Сергей Ерощенко: «Главное — создать систему, заинтересовать инвесторов»
«SR-Иркутская область 75»: Сто дней с момента вашего утверждения на пост губернатора Приангарья истекли. В какие вопросы за это время вам пришлось вникнуть наиболее плотно? Какую систему приоритетов вы для себя выстроили на период до конца года, среднесрочную и долгосрочную перспективы?
Сергей Ерощенко: Первое, что я обнаружил, приняв управление нашей областью, — это неработающие, но финансовозатрат-ные программы. И происходившее никого не беспокоило. Есть программа газификации области, выделяются деньги, но результатов нет. Есть программа поддержки предпринимательства, опять выделяются деньги, и опять нет результатов… Программа развития сельского хозяйства — ноль успеха… Мы вложили в программу поддержки предпринимательства почти 900 млн руб. Вдумайтесь, практически миллиард. А люди, получив эти деньги, уезжают. Но можно найти одного достойного предпринимателя, поддержать его, он принесет еще 1 млрд.
Поэтому в первую очередь мы создали дееспособное правительство. Это правительство реально сможет влиять на ситуацию в Иркутской области: по имущественному комплексу, по промышленному, инвестиционному, по сельскому хозяйству и так далее.
Конечно, за такой малый срок нам пока не удалось разработать программу социально-экономического развития Иркутской области на ближайшие годы и дальнюю перспективу. Но концептуально мы определились, что должно быть во главе угла. Это не проценты, не голые цифры, не миллиарды вложенных средств. А прежде всего интересы людей, нужды простого человека. Ведь прожиточный минимум у нас в области составляет 6265 рублей на человека. Это ниже, чем в среднем по России.
Но у нас есть время на исправление ситуации, на создание реально работающей программы. Если правительство Иркутской области добьется определенных преференций, то газ может прийти в Усть-Кут, например, не в 2024 году, а через год-два. А это уже другая культура жизни в этом районе. Или сельское хозяйство: по какому принципу дотируются предприятия? Я знаю, что этот принцип больше отношение имеет к пиар-технологиям, чем к сельскому хозяйству.
А ведь этот принцип должен быть частью реально работающей программы, когда все вопросы решаются комплексно. Выделить дотации на килограмм мяса или литр молока — это не программа развития сельского хозяйства. Дороги, электричество, связь, школы в деревне — вот это программа. Кто пойдет работать в колхоз или на ферму, если нет детсада, школы и ребенка не устроишь? Никто. Нужно научиться те же школы строить качественно, по нормальной цене.
Или вот, к примеру, все спорят, что наиболее выгодно в нашей области: уголь, газ, дешевая энергетика или щепа в Усть-Куте. Все это нужно области. В Усть-Кут бессмысленно возить уголь, забивать железную дорогу. Там достаточно выбрасывается отходов древесины, для того чтобы город отапливать щепой. Там есть газовые месторождения, но не может потреблять население весь этот газ в огромном количестве. Поэтому, как только газ придет, за ним придут производства. Все это должно быть продумано и введено в программу.
Если вести речь о переводе экономики Приангарья на инновационный путь развития, в частности проводить газификацию, — мы должны понимать, что откладывать этот проект лет на 10, когда, как говорится, «созреют экономические условия», — плохой выход. Еще до того как придет газовая труба, может появиться, образно говоря, еще одна — та, по которой из региона начнут уходить людские ресурсы. А этого допустить нельзя. Нам, к счастью, удалось уговорить известного геолога, академика Алексея Конторовича возглавить специальную группу — она создана при губернаторе, будет заниматься всеми этими вопросами. Еще ведем переговоры с «Роснефтью» и «Газпромом». Надеемся, нам вместе удастся создать такую программу по развитию нефтегазового комплекса, где будут прописаны все наши совместные шаги.
SR: Такие активные шаги наверняка могут встретить и сопротивление. Ведь вполне допустимо, что кого-то устраивает прежняя инерционность.
С.Е.: Я не помню ни одного серьезного процесса перемен, который не вызывал бы противодействия. Когда мы говорим с вами, мы прекрасно понимаем обстановку в Иркутской области, в том числе интересы финансово-промышленных групп, ущемленные интересы населения и интересы тех людей, которые всю жизнь занимались бизнесом. Нет никакой сложности в том, чтобы навести порядок. Есть и воля к этому, и рычаги губернаторского управления. Меня спросили в первый же день работы, как остановить хищническую вырубку лесов в Иркутской области. Ну, какая сложность? Тому, кто вырубает, нужно дать лопаты и саженцы. Если саженцы не будет садить, то другие действия надо к нему применить. Надо к этому приучить людей, чтобы они поверили.
SR: Каким ресурсом в настоящее время обладает Иркутская область, для того чтобы сделать качественный скачок в экономическом развитии?
