Предприниматели просят поддержки понадежнее

В Иркутской области в качестве предпринимателей зарегистрировано 86 тыс. юридических и физических лиц, в том числе 53 тыс. индивидуальных предпринимателей. По данным ФНС, в прошлом году закрыли свои предприятия 12,6 тысяч предпринимателей. Это при том, что в 2021 году в регионе появилось 12,1 тысяч новых ИП. Таким образом, сокращение в этой сфере составило порядка 570 предприятий (или около 1%).

Такие темпы исчезновения предпринимателей из сферы экономической активности соответствуют общероссийским. Вместе с тем региональные власти отчитываются: меры поддержки бизнеса в Приангарье принимаются и его представители могут быть уверены, что никакие ситуации — международные, внутренние — не нарушат те цели, которые они себе поставили.

«Для этого, конечно, должно быть и региональное законодательство, и федеральное, направленное на поддержку отечественного предпринимательства. На федеральной площадке я готов представлять интересы наших предпринимателей, помогать в продвижении значимых проектов», — сказал глава региона Игорь Кобзев в поздравлении предпринимателей с профессиональным праздником, который отмечался в России 26 мая.

По словам губернатора, в Иркутской области постоянно рассматриваются как системные, общие, так и локальные проблемы малого и среднего бизнеса, предлагаются меры их преодоления.

«В рамках антикризисного штаба мы формируем меры поддержки малого и среднего предпринимательства. Для меня это тоже значимый вопрос, потому что у каждого из них семьи, от каждого из них зависит развитие Иркутской области, — объясняет Игорь Кобзев. — Меры поддержки — это и институты развития бизнеса: в Иркутской области докапитализированы Фонд микрокредитования, Гарантийный фонд, Фонд развития промышленности. Малый и средний бизнес могут пользоваться прямой поддержкой со стороны этих структур».

Одной из последних мер поддержки, которую запустил Фонд микрокредитования Иркутской области, стал финансовый продукт «Инвест». Им могут воспользоваться предприниматели сферы производства. Поддержка направлена на приобретение оборудования. Сумма микрозайма — до 10 млн рублей по ставке 3–5% годовых на пять лет.

Новая программа действует для предприятий, зарегистрированных в Иркутской области и занимающихся производством не менее года. Это могут быть предприятия легкой промышленности и машиностроения, производители продуктов и безалкогольных напитков. Размер ставки варьируется в зависимости от того, какое оборудование будет приобретено. Если российское, то она составит 3%.

Программа является частью плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Иркутской области в условиях внешнего санкционного давления. План, утвержденный губернатором региона в апреле этого года, состоит из 11 разделов по направлениям торговли, промышленности, поддержки малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса, строительства, ЖКХ, транспорта, занятости, социальной поддержки населения, бюджетной политики, государственных закупок и включает 78 мероприятий.

Так, по экономическому блоку в рамках плана ведется системная работа по мониторингу текущего финансово-экономического состояния системообразующих предприятий. В федеральный перечень таких организаций на сегодня включено 19 предприятий Приангарья, в региональный — 161.

Министр экономического развития и промышленности Иркутской области Наталья Гершун, говоря о поддержке бизнеса, отмечает, что действенной мерой по-прежнему остается банковское кредитование по льготным программам. К концу мая кредитными организациями одобрено уже около тысячи заявлений о поддержке бизнеса региона на общую сумму более 5,4 млрд рублей, а также 17 заявлений системообразующих предприятий на общую сумму 7,6 млрд рублей.

Министр также упоминает о новом продукте Минпромторга России, в рамках которого кредитным организациям будут предоставлять субсидии в размере 70% ключевой ставки Центрального банка на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным на приобретение приоритетной для импорта продукции.

Кроме того, с июля 2022 года промышленные предприятия региона смогут обратиться в Фонд развития промышленности Иркутской области за грантами в форме субсидий в целях компенсации процентов по займам на оборотные средства. Также на днях ФРП завершил прием заявок на компенсацию затрат на транспортировку продукции. Всего поступила 31 заявка. Шесть организаций Приангарья претендуют на компенсацию по программе ФРП «Проекты импортозамещения».

В целях поддержки региональных экспортеров в центр «Мой бизнес» направлено 12 млн рублей на реализацию программы акселерации. В августе-сентябре будет объявлен конкурс по предоставлению грантов социальным предпринимателям и молодым бизнесменам до 25 лет. В региональном бюджете на эти цели предусмотрено 13 млн рублей.

Кроме того, на базе центра «Мой бизнес» организована бесперебойная работа «горячей линии» для информирования и консультирования предпринимателей и самозанятых по вопросам получения финансовой и нефинансовой поддержки. Ежедневно на «горячую линию» поступает не менее 150 звонков.

Несмотря на бодрые реляции со стороны органов власти, реальный бизнес все же не чувствует себя полностью защищенным от экономических невзгод. «Ситуация простая — сейчас мы видим множество анонсов и отчетов о мерах поддержки. Однако касаются они далеко не всех. Даже какие-то временные послабления по налоговой нагрузке кардинально на экономическую ситуацию повлиять не способны. То, что сейчас действительно востребовано, — это полный пересмотр налоговой практики по отношению к малому и среднему бизнесу. Необходимо принимать решения, стимулирующие предпринимателей развиваться. Но это прерогатива федерального уровня», — считает руководитель общественной организации предпринимателей Ильдус Галяутдинов.

