Сплошное расстройство

Проект бюджета Бурятии на ближайшие три года обсуждался на заседании народного хурала в среду. Как сообщил председатель счетной палаты Бурятии Евгений Пегасов, дефицит бюджета в 2015 году составит 1,971 млрд руб., в 2016 и 2017 годах он спрогнозирован в еще больших объемах — 2,75 млрд и 2,1 млрд соответственно. Доходы региона на 2015 год запланированы в сумме 37,8 млрд руб., расходы — 39,8 млрд руб. При этом бюджет социально ориентирован: на развитие этой сферы планируется направить 27,3 млрд руб., или 69% всех доходов, на развитие экономики — 2,2 млрд руб.

В 2015 году ожидается снижение доходов почти по всем направлениям. По словам господина Пегасова, риски невыполнения запланированных начислений по налогам связаны с нестабильным состоянием предприятий-налогоплательщиков. Такие опасения вызывают данные по налоговым сборам за девять месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего. Ожидается и снижение неналоговых поступлений — из-за уменьшения поступлений от продажи республиканского имущества. Также планируется сокращение дотаций из федерального бюджета: на 2015 год заложена сумма 18,1 млрд руб., на 2016 год — 15,7 млрд, на 2017 год — 16,4 млрд. Минфин Бурятии объясняет это снижение тем, что пока неизвестны суммы федеральных инвестиций и ряда субсидий, которые распределяются в течение года. Значительное снижение доходов ожидается по строке акцизов: из-за закрытия единственного в Бурятии завода по производству алкоголя ОАО «Байкалфарм» потери доходной части бюджета республики составят в 2015 году более полумиллиарда рублей.

Правительство Бурятии в таких условиях ищет способы снижения издержек. В частности, введен мораторий на строительство новых социальных объектов — пока только на 2015 год, но не исключено, что он будет распространен и на последующие годы. Урезаны расходы на физкультуру и спорт, культуру, образование и сельское хозяйство, чем возмутились некоторые депутаты. По мнению парламентариев, в проекте бюджета и при его обсуждении мало внимания уделено формированию доходной части, увеличению налогооблагаемой базы.

Депутат от КПРФ Леонид Турбянов обратил внимание, что доходная часть бюджета на 50% формируется за счет экономики, а другие 50% — это налоги от бюджетных организаций, и одно это, считает депутат, говорит об определенном кризисе. «В нашем бюджете на поддержку сельского хозяйства выделено всего 150 млн руб., а ведь у нас 40% населения живет на селе. Этот проект бюджета нельзя принимать в таком виде в первом чтении», — заявил он и подчеркнул, что нужно обдуманно подойти к расходной части, а не уповать на федеральный бюджет. Депутат-единоросс Леонид Белых, управляющий директор ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», предложил сократить количество подпрограмм программы социально-экономического развития региона, финансируя лишь то, что позволит получить отдачу в виде увеличения налогооблагаемой базы. Депутат-справоросс Баир Гармаев предложил избавиться от непрофильных активов, отметив, что республика держит слишком много акций убыточных унитарных предприятий.

Во время перерыва глава республики Вячеслав Наговицын обратился к членам фракции «Единой России» с просьбой принять проект бюджета и не срывать рабочий процесс. После он объяснил депутатам, что ситуация сложная. «Сейчас в Бурятии нет бюджета развития, и когда мы ограничены в средствах, нам нельзя начинать новые стройки», — сказал он. Также господин Наговицын оптимистично заметил, что уточнение доходов будет идти до конца 2014 и весь 2015 год и ситуация для Бурятии, скорее всего, улучшится.

В итоге проект бюджета был принят в первом чтении большинством голосов. В ближайшее время будет создана согласительная комиссия по снятию разночтений, в нее войдут все заинтересованные структуры. Второе чтение бюджета запланировано на 4 декабря.