуждения, они ждут постоянного улучшения жизни», — отмечал губернатор.
Новые задачи с новыми механизмами
Уход от пустых деклараций в сфере улучшения инвестиционного климата Приангарья был продемонстрирован за последнее время неоднократно. Еще в 2011 году Законодательное собрание региона утвердило пониженные ставки налога на прибыль для ряда отраслей. Еще раньше, в 2008 году, был принят закон о льготах по налогу на имущество. Сегодня, уверен министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким, оба закона работают в одной связке на благо приоритетных направлений деятельности в Приангарье.
«При обсуждении законов о льготных ставках по налогу на прибыль многие говорили, что мы не получим должного эффекта, что задарма будем раздавать народное богатство, говорили, что предприятия только «уведут» прибыль, что они не будут создавать новых рабочих мест, не будет отдачи с точки зрения производственных итогов — опасений было много. Однако сегодня мы приняли бюджет на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, и там учтен чистый эффект от реализации законов на территории Иркутской области. Результирующие поступления по налогу на прибыль и налогу на имущество с учетом льготы в 2012-2015 годах составят 18,8 млрд рублей», — подвел черту спорам длиною в год Руслан Ким. Помощь со стороны правительства при этом составит 14,3 млрд за 2012-2015 годы.
Эффект есть не только для бюджета, но и для самих предприятий — налоговые льготы позволяют им вкладывать деньги в модернизацию собственных производств, увеличивать объемы работы — в общем, развиваться. Цифры это подтверждают. Так, с 2008 по 2011 год объем инвестиций в основной капитал предприятий, которые участвуют в программе, составил 6,9 млрд рублей, в 2012-2015 годы цифра увеличится до 275 млрд, а затраты на приобретение основных средств вырастут с 8,4 млрд до 206 млрд.
В текущем году к предоставлению налоговых льгот были добавлены государственные гарантии, создан региональный инвестиционный фонд и центр поддержки инвестиций. Предполагается, что все эти инструменты сыграют важнейшую роль в улучшении делового климата области. В инвестиционный фонд было заложено 3,8 млрд рублей. По словам Руслана Кима, средства Инвестиционного фонда необходимы для развития инфраструктуры, которая должна стать привлекательным фактором для инвесторов, вкладывающих средства в создание новых и модернизацию действующих производств.
«Схема работы всех инвестиционных фондов такая, что на 1 рубль государственных инвестиционных средств привлекается от 5 до 10 рублей внебюджетных источников. То есть, если мы сегодня заложили порядка 3,8 млрд рублей, то мы можем рассчитывать, что порядка 25-30 млрд рублей внебюджетных средств должно поступить для реализации инвестиционных проектов», — комментировал принятие соответствующего закона вице-спикер регионального парламента Геннадий Истомин.
Что касается предоставления госгарантий, то зампред ЗС отметил, что государственная гарантия будет выдаваться в объеме не более 70% кредитной массы, при этом обязанность самостоятельно обеспечить 30% финансирования проекта возлагается на инвестора проекта, залог по гарантии не должен превышать ее полуторакратного размера.
Центр поддержки инвестиций в свою очередь должен будет формировать доступную инфраструктуру для размещения производственных и других объектов инвесторов, оказывать содействие в реализации инвестиционных проектов под ключ, создавать механизм взаимодействия инвесторов по принципу «одного окна». Источником финансирования деятельности ОАО «Центр поддержки инвестиций» станет Инвестиционный фонд Иркутской области. На 2013 год запланировано выделение 1,9 млрд рублей.
«Интерес инвесторов к Иркутской области есть. Мы располагаем минерально-сырьевой базой, энергоресурсами. Кроме этого на территории региона сохранились промышленные площадки, которые по тем или иным причинам перестали функционировать. Задача центра — посредством привлечения инвесторов, а также участия Иркутской области в федеральных целевых программах, — развивать такие производства, создавая индустриальные парки и кластеры», — говорят в министерстве экономического развития области.
Результат, уверены в регправительстве, не заставит себя ждать. Как озвучил на заседании координационного совета по реализации инвестпроектов в Байкальском регионе (при полпреде президента РФ в СФО Викторе Толоконском) первый зампред правительства области Владимир Пашков, «за счет всех механизмов поддержки инвесторов мы ожидаем получить дополнительно за три года в бюджет региона 19 млрд рублей в виде налогов. В случае господдержки объем прямых частных инвестиций в экономику региона в 2016-2017 годах составит 100-120 млрд рублей».
