Приангарье: основы стабильности

Бюджетный баланс

Иркутская область по темпу роста налоговых и неналоговых доходов по итогам 10 месяцев 2017 заняла 26 место в Российской Федерации и третье в СФО. Это позволяет Приангарью обеспечивать не только предусмотренные региональные расходы, но и поддерживать бюджеты городов и районов. В этом году муниципалитетам Иркутской области из областной казны предусмотрена финансовая поддержка на расширение возможностей по решению вопросов местного значения в общем объеме 7,9 млрд рублей, при этом более 4 млрд рублей дополнительно предусмотрено в течение текущего финансового года по итогам исполнения местных бюджетов.

В результате совместной работы органов местного самоуправления и областной власти по состоянию на 1 ноября 2017 года по отношению к аналогичному периоду прошлого года удалось снизить кредиторскую задолженность муниципальных учреждений на 587,8 млн рублей, в частности задолженность за предоставленные коммунальные услуги снижена более чем наполовину и составила 164 млн рублей.

По состоянию на 1 ноября 2017 года объем госдолга Иркутской области равняется 13,6 млрд рублей, что на 5,1 млрд рублей ниже объема долга на 1 января 2017 года. Уровень долга по отношению к общему прогнозируемому объему доходов без учета безвозмездных поступлений на 2017 год составляет 13,0% и является одним из самых низких среди субъектов Российской Федерации (13 место) и СФО (второе место).

Проводимая долговая политика области, а также улучшение динамики налоговых поступлений послужили основой для подтверждения 2 июня 2017 года аналитиками международного рейтингового агентства Standard & Poor’s кредитного рейтинга на уровне «ВВ», прогноз по рейтингу «Стабильный». В 2017 году по результатам оценки за 2016 год, осуществляемой Минфином России, Иркутской области присвоена первая степень качества управления региональными финансами. Высшую степень качества регион подтверждает уже на протяжении трех лет подряд.

Экономика

В этом году Иркутской области было подтверждено выделение средств из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ в объеме 12,7 млрд рублей. Рассмотрено и заключено 42 соглашения от имени правительства Иркутской области с федеральными органами государственной власти о предоставлении субсидий из федерального бюджета. Разработан и внесен в Законодательное собрание законопроект «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года», проводится работа по оптимизации налоговых льгот.

С начала 2017 года заключено 20 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между правительством Иркутской области и хозяйствующими субъектами с общим объемом финансирования социальных мероприятий на 1 млрд рублей и объемом договоренностей по уплате налоговых платежей на 18,5 млрд рублей. Привлеченные за счет соглашений средства планируется направить на поддержку учреждений здравоохранения, социальной защиты, помощь пенсионерам и ветеранам, детям-сиротам, детям-инвалидам, развитие детского спорта, дошкольных учреждений. Соглашения заключены с такими крупными организациями, как ОАО «Группа «Илим», ООО «Иркутская нефтяная компания», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Корпорация «Иркут», ПАО «Высочайший», ЗАО «ЛДК «Игирма», АО «Труд», ОАО «Иркутсккабель», «Т2 Мобайл» и рядом предприятий сельхозтоваропроизводителей. Ведется работа по заключению соглашений с ООО «Эн+ Менеджмент», ПАО «Полюс», ПАО «Сбербанк России», ООО «ФСК «Дом-строй», в рамках которых запланированы договоренности по налоговым поступлениям на сумму порядка 5 млрд рублей и социальных обязательств предприятий — более 500 млн рублей.

Заключенные соглашения привели к тому, что Приангарье укрепило позиции на фоне других регионов по динамике объема инвестиций в основной капитал: второе место в Сибирском федеральном округе по темпам роста валового регионального продукта и объему инвестиций в основной капитал.

Сельское хозяйство

В 2017 году в Приангарье на поддержку сельхозпроизводства направлено 2,8 млрд рублей (2016 год — 2,5 млрд рублей), в том числе из областного бюджета — более 2,08 млрд рублей, из федерального — 773,4 млн рублей. Объем средств федерального бюджета, предоставленного Иркутской области в 2017 году на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры по программе «Устойчивое развитие сельских территорий», является максимальным в Сибирском федеральном округе.

Выделенные средства позволили увеличить прирост продукции региональных производителей. В частности, урожай зерновых составил 860 тыс. тонн (772 — 2016 год), надой на фуражную корову в сельхозорганизациях, по данным статистики на 1 ноября, составляет 4572 кг, что выше уровня прошлого года на 290 кг.

