«Сложный бюджет» утвержден в первом чтении

Депутаты народного хурала Бурятии в ходе очередной сессии 17 ноября утвердили в первом чтении бюджет республики на 2016 год. Общий объем доходов республиканского бюджета на этот период запланирован в размере 41,4 млрд руб., расходов — 43,8 млрд, дефицит бюджета составит 2,4 млрд руб., верхний предел госдолга Бурятии на начало 2017 года не должен превысить 12,7 млрд. Объем безвозмездных поступлений федеральных средств в бюджет республики составит 17,7 млрд руб. — по сравнению с 2015 годом они сократятся более чем на один миллиард, а по сравнению с 2014 годом — на 2 млрд. Как пояснил министр финансов Бурятии Игорь Шутенков, сокращение связано с падением индекса налогового потенциала ряда регионов РФ, которые ранее были малодотационными.

Прогноз доходов сформирован на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Бурятии в 2015 году и прогнозов на 2016 год. Так, 80% налоговых доходов республиканского бюджета формируется тремя налоговыми источниками: налогом на прибыль, НДФЛ и налогом на имущество организаций. Поступление по НДФЛ в 2016 году планируется в объеме 7,9 млрд руб., на 9% больше 2015 года, фонд заработной платы вырастет на 5% к 2015 году. Налог на прибыль организаций составит 8,1 млрд. В основном к прибыльным в республике относятся производство транспортных средств, железнодорожный транспорт и добыча полезных ископаемых. Поступления налога на имущество прогнозируется в размере 3 млрд руб.

При сокращении доходов бюджет Бурятии 2016 года носит социально-ориентированный характер: из 42 млрд руб., предусмотренных на реализацию 19 госпрограмм, 68,9%, или 30 млрд руб., будет выделено на реализацию программ социальной направленности — образование, здравоохранение, культуру, сохранение бурятского языка, укрепление единства нации и этнокультурное развитее народов на территории Бурятии. Наиболее крупные суммы планируется направить на образование и здравоохранение — по 10 млрд. На культуру в 2016 году будет выделено порядка 1,1 млрд руб. При этом, подчеркнул Игорь Шутенков, все обязательства государства перед гражданами предусмотрены в полном объеме. На развитие экономики в Бурятии в 2016 году потратят только 2,4 млрд руб., или 5,6% от общей суммы расходов. Наибольший удельный вес в структуре расходов на экономику у агропромышленного комплекса — 838,7 млн руб.

Счетная палата Бурятии, изучив проект бюджета, сделала вывод о росте госдолга. «Суммарная величина долговых обязательств республики увеличилась за последние два года с 3 млрд до 8,5 млрд руб. в 2015 году,— сообщил руководитель ведомства Евгений Пегасов.— Правительство вынуждено финансировать это за счет кредитных ресурсов в коммерческих банках, и удельный вес задолженности в общем объеме долга составил 59%, достигнув 5 млрд руб. Эта тенденция заложена и на 2016 год — прогнозируется рост долговых обязательств на 47%».

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын назвал бюджет Бурятии будущего года сложным, напомнив депутатам о сложившейся экономической ситуации в стране: «Изменяется стоимость нефти и происходит девальвация рубля. Мы не можем говорить, что Бурятия стоит в стороне и что-то будет у нас по-другому. Как прискорбно ни звучит, но все социальные объекты мы строим, только если есть федеральное софинансирование. Например, будет программа по школам, наши войдут не все, при том что у нас 24 школы аварийные, 80 школ не имеют спортивных залов, мы это все понимаем. Сворачивается федеральный бюджет. Наша задача выстроить приоритеты, а не высказывать друг другу претензии. Мы не раз вернемся к проекту бюджета на протяжении всего 2016 года».

Следующая сессия народного хурала, где бюджет будут обсуждать во втором чтении, состоится 10 декабря. Депутат Баир Цыренов призвал коллег к детальному обсуждению финансового документа: «Каждый профильный комитет должен рассматривать программы по своему профилю, потом соединять все. А то мы делим одну сумму, а так будет „конструктор“».

Марина Денисова