Приоритеты и перспективы экономики Иркутской области

— Как вы думаете, возможно, стоит все-таки выбрать новые установки в развитии региональной экономики, если планы по созданию несырьевого производства пока невыполнимы? Могут появиться какие-то альтернативные направления?

— В металлургическом производстве Иркутской области уже осуществляются проекты по развитию глубокой переработки. Одно из направлений — увеличение доли выпуска высококачественных сплавов из алюминия для потребителей авиа— и машиностроительных отраслей в России и за рубежом. В лесоперерабатывающем производстве — развитие малоэтажного домостроения. Увеличить долю глубокой переработки древесины в итоге планируется до 65% от общего объема перерабатываемой древесины. Внедряются новые технологии получения конкурентных строительных материалов.

Поступление частных инвестиций в основной капитал любого региона, пожалуй, один из самых важных процессов, стимулирующих экономику. Кризисный год затормозил этот процесс в Приангарье. Однако и после завершения кризиса, исходя из показателей за 2010 год, ситуация не выровнялась.

— Если затронуть такой показатель, как объем частных инвестиций в экономику Иркутской области — по наблюдениям специалистов министерства, в 2011 году инвесторы по-прежнему предпочитают не рисковать?

— Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников формирования в 2008 году составил 129 950,8 млн руб., в 2009 году — 106 549,8 млн руб., в 2010 году — 102 450,2 млн руб.

В кризисном 2009 году, как всем известно, основной причиной снижения объема инвестиций стала приостановка крупных проектов, реализуемых в Иркутской области. Это Тайшетский алюминиевый завод, модернизация Братского алюминиевого завода. Внесены были изменения в план финансирования строительства пятой серии Иркутского алюминиевого завода и т.д.

Тем не менее в 2010 году по сравнению с предыдущим периодом наблюдается увеличение объема инвестиций по отдельным отраслям: добыча полезных ископаемых — в 1,3 раза; целлюлозно-бумажное производство — в 2,4 раза; производство неметаллических минеральных продуктов — в 2,3 раза; выработка и распределение электроэнергии, газа и воды — в 1,85 раза.

Толчок в этих видах экономической деятельности произошел благодаря нескольким проектам, которые реализуются в регионе: освоение Верхнечонского месторождения компанией ОАО »Верхнечонскнефтегаз»; разработка и освоение месторождений Иркутской нефтяной компании; переработка леса ОАО »Группа «Илим», а также модернизация целлюлозного завода в Братске и реализация инвестиционных программ ОАО «Иркутскэнерго».

— Как намерено со своей стороны правительство области стимулировать такой процесс — привлекать капитал в регион?

— Правительством уже реализуется ряд мер. Предоставляются льготы по налогу на имущество, которые предусмотрены законом Иркутской области от 8 октября 2007 года №75 «О налоге на имущество организаций». В законе предусмотрены налоговые льготы в отношении приобретенного и вновь созданного, а также модернизированного имущества на сумму увеличения его первоначальной стоимости для организаций, осуществляющих определенные законом виды экономической деятельности. Предоставляются госгарантии малому предпринимательству на получение кредитов из Иркутского областного гарантийного фонда. А также компенсируется часть процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей.

В Иркутской области реализуется ряд законов, гарантирующих предоставление мер поддержки инициаторам инвестиционных проектов на территории региона: закон от 5 марта 2010 года №6 «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов», закон Иркутской области «Об особенностях реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области».

Кроме того, с 1 января 2011 года вступил в силу закон Иркутской области от 18 июня 2010 года №48 «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Иркутской области».

В 2011 году планируется проведение заседаний Совета по инвестициям при правительстве Иркутской области. В задачи совета входит разработка мер поддержки приоритетных инвестиционных проектов, формирование рекомендаций по устранению административных барьеров при осуществлении инвестиционной и предпринимательской деятельности в Иркутской области.

— Как выглядит сегодня ситуация в регионе по другим макроэкономическим показателям?

— В 2010 году ситуация отражала постепенное восстановление объемов производства и выход на докризисный уровень. Темп роста промышленного производства составил 16,7%. Произошло увеличение объема отгруженных товаров: добыча полезных ископаемых — на 60,5%, обрабатывающее производство — на 23,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — на 23,2%. На 6,8% увеличились объемы строительных работ. Введено в действие более 629,5 тыс. кв. м жилья (область поднялась на два пункта: с восьмого до шестого места).

По предварительной информации, в январе-феврале 2011 года отмечается увеличение инвестиционной активности предприятий Иркутской области по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

В структуре источников финансирования доля собственных средств предприятий увеличилась на 11,1%, сократилась доля привлеченных. Однако в абсолютных ценах инвестиции в основной капитал сохранились на докризисном уровне — около 100 млрд рублей в год.

На 11,9% вырос объем услуг предприятий транспорта. Грузооборот предприятий транспорта составил 12,2%. Раз железная дорога и другие виды транспорта начали перевозить груз, значит, начали лучше работать товаропроизводители. Ведь фиксация идет в количестве грузов, цистерн, вагонов. Этот показатель, на мой взгляд, достаточно положительный.

— Не могли бы вы рассказать, как у нас обстоят дела с приоритетными проектами в лесной отрасли. Несколько лет назад шла речь о том, что предприятия, занимающиеся переработкой древесины, и получившие статус приоритетных, будут получать льготы на территории области — лесные деляны, налоговые послабления.