О системных проблемах в сфере поддержки бизнеса говорит и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин. Накануне он представил отчет об итогах своей работы за прошлый год, в котором обозначил главные проблемы для местного бизнеса.

В первую очередь речь идет о невыполнении или несвоевременном выполнении заказчиком обязательств по оплате исполненных контрактов. «Данная проблема не получила своего разрешения за прошлые периоды. Вопрос о нарушении сроков оплаты остается актуальным на протяжении нескольких лет. Нарушения носят не единичный и критический для выживания предпринимателей характер, что определяет данную проблему в качестве важной», — акцентирует внимание бизнес-омбудсмен.

По его информации, размер задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности постепенно снижается. Например, в прошлом году долг перед предпринимателями по региональным контрактам составил 14,5 млн рублей (более 40 млн рублей — в 2020 году). Основная задолженность (более 64 млн рублей) приходится на исполненные муниципальные контракты — из-за несбалансированности местных бюджетов, несвоевременного финансирования муниципальных учреждений, несвоевременного направления МУПами заявок на оплату исполненных контрактов, несвоевременного предоставления заказчиками заявок в вышестоящий бюджет на перечисление субсидий для оплаты контрактов, проведение закупок вне графика перечисления субсидий на выполнение государственного задания.

Если говорить об экономических сферах, в которых выявляется больше всего проблем по оплате, то это здравоохранение (за поставленные медицинские изделия, лекарственные препараты), образование (за предоставленные коммунальные ресурсы), жилищно-коммунальное хозяйство. В качестве примеров приводятся такие города, как Саянск, Ангарск и другие.

«Необходимо отметить, что неисполнение государственными и муниципальными заказчиками финансовых обязательств по договорам влечет негативные социально-экономические последствия для бизнеса. В частности, возникновение у предпринимателей долгов по оплате труда и налоговым платежам, срыв обязательств перед контрагентами, неисполнение обязательств перед кредитными организациями. Предприниматели вынуждены обращаться в суд и нести судебные издержки по взысканию задолженности в судебном порядке. Нарушение встречных обязательств со стороны заказчика особенно остро отражается на предприятиях, которые не обладают большими оборотными средствами, и несвоевременная оплата товаров или услуг со стороны заказчиков приводит к ухудшению финансового состояния бизнеса вплоть до банкротства», — предупреждает Андрей Лабыгин.

Характерной для Иркутска и одной из «системных» проблем Андрей Лабыгин называет вопрос размещения нестационарных торговых объектов. Суть проблемы состоит в том, что в течение длительного срока (более 5 лет) в Иркутске не велась нормальная работа по размещению НТО (не проводились торги, с предпринимателями немотивированно расторгались договоры аренды, бессистемно и избирательно осуществлялся демонтаж НТО). Попытки администрации провести торги на право заключения договора на размещение НТО были восприняты предпринимателями негативно, так как на аукцион выставлялись места, где уже имелся фактически действующий бизнес. В связи с этим ряд торгов были отменены Иркутским УФАС. Решить вопрос окончательно не удается до сих пор.

Довольно значимым препятствием для развития бизнеса уполномоченный по правам предпринимателей называет некоторые положения действующего природоохранного законодательства. Значительная часть региона, в которой сосредоточена основная масса предпринимателей, находится в так называемой зоне Байкальской природной территории. Проходить экологическую экспертизу, а значит тратить дополнительные время и средства вынуждены строители жилья, объектов инфраструктуры.

«Перечень объектов опубликован в постановлении Правительства РФ. Торговые объекты и объекты общественного питания не вошли в вышеуказанный перечень, однако имеется негативная судебная практика, когда по искам прокуратуры суды обязывают предпринимателей проводить государственную экологическую экспертизу уже построенных и введенных в эксплуатацию объектов, например магазинов. Для предпринимателей такая обязанность влечет приостановление деятельности до проведения экспертизы, затратной как по стоимости (около 800 тыс. рублей), так и по времени (около полугода). Причем это касается даже небольших магазинов в малонаселенных пунктах, не создающих угрозу озеру Байкал, но обеспечивающих население продуктами и необходимыми товарами», — приводит яркий пример бизнес-омбудсмен.

Кроме того Андрей Лабыгин упоминает о проблемах в сфере налогообложения, в частности о выросших ставках налога на имущество, произошедшем в прошлом году пересмотре в большую сторону кадастровой оценки объектов недвижимости, введении необоснованных ограничений и запретов в сфере предпринимательской деятельности органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.

Уполномоченный по правам предпринимателей также признает: существующие меры поддержки расходятся с потребностями субъектов малого и среднего предпринимательства и требуют принятия новых и модернизации действующих. Главными мерами поддержки, в которых нуждаются компании в их отрасли и в регионе, могли бы стать: отказ от закрытия бизнеса на карантин, освобождение от налогов, снижение налоговой нагрузки или проведение налоговой реструктуризации, новые прямые дотации в размере одного МРОТ на работающего за все месяцы ограничений.

«Отсутствие мер поддержки наряду с невозможностью ведения деятельности может губительным образом отразиться на бизнесе в регионе, привести к его сокращению, миграции в другие регионы с более лояльными налоговыми режимами. Представляется, что в условиях экономического кризиса поддержка предпринимателей региона является одной из важнейших задач на сегодняшний день», — резюмирует Андрей Лабыгин.