Сколько есть и сколько нужно?

В Заксобрании Иркутской области обсуждали параметры бюджета и ориентиры стратегии развития региона
С какими бюджетными цифрами регион войдёт в 2022 год? Как стратегически выстроить развитие Иркутской области, чтобы эти цифры год от года радовали всё больше — радовали и тех, кто «раскраивает» расходы, распределяя средства на решение приоритетных задач, и собственно жителей, которым нужны новые детские сады и школы, уютные города и сёла, хорошая медицина, небедствующая культура? Главное — с 48-й сессии областного парламента.

70% — на социалку

Проект бюджета Иркутской области на 2022–2024 годы депутаты рассматривали в первом чтении 17 ноября. 48-я сессия Законодательного Собрания Приангарья под председательством спикера Александра Ведерникова документ утвердила. Впереди — второе чтение.

На 2022 год объём доходов областного бюджета заложен в сумме 202,6 млрд рублей, расходов — 211,3 млрд. Дефицит составит 5,3%. 146 млрд рублей — около 70% бюджета — направляется на социальную сферу. Серьёзные ресурсы заложены на реализацию нацпроектов, предусмотрены поддержка сельского хозяйства, дорожной отрасли, субсидии ресурсоснабжающим и транспортным предприятиям.

Прямая речь
Кузьма Алдаров, заместитель председателя Закcобрания Иркутской области

— Наши предложения по бюджету, порой вызывающие споры на комитетах и даже внутри фракций, это не личные депутатские требования. Мы выражаем интересы жителей области, с которыми парламентарии непосредственно встречаются…

Подробнее

Вырастет дотация на выравнивание бюджетов муниципальных районов и городских округов. Также, как сообщила министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова, планируется увеличить премии муниципалитетам, обеспечившим прирост собственных доходов. Тем, у кого в этом году уровень муниципального долга выше 85% собственных доходов, в 2022 году предусмотрено списание задолженности по бюджетным кредитам из областного бюджета. Для муниципальных образований, которые в этом году направят собственные средства на благоустройство территорий, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и дорожное строительство, также спишут бюджетные кредиты на размер сумм, направленных на вышеперечисленные цели. Общий объём межбюджетных трансфертов составит 77 млрд рублей.

В первом чтении такие базовые параметры главного финансового документа Иркутской области депутаты ЗC утвердили. Но по конкретным расходам и потребностям обозначили своё видение приоритетов.

В частности, Артём Лобков попросил поддержать финансирование капитального ремонта объектов, прилегающих к центральной площади Усть-Илимска, который готовится в 2023 году праздновать своё 50-летие. Галина Кудрявцева считает, что особого внимания требует индексация зарплат работникам образования, а также капремонт детских садов. Вице-спикер областного парламента Лариса Егорова настаивает, что в полном объёме должны быть заложены средства, необходимые медицинским учреждениям на борьбу с коронавирусной инфекцией. О нуждах здравоохранения говорил и Сергей Бренюк.

Прямая речь
Александр Ведерников, председатель Закcобрания Иркутской области

— Списания бюджетных кредитов отдельным муниципалитетам недостаточно. Дело в том, что большинство кредитов у муниципальных образований коммерческие. Им нужна программа замещения коммерческих кредитов на бюджетные…

Подробнее

За усиленную поддержку АПК выступил Роман Габов. Ольга Носенко напомнила, что нельзя забывать о стимулировании экономического развития региона, деловой активности. Нужны новые производства, рабочие места. Очевидный ориентир — не бесконечно вливать средства в поддержку малоимущих, а снизить уровень бедности.

Упорядочимся стратегически

Высокие экономические показатели и серьёзные преобразования социального толка закладываются сегодня в долгосрочную стратегию социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года. Работа над документом активизирована на площадке Законодательного Собрания, создан профильный Стратегический совет. Выстроено взаимодействие представителей областного правительства, депутатов, активного бизнеса и общественности. К настоящему моменту документ согласован федеральными органами исполнительной власти и Минэкономразвития России.

Принципы, на которых строится стратегия, ещё раз прояснил в своём докладе перед Законодательным Собранием на 48-й сессии первый заместитель губернатора Иркутской области — председатель правительства Иркутской области Константин Зайцев. Стратегия закрепляет 4 основных приоритета: накопление и развитие человеческого капитала, создание комфортного пространства для жизни, сохранение уникальной экосистемы региона, экономический рост и эффективное управление. Обозначены следующие целевые показатели, к которым будем двигаться в три этапа: численность населения региона, по этому оптимистичному плану, восстановится до уровня 2,4 млн человек, средняя продолжительность жизни увеличится с 69 до 82 лет, уровень бедности снизится с 18% до 9%; рост внутреннего регионального продукта — в 2,2 раза; умножение инвестиций в основной капитал почти в 4 раза.

Прямая речь
Наталья Дикусарова, председатель комитета по бюджету Закcобрания Иркутской области

— Во втором чтении законопроекта о бюджете парламентарии совместно с правительством сосредоточатся на обеспечении выплаты зарплаты бюджетникам в полном объёме, поддержке муниципальных образований…

Подробнее

По социалке: к 2036 году необходимо построить 92 объекта здравоохранения и 347 фельдшерско-акушерских пунктов, открыть 12,6 тыс. новых мест в детских садах и 51,4 тыс. мест в школах. Учреждений культуры по всей области намерены строить не меньше трёх в год, в столице региона должны появиться концертный зал на 1200 мест, новое здание театра «Аистёнок»; наконец, должен быть реконструирован и ТЮЗ.