Для стимулирования дальнейшего увеличения объемов производимой продукции в регионе реализуется ряд инициатив. В частности, в этом году была впервые предусмотрена субсидия за ввод в оборот заброшенных земель. За текущий год введено в оборот 39 тыс. га. Это позволит увеличить посевные площади в 2018 году. Кроме того, по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» в Приангарье впервые реализуется проект по комплексному обустройству площадки под компактную жилищную застройку. Проект предполагает подготовку площадки под застройку 30 домов в Баяндаевском районе.

Строительная отрасль

Эта сфера экономики также демонстрирует рост показателей. Объем работ за первые 10 месяцев в отрасли составил 136,1 млрд руб. (на 26,5% больше, чем за аналогичный период 2016 года), в эксплуатацию было введено 694,2 тыс. кв. м жилья (на 42,8% больше, чем за аналогичный период 2016 года), при этом в целом в 2017 году на территории региона планируется ввести 900 тыс. кв. м жилья.

Стоит отметить, что региональное правительство ожидает дальнейшего роста отрасли. Этому будет способствовать несколько факторов. Во-первых, с 2018 года возобновится финансирование программы по предоставлению социальных выплат гражданам, приобретающим жилье на первичном рынке с помощью ипотечных жилищных кредитов (проектом областного бюджета на реализацию соответствующих мероприятий в 2018 году предусмотрено 50 млн руб.). Во-вторых, в текущем году Иркутская область впервые успешно защитила заявку на получение в 2018 году средств федерального бюджета (391,1 млн руб. при софинансировании из областного бюджета в 104 млн руб.) по подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище», в рамках которой планируется оказать государственную поддержку в реализации проектов комплексного развития территорий путем строительства детских садов в мкр. Ново-Ленино города Иркутска и мкр. Луговое Иркутского района. Кроме того, в этом году начато строительство жилого дома, финансирование которого будет осуществляться в том числе путем выпуска жилищных сертификатов.

Помимо жилищного строительства, в 2017 году активно возводились и социальные объекты. Всего на эти цели было выделено 6,1 млрд рублей (на 63% больше уровня 2016 года), из них 4,9 млрд руб. — средства областного бюджета. На эти деньги ведется строительство более 200 объектов социально-культурного назначения (в 2,4 раза больше уровня 2016 года — 86 объектов), в том числе 77 объектов образования, 60 объектов здравоохранения, 49 объектов спорта, 15 объектов культуры, семь объектов иных направлений.

Лесная отрасль

В традиционно одной из экономически прибыльных сфер экономики Иркутской области — лесной отрасли — в этом году региональное правительство занималось решением накопившихся проблем.

Так, для обеспечения пожарной безопасности в лесах была создана десятая пожарно-химическая станция третьего типа в Качугском районе, силы и средства которой могут использоваться в рамках межрайонного маневрирования. На базе региональной диспетчерской службы (РДС) создан ГИС-сервер, на котором отображены все пожары, данные о перемещениях лесопожарных формирований. Впервые в России на базе РДС обеспечено создание таблиц сводного плана тушения лесных пожаров на территории Иркутской области.

В целом площадь лесных пожаров в зонах наземного и авиационного применения сил и средств (284 539 га) по сравнению с прошлым годом (743 994) снизилась в 2,6 раза. Количество лесных пожаров (1060) снизилось в 1,1 раза по сравнению с прошлым годом (1205). 78,6% пожаров потушены в первые сутки, 12,5% на вторые сутки. За весь пожароопасный сезон не допущено ни одного перехода лесных пожаров на населенные пункты.

Впервые за много лет была проведена борьба с сибирским шелкопрядом на всей требуемой площади в рекомендованные сроки. Эффективность проведенных мероприятий составила от 90,3% до 100% при норме не менее 90%.

Что же касается экономических и производственных показателей отрасли, то за 9 месяцев 2017 года в бюджет области поступило 4,69 млрд руб., что 1,5 раза превысило показатель за весь 2015 год и почти достигло прошлогоднего показателя (4,7 млрд рублей). Индекс промышленного производства за январь-октябрь 2017 года по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 115,8%, производству целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них — 102,1%.

Помимо прочего, в этом году была продолжена борьба с черными лесорубами. Реализован пилотный проект по маркировке всей заготавливаемой древесины в Иркутской области. Совместно с проектом разработан и принят областной закон №100-оз «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области». На данный момент выдано 168 тысяч идентификационных карт. 2498 партий древесины поступило вместе с картами на пункты отгрузки. За неисполнение обязательных требований по деятельности пунктов приема и отгрузки древесины назначен 51 штраф на общую сумму 6,6 млн рублей, из них в бюджет Иркутской области взыскано 1,33 млн. На учет поставлено 1569 пунктов приема и отгрузки.

Олег Усов