«Сколько вешать граммов?..»

Проекту газификации не хватило конкретики
На прошедшей 24 октября сессии Законодательного собрания Иркутской области депутаты отклонили проект газификации Приангарья, подготовленный областной администрацией. Представлявший его директор департамента промышленности Иркутской области Александр Суходолов не сумел убедить депутатов в необходимости принятия этой программы.

Программа газификации, представленная администрацией области, вызвала у Сергея Мутовина только усмешку. Фото Евгения Козырева

Директор департамента промышленности Иркутской области Александр Суходолов, представлявший проект газификации, постарался расписать все прелести этой программы в самых ярких красках. Он рассказал о том, как хорошо будет населению региона, когда в большинство его поселений придет сетевое газоснабжение. А также о том, насколько Иркутская область отстала от большинства субъектов РФ, в которых процент газификации составляет до 65-70%. В Приангарье же доля газификации пока составляет 5%.

Основанием для разработки проекта программы стал договор администрации Иркутской области о газификации региона с ОАО «Газпром», подписанный еще в конце 2005 года. Тогда же региональные власти одобрили предложенную «Газпромом» генеральную схему газификации и газоснабжения Иркутской области. Схема разрабатывалась в рамках подписанного почти двумя годами ранее соглашения о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и обладминистрацией. Этот документ фактически перечеркнул все предыдущие планы газификации региона, которые первоначально должна была выполнять «Восточно-Сибирская газовая компания» (ВСГК), в уставном капитале которой имела значительную долю и обладминистрация. Напомним, что ВСГК предлагала начать газификацию уже в 2006 году, однако когда сильную заинтересованность в работе на территории Приангарья стал проявлять «Газпром», региональные власти во главе с губернатором Александром Тишаниным изменили первоначальные планы.

Для администрации убедить депутатов в великолепии рассматриваемого проекта программы было крайне важно. Ведь в настоящее время доверстывается (с еще большей задержкой, чем обычно — «ВФ») областной бюджет на 2008 год. И чтобы запустить проект газификации и выполнить соглашение с «Газпромом» и федеральными властями о долевом софинансировании этого проекта, в региональный бюджет необходимо заложить соответствующие средства. Сделать это можно лишь на основании программы. Цена вопроса весьма существенная — на весь проект из областного бюджета предлагается выделить свыше 2,6 млрд рублей, из них 225 млн рублей — в будущем году.

Представляя программу на сессии, Александр Суходолов упирал на то, что в других субъектах РФ в текущем году газифицировано 249 населенных пунктов, «голубое топливо» пришло в 700 тыс. квартир. Он выразил убежденность в том, что «газификацию страны можно считать национальным проектом», к которому Приангарье непременно должно присоединиться. Однако парламентарии отметили множество недостатков в предложенном их вниманию документе. Прежде всего им бросилось в глаза отсутствие конкретики практически по всем вопросам, за исключением того, каких затрат потребует реализация программы. Так, например, у господина Суходолова депутатам так и не удалось выяснить, сколько в среднем будет стоить оборудование для работающих на газе котельных, каковы будут в дальнейшем установлены тарифы, как для населения, так и для предприятий, и ряд других не менее принципиальных в данной ситуации моментов.

ТНК-ВР оказалась в тупике — газ есть, но продавать его некуда. Проблема растянулась на многие годы.

Александр Суходолов с завидным упорством на все требования депутатов о более четкой концепции программы отвечал, что она «сделана так же, как и в других регионах Российской Федерации». С не меньшим упорством вице-спикер Законодательного собрания Сергей Мутовин настаивал на том, чтобы тот дал конкретную информацию — «сколько вешать граммов?»

Не меньшее недоумение у парламентариев вызвал перечень территорий, для которых уже разработан список мероприятий по газификации. Например, Сергей Мутовин заинтересовался тем, почему в программе не упоминается Саянск, рядом с которым пройдет газовая труба. Ранее газификация Саянска считалась само собой разумеющейся, под нее уже готовится инфраструктура. Зампред комитета по госстроительству и местному самоуправлению областного парламента Андрей Лавров заметил, что не учли в программе и Жигалово, к которому труба уже подошла вплотную и где уже абсолютно все готово к подключению. Александр Суходолов принялся уверять депутатов, что эти населенные пункты газификация также не минует, что все это само собой разумеется.

Еще один весьма любопытный момент программы, который вызвал интерес депутатов, — это то, из каких месторождений предполагается брать газ для ее реализации. В документе перечислены два центра газодобычи: северный, включающий Братское, Марковское и Аянское месторождения, и южный — Чиканское и Атовское месторождения. «Почему у нас слово «Ковыкта» считается ругательным, и то ли шутя, то ли серьезно предлагается его не оглашать», — задал вопрос Андрей Лавров. Вот и здесь областные власти отчего-то упомянули лишь южную часть Ковыкты — Чиканское месторождение. Эту ситуацию Александр Суходолов даже не попытался прояснить, видимо, сочтя вопрос риторическим.

Между тем ситуация вокруг этого очень перспективного Ковыктинского месторождения уже не один год активно обсуждается в самых разных кругах. До последнего времени лицензия на разработку месторождения принадлежала ТНК-ВР, и компания была вполне готова осуществлять его разработку. Однако все газопроводные сети в нашей стране принадлежат «Газпрому», который не спешил предоставить возможности передачи по ним ковыктинского газа. Поэтому ТНК-ВР оказалась в тупике — газ есть, но продавать его некуда. Проблема растянулась на многие годы, в результате чего встал уже вопрос об отзыве лицензии у тюменской компании, поскольку она нарушала сроки разработки месторождения. Конечным результатом этого и стала продажа Ковыкты «Газпрому», решение о которой было принято минувшим летом, а спустя несколько месяцев после этого и появилась на свет программа газификации региона с помощью «малых месторождений».

Не удовлетворившись ответами господина Суходолова, депутаты отклонили проект программы и направили его на доработку. Чиновник до последнего момента пытался стоять на своем, твердя, что «все регионы России идут по этому пути». Однако председатель комитета по собственности и экономической политике Максим Сурнин заметил, что у большинства регионов совсем другая ситуация, там «единая энергосеть, диктующая общую тарифную политику 2 рубля за кВт, поэтому чуваши так радостно улыбаются при газификации». Иркутская же область, по его словам, долгое время борется за сохранение гораздо более низких тарифов на электроэнергию, а потому этот вопрос здесь совсем не так актуален. Более того, чтобы газификация стала рентабельной, ее инициаторам придется добиваться выравнивания тарифов за счет повышения цен на электроэнергию, что тоже вряд ли заставит наше население улыбаться.

Теперь областная администрация должна будет практически полностью переработать программу — причем очень оперативно. Депутаты предложили представителям исполнительной власти основательно и быстро доработать этот документ в ближайшие недели, чтобы депутаты успели в течение ноября его обсудить, внести предложения и поправки и рассмотреть на ноябрьской сессии. Впрочем, в любом случае газификация произойдет — это лишь вопрос времени. Пока что предполагается, что переработанный проект программы будет предложен вниманию депутатов уже на ноябрьской сессии, а значит, необходимые на эти цели средства еще успеют включить в бюджет 2008 года.

Елена Петрова