Стратегические цифры по ЖКХ: 19 газораспределительных станций для газоснабжения населения, обеспечение жителей региона чистой питьевой водой на 95,8%, ремонт 9 тыс. жилых домов. Запланированная транспортная инфраструктура: 5 аэропортов, 10 причалов для нужд жителей и развития туризма.

При этом Константин Зайцев подчеркнул: стратегия — живой документ, в который при необходимости, с учётом существующих реалий и меняющихся параметров, можно вносить изменения. В первом чтении 17 ноября депутаты одобрили проект закона «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года». Но дискуссия продолжается. Определенно есть что усилить. Впереди — второе чтение, потом проработка конкретных мероприятий по реализации концепции.

Рассчитываем, что в итоге регион получит не просто тезисную концепцию «на бумаге», а реальный план работы на перспективу.

Ольга Брайт
Стратегия-2036
Медкластер, набережная, природное наследие и духовность

Лариса Забродская, почётный гражданин Иркутской области:

— Создание Стратегического совета — хорошая идея Законодательного Собрания Иркутской области. Уже появились рабочие группы, всё четко. Текст я изучила. Стратегия подготовлена хорошо. Хотя есть предложения по дополнениям — чтобы документом заинтересовалось как можно больше жителей Иркутской области.

Хочу обратить внимание на раздел, касающийся здравоохранения. В этой части документ сосредоточен на стандартных направлениях. Нужно искать новые пути. Не только строить в регионе больницы, которые потом утяжеляют бюджет. Важно выстраивать работу с частными клиниками, их у нас много. Существуют же международные медицинские кластеры, позволяющие привлекать в отечественное здравоохранение лучшие практики мировой медицины. Например, с 2015 года такой кластер развивается в Сколково.

В рамках медкластера можно построить в Иркутске большой оздоровительный центр с передовыми технологиями. Это по-настоящему прорывной момент: когда ты делаешь что-то соответствующее времени, показываешь высокий уровень, тогда к тебе подтягиваются все вокруг и эволюционирует вся система. Кроме того, центр позволит гражданам получать высококвалифицированную медпомощь в родном регионе, без затратной поездки за рубеж.

Также в числе важнейших тем — благоустройство. Ранее уже неоднократно обсуждалось развитие Цесовской набережной. Готовится проектно-сметная документация на проведение берегоукрепления и благоустройства. Городу — пешеходам, мамочкам с детьми, молодёжи и людям старшего возраста — действительно нужна красивая и комфортная прогулочная единая набережная. Цесовский участок — часть этого маршрута, прекрасное место, где Иркут с Ангарой сливаются. Можно этот проект включить в соответствующий нацпроект, это позволит привлечь хорошие ресурсы к реализации большой идеи.

Также не забывайте, что в 2021 году отмечается 25-летие включения озера Байкал в Список наследия ЮНЕСКО. Об этом нужно говорить. В России 11 таких природных объектов. И давно пора хорошенько подумать, как их сохранить. Регион может и должен проявить инициативу, предложить добавить в нацпроект «Экология» раздел о сохранении и популяризации памятников природного наследия ЮНЕСКО. Тем более уже в следующем году именно в России состоится заседание соответствующего комитета.

Кроме того, в 2027 году будет отмечаться 300-летие Иркутской епархии, значимое событие. И вопрос подготовки к юбилею также можно включить в региональный проект стратегии.

Налоги, снова медицина и цивилизованный туризм

Михаил Сигал, генеральный директор строительной компании «Восток Центр Иркутск»:

— Стратегия развития Иркутской области на протяжении нескольких лет обсуждалась на разных площадках. Я в своё время этот документ довольно тщательно изучал. Сегодняшняя версия требует некоторой актуализации, надо учесть современную специфику развития региона.

Первое изменение, которое хотелось бы предложить, — усилить комплексную работу правительства в части налоговой резиденции крупных федеральных вертикально интегрированных структур, работающих в Иркутской области. Необходимо, чтобы доходы, полученные такими компаниями в нашем регионе, налоговыми поступлениями пополняли областной бюджет.

Во-вторых, конечно, демографический аспект. Важную роль здесь играет образование. В региональных учебных заведениях разного уровня обучается более 40 тысяч студентов. Нужно стимулировать студентов оставаться в регионе — чтобы они создавали здесь семьи, находили достойную работу, рожали детей. Надо переломить негативный демографический тренд в Иркутской области.

Третье — медицина. Частная. Очевидно, что это один из важнейших факторов, влияющих на уровень, комфорт и продолжительность жизни населения. К сожалению, государственная система здравоохранения устарела и современным требованиям уже не отвечает. Из-за большого количества законов, которые сдерживают развитие медицины, этой сфере тяжело адаптироваться под быстро меняющиеся запросы людей

И, в-четвёртых, важно развивать туризм на Байкале, что даст приток инвестиций и выручки в региональные бюджеты различного уровня, в том числе это деньги для муниципалитетов. Ключевой аспект в этой области — развитие инженерной инфраструктуры: создание мусоросжигательных заводов, механизма утилизации жидких бытовых отходов, инженерная система водоснабжения и канализования. Дороги и вся транспортная инфраструктура тоже, безусловно, базис туризма. И напомню про баланс: смысл цивилизованного туризма — не только для людей отдых сделать отдых комфортным, но и сократить влияние на экосистему. Только такая двухфакторная стратегия приведёт к дальнейшей популяризации региона, развитию внутреннего и внешнего туризма.

В промышленном секторе задача — создавать условия и давать стимулы к глубокой переработке продукции, производству товаров с большей добавленной стоимостью, как в нефтегазовом секторе, лесной и алюминиевой промышленности.