— Сегодня существует около 10 проектов в лесной отрасли, учредители которых — крупные компании, в том числе признанные мировые лидеры. Для них предоставляются деляны по более низкой цене, предоставляются льготы на землю, имущество, прибыль.

Но этот вопрос — о предоставлении преференций — в каждом конкретном случае рассматривается с точки зрения замещения выпадающих доходов (из-за предоставления послабления по ним), в ближайшие два-три года за счет увеличения выпуска продукции и поступления в бюджет Приангарья других видов налогов, например, подоходного. Поэтому при решении вопроса по каждому из инвестпроектов мы применяем персональный подход.

Мы понимаем, что проекты среднего и малого бизнеса наиболее окупаемые, поэтому и поддерживаем это направление. Хотя в приоритете у нас — научные проекты. В Иркутской области сильная вузовская система, много инвестиционных разработок в ИрГТУ. То же самое можно сказать в отношении академической школы. В настоящее время весь мир движется в этом направлении: за последние 10-20 лет появились крупнейшие компании, которые вошли в мировую элиту, и их деятельность не связанна с добычей полезных ископаемых или какой-то переработкой.

Небольшие компании, которые позволяют в течение двух-пяти лет создавать практически новые модели телефонов, всевозможные виды связи — этому мы недостаточно уделяем внимание, хотя технари, которые могли бы эту нишу занять в Иркутской области, есть.

— Какие направления в IT-сфере могут быть приемлемы для Иркутской области?

— Два выходца из России, которые иммигрировали в 1995 году, создали Google. Для развития бизнеса они просили взаймы всего 30 тыс. долларов, им в этом отказали. А на сегодня объем Google составляет, если не ошибаюсь, порядка 100 млрд долларов. Прошло 15 лет. В какой другой сфере или отрасли можно за короткий срок добиться такого прироста?

Поэтому все, что касается программирования, IT-сферы — мы в силах эту нишу развивать среди молодежи. Я понимаю, что мы не выйдем с такими проектами на миллиарды долларов, но если хотя бы поднимемся на 50-60 тыс. рублей, это будет достаточно приличный уровень.

— А как тогда традиционное минерально-сырьевое развитие отрасли для Приангарья? Ведь ресурсы есть, площадки тоже.

— Безусловно, все, что касается развития энергетики, энергосбережения, должно присутствовать в регионе. Мне кажется, что еще не помешало бы реализовать два-три крупных проекта в химии и нефтехимии.

— Интересная площадка, которая также долго рассматривалась под развитие нефтегазохимии, это Ангарский нефтехимический комбинат. Какие есть прогнозы по его дальнейшему участию в экономических процессах, будет ли оно расширено? Какие взаимоотношения у властей Иркутской области с собственником АНХК?

— «Роснефть» увеличивает нефтепереработку в регионе. Между Иркутской областью и нефтяной компанией самые тесные, близкие, добрые отношения. Поэтому я вижу перспективны развития очень большие.

Мы заключаем соглашения с крупными налогоплательщиками, в рамках которых пытаемся договориться о прогнозных объемах отчислений, которые пойдут от той или иной вертикально-интегрированной структуры. Прописывается в рамках такого соглашения и социальное партнерство с компаниями.

— В докризисные годы у региона существовал некий портфель инвест-предложений, который неоднократно презентовался на экономических форумах для потенциальных инвесторов. Что-то подобное планируется сделать в ближайшем будущем?

— Правительством Иркутской области определен ряд инвестиционных проектов, представляемых в презентационных мероприятиях как в России, так и за рубежом. Создание центра туризма «Гора Соболиная» в рамках туристической экономической зоны на Байкале, строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в поселке Новая Игирма Ниж­неилимского района мощностью 500 тыс. куб. м пиломатериалов в год, создание индустриального парка высокотехнологичных материалов. Все это включено в перечень первоочередных проектов Сибирского федерального округа, утвержденный председателем правительства страны Владимиром Путиным.

Инвестиционный проект «Строительство завода по производству питьевой бутилированной байкальской воды в поселке Култук Слюдянского района Иркутской области» и проект «Создание индустриального парка высокотехнологичных материалов» включены в перечень проектов, одобренных экспертным советом по региональной инвестиционной политике Минрегиона РФ.

— Расскажите, пожалуйста, о нынешней модели социально-экономического развития области. По-прежнему ли в качестве потенциальных точек экономического роста у нас рассматриваются площадки на севере Приангарья?

— Северные территории остаются одним из основных приоритетов развития Иркутской области. Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, как и концепцией социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, развитие северных районов, входящих в так называемый Северо-Сибирский индустриальный пояс, выделено в отдельный приоритет.

В перспективе до 2020 года формирование Северо-Сибирского индустриального пояса предполагает инфраструктурную интеграцию с Красноярским краем и Республикой Саха (Якутия): строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали, расширение Байкало-Амурской магистрали, строительство автодорог «Вилюй», Усть-Илимск — Чемдальск — Ванавара, объединение энергосистем Иркутской области и Республики Саха (Якутия).

Из 57 инвестиционных проектов, представленных в программе, более 25 проектов направлено только на развитие северных территорий, еще несколько их затрагивает. Много внимания развитию северных территорий уделяется и в перечне мероприятий программы. Так, предполагается реализация мероприятий в области образования, здравоохранения, социальной политики, физической культуры и спорта, культуры, поддержи развития промышленности и транспортной инфраструктуры.

Анна Смехова