С.Е.: Сегодня наш регион существенно отличается от многих территорий России тем, что здесь удалось сохранить инфраструктуру: у нас есть местная авиация, причем представленная не одной, а тремя авиакомпаниями; есть флот, дороги, трубопроводный транспорт, есть успешно работающие предприятия и, самое главное, люди, способные трудиться на производстве. Нам необходимы целенаправленные шаги, которые позволят реализовать именно эти преимущества.
Долгое время в Иркутской области ставка делалась лишь на ресурсодобывающие отрасли. По моему мнению, нам нужно сместить акценты в сторону создания высокотехнологичных производств, которые обеспечат организацию новых рабочих мест, что в свою очередь позволит остановить отток населения.
Кроме того, мы слабо используем наши уникальные природные условия. Близость Байкала, наличие исторических и архитектурных памятников дают нам возможность развивать туристический кластер. Сегодня правительство работает над предложениями о включении в особую экономическую зону туристско-рекреационного типа Кругобайкальской железной дороги. Решается вопрос с закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината при условии создания замещающих производств. Эти темы имеют стратегическое значение для развития туризма в Приангарье.
В настоящее время правительство Иркутской области намерено поменять подходы к развитию этой отрасли. Необходимы инвестиции в инфраструктуру — в реконструкцию, строительство дорог, очистных сооружений, берегоукрепление и так далее. Работу по созданию инфраструктуры туризма необходимо проводить совместно с муниципальными образованиями, а также с бизнесом, на условиях государственно-частного партнерства.
Средства на это уже предусмотрены в рамках действующей долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 -2016 годы). Кроме того, в принятом в этом году законе «Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области» предусмотрены дополнительные формы государственной поддержки. Это предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, а также передача во владение или пользование имущества, находящегося в областной государственной собственности.
Если мы говорим о необходимости развития инфраструктуры туризма на Байкале, то необходимо создание сети причальных сооружений, проведение реконструкции набережных, обеспечение транспортной доступности к этим сооружениям.
В настоящее время правительством Иркутской области проводится работа по разработке Стратегии развития туризма в Приангарье, в которой, помимо решения инфраструктурных задач, предусмотрены мероприятия по решению кадрового вопроса, развитию региональных турпродуктов, круглогодичного туризма, созданию крупного информационного интернет-портала.
SR: Старт празднованию 75-летия Приангарья был дан в столице, на Днях Иркутской области в Москве. Расскажите о предварительных итогах встреч, подписанных соглашениях, договорах.
С.Е.: Действительно, с 18 по 21 сентября впервые в Москве прошли Дни Иркутской области. Конечно, мы собирались прежде всего показать, на что способны мастера искусств Приангарья. Благодаря подготовленной обширной культурной программе москвичи и гости столицы присутствовали на гала-концерте мастеров искусств Иркутской области. На сцене театра им. Станиславского и Немировича-Данченко выступил всемирно известный музыкант, Почетный гражданин Иркутска Денис Мацуев, художественный руководитель и организатор фестиваля «Звезды на Байкале», который проводится ежегодно. В рамках культурной программы мы открыли выставку иркутских художников. Был представлен спектакль Иркутского академического драматического театра им. Охлопкова по пьесе Валентина Распутина «Последний срок».
Но, помимо этого, у нас были и деловые встречи. Так, состоялось подписание нового соглашения между правительством Иркутской области и правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. В нем прописаны основные принципы нашего стратегического взаимодействия по вопросам увеличения объемов товарооборота, целому комплексу направлений социальной сферы: здравоохранению, образованию, культуре, туризму и спорту. Документ предусматривает развитие сотрудничества при реализации проектов в области строительства и градостроительства, энергосбережения, управления жилищно-коммунальным хозяйством, разработки и реализации механизмов развития застроенных территорий. Сегодня мы видим, как Москва активно строится и развивается, какие высокие стандарты жизни созданы для москвичей. Мы намерены использовать положительный опыт и наработки, которые накоплены Москвой в этой сфере.
В рамках Дней Иркутской области состоялась также презентация экономического и инвестиционного потенциала региона, прошли переговоры с деловыми кругами города Москвы.
Надеюсь, что благодаря Дням Иркутской области в Москве, а также Дням Москвы, которые с успехом прошли в Иркутской области в 2011 году, мы откроем новую страницу в истории сотрудничества наших регионов, полнее раскроем потенциал нашего двустороннего сотрудничества.
SR: В чем должен заключаться этот потенциал?
С.Е.: Для меня главное — создать систему, заинтересовать инвесторов. А для этого нужны реальные, взвешенные программы. У нас много таких же задумок — и в образовании, и по социальной защищенности, и по строительству детских дошкольных учреждений, и в развитии туризма. Вот над этим мы сейчас и работаем.
